高校学习型、服务型、创新型党组织建设的若干思考

黄志高

安徽大学马克思主义研究院、科学发展观研究中心，安徽合肥，230601

高等学校党组织建设是党的建设的重要组成部分。切实加强高校党组织建设，是保证高等教育发展方向的要求，是建设人民满意的高等教育的保障。党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”[1]46，这是党的建设的重大战略任务，也为高校党组织建设提出了新的方向和要求。

1 高校“三型”党组织建设，要牢牢把握党的建设主线，致力于实现基层党组织的基本功能

党的十八大提醒全党同志：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”[1]45-46这“四大考验”、“四大危险”在高校同样存在。建国以来，特别是改革开放以来，我国高等教育取得了长足进展，为我国经济社会发展做出了重要贡献。但毋庸讳言，我国高等教育的现状与人民群众的要求之间还有相当差距，“钱学森之问”依然困扰着我们，一部分高校领导干部领导学校科学发展的能力不足，一些高校基层党组织软弱涣散，少数党员干部思想消极、理想信念动摇、宗旨意识淡薄甚至腐化堕落。

面对党的建设的新形势，党中央提出，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”[1]46。党的建设这条主线是面向全党提出来的。高校学习型、服务型、创新型党组织建设当然也必须把握这条主线。马克思主义执政党必须通过“三型”政党建设来提升执政能力、彰显先进性和纯洁性，同时又必须围绕加强执政能力建设、先进性和纯洁性这条主线来展开“三型”政党建设。所谓“型”，是指政党所具有的品格、秉性，而不是政党的性质。一般而言，很多社会组织也都有学习、创新、服务的自我规定，这是社会组织提升自己影响力的要求。从这个意义上说，学习型、服务型、创新型不是马克思主义政党所独有的品质。但是，中国共产党作为马克思主义执政党，所具有的政治特性和阶级特性，决定了它必须具有学习型、服务型、创新型特质，而且做到学习的科学性、创新的持续性、服务的无私性。

党的十八大还提出，要全面推进各领域基层党建工作，“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”[4]49。这是对基层党组织建设的作用和功能的准确定位，是党的建设主线的具体体现，也是高校“三型”党组织建设的目标定位。高校“三型”党组织建设的成效，也体现在这四大功能的实现程度上。这四者是内在统一的。高校的发展是群众利益实现、提升教职员工向心力、促进校园和谐的基础；教职员工的利益得到满足，才能齐心协力，和谐共进，推动学校各项事业的发展；校园的和谐稳定，教职工的幸福安康，才能凝聚和团结全校员工聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

2 高校“三型”党组织建设，要以学习为基础，着力提升党组织的创新能力

中国共产党历来有重视学习、勤于学习、善于学习的优良传统。学习型政党建设要求，是在继承发扬党的优良传统基础上，又根据新的时代要求和党的自身建设新要求，所作出的战略性要求。对于高校党组织建设而言，学习具有特殊的意味。高校本身就是知识积累、传播和创新的重要场所，也是开展创造性学习活动的重要场所。高校学习型党组织要率先垂范、身体力行，以党组织的学习活动带动广大师生员工努力学习，从而激发学校的活力，推动高校发展。

高校党组织首先要学习马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。鲜明的政治方向、政治理念是马克思主义学习型政党区别于一般学习型组织的根本点。离开马克思主义，学习型党组织建设就会迷失方向，就不成其为马克思主义政党。高校学习型党组织建设同样需要遵循这一根本原则。高校是知识分子聚集区，其思想极为活跃、独立性强，西方的一些思潮与学说往往在高校有较大的影响。如果马克思主义在高校不占领领导地位，不能有效克服西方一些错误思潮与学说的影响，其危害将无法预料。

也有人以为现在搞建设，最需要学习专业知识和管理知识，学习马克思主义理论没有什么实际意义。邓小平说，“这是一种误解”。建设中国特色社会主义，“要学习的知识确实很多，这就更要求我们努力针对新的实际，掌握马克思主义基本理论。因为只有这样，才能提高我们运用它的基本原则、基本方法，来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领”[2]。应该看到，马克思主义是科学。学习马克思主义，掌握马克思主义的基本方法，才能增强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。无论是高校的管理，还是学术研究，都需要马克思主义的方法指导，才能使我们的工作更富于成效。

高校党组织还要学习推动高等学校发展的专业知识和管理知识。必须认真学习党和国家的教育工作基本方针政策，学习和领会党的领导人关于教育工作的论述，学习国家制定的教育规划纲要，学习《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等法律法规。此外，还要学习高等教育管理知识。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。要深入探索新形势下高等教育发展的规律，更新教育观念，确立与我国经济社会发展需要相适应的教育观、人才观。

建设高校学习型党组织，首先，要勤于向书本学习，学习高校管理、发展所需要的各种专业知识，当然这种学习必须坚持理论联系实际。其次，要勇于向群众学习，要亲近群众、深入群众，听取广大教职员工对学校发展的意见和建议。再次，要善于向实践学习，学习中国和其他国家高等教育的发展经验，总结其发展的得失成败。

需要强调的是，这种学习型党组织要求学习常态化、稳定化。为此，一是要各级领导以身作则，自觉学习、带头学习。像习近平所说的，领导干部要“真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求”，“努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，在马克思主义学习型政党建设中发挥表率作用”[3]。二是营造重视学习的校园氛围。通过党风建设、校风建设、学风建设，努力形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。三是建立和完善促进学习、保障学习的长效机制。建立健全符合高校实际、行之有效的学习制度，对于促进党员干部学习科学化、规范化、制度化，推动高校学习型党组织建设具有根本性的重要意义。

3 高校“三型”党组织建设，要以服务为导向，着力提高高校党组织的服务意识和服务能力

党的十八大提出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”[1]50建设服务型党组织，是党的全心全意为人民服务宗旨的要求，是科学发展观以人为本的核心立场的要求。毛泽东说：“我们一切工作干部，不论职务高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”[4]切实为广大人民群众服务，这是我们学习和创新的最终价值目标。

高校党组织建设首先要服务于大学生，满足他们成才成长的需要。胡锦涛指出：“培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。正确认识和切实解决好这个问题，事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运。”[5]高校党组织要着力思考“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题，及时研究解决涉及大学生健康成长和切身利益的实际问题。

其次要服务于广大教职员工，满足他们工作生活的需要。党组织要努力创造各种条件，让广大教职工全身心地投入工作，一心一意谋发展，全心全意干事业。在邓小平看来，学校党组织不仅“应该热情地关心和帮助教师思想政治上的进步”[6]109，同时，还要努力维护好、代表好和实现好广大教职员工的切身利益。邓小平曾经多次表示愿意当后勤部长。他说：“我是作为外行来关注科学和教育问题的，我起的作用就是当后勤部长，就是做发现人才，支持科学家、教育家，拨款，搞设备等事情。”[7]

创建高校服务型党组织，首先是要树立服务意识，牢固树立宗旨意识，践行群众路线，相信群众、依靠群众和服务群众。其次是要深入群众，了解广大教职员工所需、所思，急群众之所急，思群众之所思，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。再次是要以服务成效检验党建成效，以群众满意不满意、群众高兴不高兴作为党组织建设效果的评价标准。

创建高校服务型党组织时，需要注意以下几个问题：一是要尊重和支持学校行政班子独立开展工作。根据高等教育法的规定，我国高校实行党委领导下的校长负责制。党委按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。相应的，院系层面的党组织也要支持行政机构独立开展教学、科学研究和其他行政管理工作。二是尊重学术规律和教育规律。高校党组织未必直接管理和参与学术研究、教育教学，但要切实担负起服务型党组织的职责，就必须了解学术发展规律，懂得高等教育发展规律。三是要支持工会、妇联、共青团等群众团体发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。

4 高校“三型”党组织建设，要以创新为动力，在创新中提升高校党组织的学习成效和服务水平

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉，我们必须通过创新实现基层党组织的作用和要求。胡锦涛强调，要“以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设”[8]。

对于高校党组织而言，创新型党组织建设的实效，既表现为带领全校师生员工推动学校改革创新发展能力的提升，也表现为推进高校党组织自身改革创新能力的提升。应该看到，在新的历史条件下，高校党组织建设面临很多新的问题和挑战。一是在市场经济和对外开放条件下，高校已不再是相对封闭的象牙塔，高校党组织建设的环境已发生重大变化。二是相当多的教职员工不再居住在校园，从单位人转为社区人，传统的党建模式已难以适应形势变化。三是在新媒体背景下，人们的沟通方式、交往方式发生了重大变革，传统的党员活动方式也需要加以改变。

高校创新型党组织建设，首先，要坚持解放思想。解放思想是创新的前提和先导，只有解放思想，摆脱旧的思维方式、思想观点的束缚，摆脱旧的经验和体制的路径依赖，才能推陈出新，依据新的时代条件和新的实践要求，形成新思想、新观点、新体制和新举措。历史一再证明，解放思想是中国共产党取得胜利的关键。邓小平曾振聋发聩地说：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”[6]143党的事业无止境，解放思想同样是无止境的。

其次，要把握高校党组织建设的特殊性。高校党组织建设当然要遵循马克思主义政党建设的一般性要求，这是毋庸置疑的。但同时必须考虑高校党建的特殊性要求。高校教职员工的职业特点、群体特征、知识结构、价值取向、生活方式等都有其自身的独特性。高校党组织建设要充分考虑这种特殊性，不断创新党组织活动方式和活动载体，创新党员的学习方式和管理方式。

再次，要以制度创新为着力点。制度更带有根本性、规范性、稳定性。制度创新包括健全党员立足岗位、创先争优的长效机制，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，健全纪检监察机制，深化干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部方式，完善干部考核评价机制，健全干部管理体制，完善党员干部学习培训制度。

参考文献：

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012

[2]邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：146-147

[3]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编：中卷[M].北京：中央文献出版社，2011：268

[4]中共中央文献研究室.毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996：243

[5]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：中卷[M].北京：中央文献出版社，2006：632

[6]邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[7]中共中央文献研究室.邓小平年谱(1975-1997)：上卷[M].北京：中央文献出版社，2004:347

[8]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编：上卷[M].北京：中央文献出版社2009：233