输电线路电力设施防外力破坏的对策

徐金林,苏红林

安徽送变电工程公司运行检修分公司,安徽合肥,230601

安徽送变电巡检分公司运维跨区特高压线路2条，超高压线路4条，华东电网超高压线路5条，运维线路折单将近5 000 km，分公司运维的输电线路电力设施具有点多、线长、面广、量大、裸露等特点。变电站可以用围墙围起来，调度室可以设在警戒森严的大楼内，但所有的输配电线路却不能用围墙围起来、用库房装起来、用铁皮包起来、用钢锁锁起来，就是防范得固若金汤的变电站和调度楼也随时会遭受不法分子的侵害。这就决定了电力设施保护工作具有自身的特点。

1 防外力破环工作的特点

1.1 长期性

长期性主要体现在当今社会处于转型期，治安形势暂时难以得到根本好转；而那些流动、无业人员铤而走险,无时不把黑手伸向“露天银行”，并且他们的销赃渠道一时难以得到堵塞；随着经济的高速发展，电力设施外力破坏逐年猛增；永无止境的自然灾害使得外力破坏难以避免。

1.2 艰巨性

艰巨性主要体现在处置的时间性、法律性、政策性、原则性、技术性互相牵制，导致防范力量不够强大，法制宣传的不深入以至犯罪时有发生；护线机制不完善，加上政府监管不到位，使得防外破路途艰辛；对重点地区的整治不及时，以至事故频繁发生；内部管理不规范，使得经费得不到保障，给防外破工作带来很大的困难。

1.3 复杂性

复杂性主要体现在如今作案的主体不断增多，难以采用常规的办法；而破坏的形式也越来越多，难以采取防控措施，虽然查处部门也有不少，但很难达成共识，法律的制约给企业带来了很多禁锢，使得企业难以发挥积极作用，给违法树障的消除带来一定的难度[1-2]。

1.4 危险性

危险性主要体现在山洪、山火、蛇咬、蜂刺、兽咬、溺水、车祸等可能危及人身安全的情况。

1.5 反复性

反复性主要体现在犯罪分子反复作案导致外力破坏反复发生，以至打击惩处反复进行，因此，人才、物力需要反复投入，工作措施经常修改，使得防控策略反复变换。

1.6 突然性

突然性主要体现在过失破坏行为突然发生；故意破坏行为突然发生；刑事治安案件突然发生；自然灾害事故突然发生；被盗设施器材突然消失；正常工作状态突然消失。

1.7 广泛性

广泛性主要体现在需要国网公司的正确领导；需要各级领导的高度重视；需要职能部门的紧密配合；需要全体职工的辛勤努力；需要各级政府的大力支持；需要行政部门的适时介入；需要政法机关的主动出击；需要开辟宽广的防控战线；需要各行各业的积极协助。

1.8 局限性

局限性主要体现在：电力企业权力受到局限；人力、财力、物力受到局限；执法部门能力受到局限；政法机关精力受到局限；安全防控能力受到局限。

充分认识以上特点，就会使我们时刻保持清醒的头脑，正视困难，藐视困难，增强做好防外力破坏工作的自觉性、主动性、积极性和责任感、使命感、荣誉感，进而不断克服盲目性、消极性、封闭性、随意性，树立依法治理的思想、常抓不懈的思想、整体作战的思想、群防群治的思想、目标管理的思想，树立起知难而上、趁势而进，无所畏惧、敢打必胜的信心，为早日实现公司目标前景，为电网安全稳定运行提供强有力的保障。只有知己知彼，才能百战不殆；只有运筹帷幄，才能决胜千里。这在战争领域里适用，在电力设施防外力破坏工作中也同样适用。

2 防外力破坏工作思路

2.1 护线机构要充实，不能拆散

按照省电力公司电力设施保护班的要求，在省经信委部门的大力支持下，安徽省各级政府和电力企业都成立了专门的电力设施保护领导机构。

2.1.1 政府方面

在运检分公司所辖运维输电线路经过的市县供电公司都牵头组织成立了地方电力和电能设施保护办公室，专门分管电力设施保护执法工作。

2.1.2 企业方面

分公司成立了防外力破坏工作领导小组；运检分公司所辖的6个巡检站相应成立了电力设施防外力破坏领导小组。

2.1.3 收获成果

以上这些机构和队伍，在组织指导和实施电力设施防外力破坏工作中发挥了关键作用。由此可见，护线机构的建立和充实是非常必要的，地位和作用也是非常重要的，只能充实，不能拆散。如果没有统一的组织领导，必将出现群龙无首、一盘散沙的局面，将会给防外力破坏工作造成不良后果，给企业造成巨大损失。

2.2 内部职责要分明，不能推卸

2.2.1 历史回顾

过去，分公司在电力设施防外力破坏工作上存在“三张皮”的现象：安保部门只负责外力破坏引发的生产事故、障碍的查处，生技部门只负责处置外力破坏隐患的业绩考核，班组部门只负责外力破坏的上报与巡视蹲守。由于三个部门各吹各的号，各唱各的调，心不齐，气不顺，难以形成合力，再加上没有充分发挥相关地方电保办职能部门的作用，致使整个防外力破坏工作长期难以摆脱被动局面。

2.2.2 难出怪圈

地方上的公、检、法机关在打击犯罪上得心应手，而在查处电力设施外力破坏上却鞭长莫及，例如，野蛮施工、违章建筑等引发的外力破坏隐患和事故的查处职能就不属于他们，而在别的政府部门。虽然这些部门可以处理问题，但要阻止问题的发生和扩大却无能为力，无可奈何。只有地方政府对引发隐患、障碍、事故的单位和人员进行严厉的处罚，才能从根本上解决问题。

2.2.3 打破僵局

分公司领导看准这一问题后，审时度势，调整策略，重新明确职责，终于打破了僵局。分公司安保部门被确定为防外力破坏工作牵头部门，既要打击违法犯罪，又要协调处置外力破坏，对外协调能力强的优势得到了发挥。生技部门负责外力破坏隐患、障碍、事故处置的技术、资金保障，综合后勤部门负责对防外力破坏急需人员的补充并对组织防外力破坏工作进行考评。多个部门一齐上，没有谁推卸责任，内外的力量汇聚在一齐，拧成了拳头。各种资源得到充分利用，各种优势得到充分发挥，防外力破坏工作再难也能攻克。

3 结束语

电力设施是电网企业的生命线，防外力破坏工作是电网企业的重头戏，保电力设施安全、稳定运行是我们光荣、崇高和神圣的使命。在前几年的工作中，由于大家精诚团结，勇于开拓，努力探索，不断创新，防外力破坏工作取得了一些成绩，但在今后的工作中，仍然不能疏忽，还要继续努力，坚决贯彻落实公司及分公司党组领导的重大战略决策，把班组防外力破坏工作推上新台阶。

参考文献：

[1]夏湛然.输电线路防外破工作思路与对策[J].广东科技，2011(24)：144-146

[2]李强.加强输电线路施工类外破防控的对策研究[J].科技创业月刊，2012(12)：178-179