探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径

赵英

（中铁十局济铁工程公司工会，山东 济南 250001）

探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径

赵英

（中铁十局济铁工程公司工会，山东 济南 250001）

积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,全面构建和谐企业是企业又好又快发展的源泉和推动力。探索现代企业制度下职工民主管理有效途径是工会民主管理工作重要任务。随着现代企业制度的不断完善,各级工会组织要在职工民主管理实践过程中,适应形势发展的需要,不断发扬创新精神,积极探索职工民主管理的有效形式,促进职工民主管理工作的发展,全面构建和谐企业。

现代企业制度；职工民主管理；和谐企业

探索现代企业制度下职工民主管理有效途径是工会民主管理工作重要任务。随着现代企业制度的不断完善,各级工会组织要在职工民主管理实践过程中,适应形势发展的需要,不断发扬创新精神,积极探索职工民主管理的有效形式,促进职工民主管理工作的发展,全面构建和谐企业。

一、坚持和完善职工代表大会制度,,这是实现职工民主管理的基本形式

职工代表大会是职工依法行使民主参与、民主管理、民主监督的权力机构。职工代表大会制度是企业实行民主管理的基本形式,是协调企业劳动关系的重要机制,是依靠职工办好企业的重要途径。坚持民主管理原则必须通过―定的职工参与形式表现出来,在我国企业职工民主管理几十年的发展过程中职工代表大会制度形咸了一套独特的组织体系与工作方法,积累了不少成功的经验。在职工民主管理的诸多其他形式中,还没有一种更好的和更有效的形式可以完全替代它。因此,在建立现代企业制度中,始终以职工代表大会作为行使职工民主管理权利的重要途径,是建立现代企业制度、完善法人治理结构、提高企业管理水平的必然要求。要坚持程序规范、信息公开、全程参与、相互尊重的原则:一是企业要根据相关法律与政策的要求,结合实际,通过制定内部规章制度的形式,把职工代表大会行使职杈的范围、程序及每个程序应达到的要求做出明确的规定,使职工代表大会行使职权有遵循的准则和依据。二是企业有责任和义务对职代会职权所涉及的内容予以公开,这样,职工代表才能根据公开的信息做出判断,提出更准确和更理性的意见和建议,他们提出的意见才能有的放矢,职工民主管理才会有实际的效果。三是职工代表参与民主决策时,要把着眼点放在会前的重大方案形成以及做出决议后的实施过程里。使职工民主参与实现全员化和全程化,民主管理才更有群众基础,也才能长期不懈地坚持下去。

二、坚持企务公开制度,,夯实职工民主管理的基础

企务公开是职工民主管理的基础性工作,是现代企业制下职工代表大会制度的补充和发展,两者相辅相成、互为依托,是从源头上搞好企业职工民主管理的重要保障。一是要提高认识。企业要自觉地把企务公开摆到重要工作位置,纳入现代企业管理的体制、机制和制度当中。要鼓励职工积极参与企务公开活动,支持和监督企业依法行使职权,认真行使民主权利。要加强对职工代表的培训,不断提高他们参与民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力。二是要防止和克服形式主义,保证公开的真实性,务求工作实效。切实做到企业重大决策必须通过企务公开听取职工意见,并提交职代会审议实施。涉及职工切身利益的重大事项更应向职工公开,职代会依法行使决定权和否决权。对企业领导人员未完成职代会确定的重点项目,要实行责任追究“问责制"。三是要规范企务公开的内容和形式。对企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益,与领导班子建设和党风廉政建设密切相关等问题,既要公开政策规定和本企业的规定,又要公开具体内容、标准和承办部门;既要公开办事结果,又要公开办事程序;既要公开职工意见和建议,又要公开职工意见和建议的处理结果,使企务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。四要强化企务公开的实现形式。通过实行企务公开,进―步完善职代会民主评议企业领导人员制度,坚持集体合同草案提交职代会讨论通过,企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等重要事项向职代会报告制度,由职代会选举职工董事、职工监事制度等,不断充实和完善职代会内容,提高职代会质量和实效,落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权,建立符合现代企业制度要求的的民主管理制度。除了职工代表大会外,还要借助其他形式落实企务公开工作。比如企务公开栏、党政联席会议、中层干部会以及通过企业内部电视、职工学习传播媒体公开等。同时要把车间、班务公开作为企务公开的延伸和补充,依照企务公开的规定,制定车间、班组事务公开实施办法,使之形成制度化和常规化。

三、坚持平等协商集体合同制度,,这是实现职工民主管理的基本保证

平等协商、签订集体合同制度是企业民主管理的重要内容,也是在现代企业制度下协调企业劳动关系的一项有效制度。为此企业要结合现代企业制度的实际,加以规范和发展,形成完整的平等协商、签订集体合同制度。一是建立平等协商制度。坚持把平等协商贯穿于集体合同工作的全过程,努力使集体合同符合企业和职工实际,条款具体,措施可行,充分体现“双维护”的精神。二是建立监督检查制度。由企业工会与企业行政联合组成的督促检查小组,定期或不定期对履行集体合同的情况进行监督检查,在认真对照集体合同条款进行检查分析的基础上,实事求是地指出履行过程中存在的问题,明确解决问题的办法,对个别需完善的条款提出修改意见,促使集体合同条款得到了认真落实。三是建立职代会评议制度。将集体合同的签订、修订、履行情况作为厂务公开的重要内容向职代会报告,由职工代表进行审议,保证职工的知情权、参与权、审议权和监督杈,做到协商议题从职工中产生,履行情况向职工报告,接受职工审议、监督和评价,使集体合同真正成为协调劳动关系、维护职工权益、促进企业发展的重要制度。四是建立预警预防机制。成立劳动争议调解委员会,维护职工合法杈益,并对突出问题、热点问题特别是涉及职工切身利益的问题实行动态跟踪,预先防范,妥善处置,防止矛盾激化和事态扩大,把影响劳动关系的不利因素化解在基层,消灭在萌芽状态。工会组织作为职工利益的维护者,要责无旁贷地承担起这一重任,把平等协商、集体合同制度作为工会参与协调劳动关系、维护职工合法权益、促进企业发展的重要途径。必须依法就职工参与管理、决策,特别是就劳动者利益的重大问题,代表职工群众与企业行政进行协商、构建起一种制度平台,这是现代企业制度下职工民主管理工作的发展和延伸。

四、坚持职工董事、职工监事制度,,实现职工民主管理的源头参与

职工董事、监事制度是加强职工民主管理,实现职工代表源头参与、高层参与的重要制度,也是完善企业法人治理结构的客观要求。在实践中企业要高度重视建立职工董事、监事制度,一是规范职工董事、职工监事产生的民主程序;二是明确职工董事、职工监事的职责,在履行董事、监事职责的同时,积极发挥自己代表职工的作用;三是开展对职工董事、监事的业务培训;四是探索和完善职工董事、职工监事向职代会述职的制度。职工董事、监事制度的确立,有利于源头参与决策及生产经营中的民主管理,有利于对深层次问题的监督,是对民主管理、民主监督体制的发展与延伸。职工代表参加董事会,完善了科学决策、民主决策机制,使决策层能够直接听取职工意见,又可以通过职工董事把决策传达、贯彻到职工当中,在实施中起到推动落实的作用。

总之，在现代企业制度下,企业工会工作者应当积极探索,不断开拓,从本企业的实际出发,创造具有本企业特色、切合实际、便于操作的有效载体,畅通职工民主管理、民主监督的渠道,落实职工的民主权利,完善企业的整体管理水平,促迸企业的和谐发展。

（责任编辑：王友才）

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1008—6153（2013）02—0030—02

2013-03-07

赵英（1968-），女，山东济南人，大学学历，中铁十局济铁工程公司工会女工委主任，政工师。