关于社会主义核心价值体系教育的分析——以公务员为例

王天旺,李南阅,吕丽梅

(中共张家口市委党校 科研处，河北 张家口 075000)

关于社会主义核心价值体系教育的分析
——以公务员为例

王天旺,李南阅,吕丽梅

(中共张家口市委党校 科研处，河北 张家口 075000)

在一个思想意识多元化的时期，加强社会主义核心价值体系教育问题关乎整个社会意识形态和社会思潮的发展方向，而公务员因其职能的广泛性和行为的示范性，其是否践行了社会主义核心价值体系对社会的影响不言而喻。加强公务员社会主义核心价值体系教育必须做好如下几项工作：加强认识，转变观念，把公务员社会主义核心价值体系教育作为一项重要任务抓紧抓好；打造一流的师资队伍，提高培训的教学水平和能力；改变传统的教育方式，把社会主义核心价值体系贯穿到各级各类媒体传播之中；注重实践效果，把对公务员的社会主义核心价值体系融入到日常工作生活之中。

公务员；核心价值体系；教育

网络出版时间：2013-11-26 09:12

中共十八大报告提出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。”在坚持不懈用社会主义核心价值体系武装全党、教育人民的过程中，加强公务员社会主义核心价值体系教育，对于建设服务型政府、提高中国共产党的执政能力、构建社会主义和谐社会，无疑具有重要意义。这是因为作为国家政治精英的公务员队伍承担着管理国家事务和社会公共事务的各项职能，其素质和能力的高低直接决定着党的执政能力和政府的管理水平，同时也决定着国家经济和社会各项事业的发展成效，而影响公务员素质和能力的很重要的因素就是是否培育和践行了社会主义核心价值体系。

一、加强公务员社会主义核心价值体系教育的重要性和紧迫性

改革开放30多年来，中国各项事业在取得了长足发展的同时也经历着极为深刻的社会转型和变革，这种空前的社会变革不仅在经济、政治领域出现了一系列新情况、新问题，也使思想文化领域产生了许多始料未及的新情况、新问题。表现在公务员群体方面，则是在意识形态领域产生了迷茫和困惑。从调研情况看，在回答“您认为必须坚持马克思主义在中国意识形态领域的指导地位吗？”时，83.16%的人选择了同意，10.53%的人选择了不同意，1.05%选择了基本不同意，5.26%选择了不知道。这说明公务员队伍中确实有一定比例的领导干部出现了对马克思主义的质疑和动摇。在当前形势下，以社会主义核心价值体系引领中国公务员核心价值观建设，具有重要的现实意义。

(一)引领社会发展方向的内在要求

一个国家、一个民族在长期的实践过程中，必然会形成自己的核心价值体系，这是社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神依托。当前，由于西方文化、宗教的强劲冲击、现实的利益倾向及马克思理论教育的乏力，使得社会思想观念和价值取向复杂多样，主流的与非主流的并存，先进的与落后的相互交织。在这样一个社会思潮纷繁复杂的时代背景下，公务员的价值观也必然会受到牵制和影响。这就需要用一元化的指导思想引领多样化的社会意识，首先要在公务员群体中最大限度地凝聚社会思想共识。“可以通过或善或恶的道德判断和选择，以各种道德符号对人们的行为起着强烈的暗示和牵引作用，有效整合各种社会管理资源，解决好影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，为经济发展、人民安居乐业提供良好的社会环境。”[1]公务员的特殊身份使其在社会主义核心价值体系建设中有着特殊的重要性和影响力，通过加强公务员的社会主义核心体系教育，对整个社会意识和社会思潮起引领和整合作用，凝聚全社会的意志和力量，保证社会前进的正确方向。

(二)提升政府公信力的有效措施

政府公信力的提高必然体现在整个公务员队伍的所思所想和所作所为。只有得到广大人民群众的认同和信任，党和政府才能有效地发挥领导和管理作用。一定社会关系的持续需要信任来维持，个人对社会团体、组织的信任能有效增强团体、组织及社会的凝聚力。作为公务员，应努力做国家文化软实力提升的表率，办法就是加强社会主义核心价值体系教育。因此，加强公务员社会主义核心价值体系教育就成了新阶段各级党校及培训机构工作的重中之重。围绕社会主义核心价值体系的精髓、主题开展学习培训，引导公务员牢固树立公心从政的价值观，抛弃错误思想，让人民群众看到一个用社会主义核心价值体系武装起来的公务员队伍，更加坚定对党和政府的信任。公务员只有树立公心从政的价值观，才能带动社会风气的良好转化，使人民对政府充满信心，更好地配合政府的治理，共同促进社会和谐。

(三)解决改革发展难题的现实需要

当前，中国的改革步入了深水区，社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题凸显。在这样的形势下，作为治国理政主体的公务员队伍要有极大的决心和斗志，极强的耐心和勇气，依靠公平正义的规则解决发展难题。这就需要公务员具备较高的素质。“在当今世界，一个人的素质就像一座冰山，浮在水面上的是学历、文凭、专业、知识，而真正决定事业成功的是水面下面的东西，即自信力、意志力、创造力、判断力、亲和力、处事能力，是责任心、责任感，是科学精神、人文精神，是进取精神、团队精神、敬业精神、创新精神等等。”[2]而要提高公务员这些方面的能力和素质，首先就是加强社会主义核心价值体系教育，否则，思想会涣散，道路会走偏，宗旨意识会淡漠。亟需用社会主义核心价值体系唱响意识形态主旋律，引导公务员树立正确的理想信念和价值观。也只有这样才能增强社会主义核心价值体系的亲和力、凝聚力和战斗力，才能在工作中排除万难，勇于攻坚克难。

二、目前公务员队伍价值观多元化的表现、成因

现阶段，各种文化思潮和价值观念相互交融，公务员群体的价值观也在呈现多元化的特征。实用主义、拜金主义、享乐主义、封建迷信等思想侵袭个别公务员的头脑，影响了其世界观、人生观、价值观，其中的原因也很复杂。

(一)公务员队伍价值观多元化的表现

现阶段，各种文化思潮和价值观念相互交融，公务员群体的价值观也在呈现多元化的特征。随着市场经济的发展，伴随着经济结构的多样化，利益关系的复杂化和价值观念的多元化，实用主义、利己主义等思潮在公务员价值观中有所抬头，部分公务员的核心价值观存在严重偏差，主要表现在以下几个方面：

一是实用主义思想泛滥。一些公务员之所以要进入公务员队伍中，从一开始就抱着一种利用权力“好办事”的思想，其实质还是“官本位”思想。在这种价值观的驱使下，一些公务员迷恋、崇拜权力，以官职的高低和手中所掌握权力的大小作为衡量自己及他人人生价值的砝码，把权力看作自己人生和生活的全部，视官职和权力高于一切。他们的行为往往就和玩弄权术、阳奉阴违、以权谋私相联系，没有宗旨意识，没有奉献精神，这种以实用主义为指导的价值观彰显了理想信念的缺失，有着极大的危害性。

二是拜金主义思想严重。实行社会主义市场经济以来，物质世界的极大丰富使越来越多的人深刻地感受到了金钱的“魅力”。而公务员身处这个大环境之下，尤其是感觉自己“囊中羞涩”时，对金钱更是艳羡不已。持有这种价值观的公务员把金钱作为衡量人生价值的尺度，认为理想、情操、事业在金钱面前都微不足道，认为有钱就有一切，当官就是为了捞钱。这样的价值观使得他们奉行权钱交易，认为手中的权力是自己的而不是人民赋予的，把自己掌握的公共资源看作是赚取钱财的资本，在权钱交易中严重损害了人民的利益。

三是享乐主义思想泛滥。个别公务员抛弃了应有的理想和信仰，追求自我享受，在实际工作中颠倒了奉献与索取、生存与发展的关系，把“公务员”这一神圣的职业当作是为自己及家人谋求不正当利益的捷径，利用一切机会来满足自己及家人贪慕浮华的欲望。

四是封建迷信思想严重。有些公务员由于自己未能认真履职或者有其他不良行为担心败露，又或者对自我升迁的预期难以把握，便求助于烧香拜佛、求神问卦。不是凭借勤奋努力去争取职位的升迁，而是祈求虚无的神灵来冥冥佑助；不是反省自己工作是否有失误，而是认为一切都已命中注定。持有这样价值观的人往往消极懈怠，不思进取。

(二)公务员价值观存在问题的根源

导致中国公务员价值观存在问题的原因很多，概括起来有以下几种：

一是社会主义市场经济条件下道德建设的不力。在市场经济条件下追求利润最大化，这就很容易在全社会培育一种“金钱至上”的风气，这对身处社会变革中的公务员正确价值观的形成产生了重要影响。随着社会主义市场经济的不断发展，社会上越来越多的人富了起来，公务员逐渐失去了以前作为“公家人”在经济地位上的优越感，由贫富分化所引起的心理上的挫折感致使其价值观发生变化，从而把自己手中的权力当作自身致富的资本，导致权力寻租、权钱交易。

二是随着时代的发展，思维方式产生了某些负面效果。互联网时代的开启，使人们在普遍感到信息交流便捷的同时，一些非主流意识形态的观点也泥沙俱下，影响了正确价值观的培养。同时，随着信息技术的不断进步和网民数量的增加，“人们的思维方式包括自我意识发生了深刻变化，碎读性和直观性思维越来越明显，格言性、一语双关和电报式风格大行其道，微博、微电影、微小说越来越流行，这使人们的价值观念呈现出感性化、感官化特点，这种特点带来问题：对于比较抽象和系统的理论观点，不愿意接受甚至反感”[3]。这种背景下，一些公务员在内心深处表现出人生观、价值观的迷惘，家庭观、道德观的错位，权力观、金钱观的扭曲，乃至共产主义信仰坚定性的动摇。

三是传统官僚体制的弊端影响正确价值观的形成。中国传统的官本位、权本位思想根深蒂固，真正消除需要一个漫长的过程，而中国公民的公民意识相对薄弱，这在某种程度上助长了公务员的价值失范。

四是缺乏强有力的社会主义核心价值体系教育。尽管影响公务员正确价值观的形成有其经济、社会、文化、制度等方面的原因，但这些原因都属于客观原因，而导致公务员价值观出现问题的最根本的原因应当是主观原因——公务员社会主义核心价值观教育的缺失。

三、加强公务员社会主义核心价值体系教育存在的问题及原因分析

既然公务员对社会主义核心价值体系的自觉掌握情况不大理想，那么最有效的办法就是进行直接教育宣传，然而现实的情况却不乐观，无论是师资、认识上还是教育的手段都存在明显问题。

(一)对公务员进行社会主义核心价值体系教育认识不到位

在回答“社会主义核心价值体系”的4个基本内容时，有54.74%的人选择了马克思主义指导思想，63.16%的人选择了中国特色社会主义共同理想，有91.58%的人选择了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，有57.89%的选择了社会主义荣辱观，全部选对的比例为38.04%，这个问题的回答表明大多数被调查干部对社会主义核心价值体系有大概认识，但是对其基本内容并不了解得清晰准确，特别是极个别公务员存在模糊甚至错误认识，这不得不引起警觉。有鉴于此，亟需对公务员队伍加强社会主义核心价值体系教育，无论从中央还是地方、无论公务员主管部门还是公务员本身都应该形成共识。

(二)针对公务员社会主义核心价值体系的师资理论学习不足，联系实际能力不强

对公务员进行教育培训的各类机构由于学校人数少、资金完全靠政府财政资助、上级业务管理功能不清晰、单位安排业务培训进修机会少等原因，导致师资水平有限、学历偏低、职称结构不合理、知识更新速度慢。有的培训机构在职教师仅仅不足20人，有的机构师资都是临时聘请的，有的机构的师资以专本科为主体，有的竟然没有一名教授。由于不像正规高校那样有教育厅的直接监督，学校的规模、师资、结构、硬件等都必须符合相关要求，现有的培训机构在这几方面都不规范，而且同一个地方只有一个这样的机构，横向之间无法交流学习，导致这样的培训机构成为一个不受教育部门监督的死角。况且对公务员培训的机构由于资金有限，外出学习机会少，而且时间短。有的机构师资没有确切的研究方向，游走于各学科，最终对每门学科只知其然不知其所以然。

同时，师资联系实际的能力不足。给领导干部上课，师资最好具有领导干部的履历或者短期经历。但实际上不是这样，绝大部分师资都没有领导干部的经历。这就成为一种很特殊的现象：没有当过领导干部的授课者给身为领导干部的学生讲如何当好领导干部，其难度可想而知。为此，各单位想方设法让师资去挂职锻炼、调研，从中了解实际情况。然而这种效果并不明显，有的学生就感觉到教师讲的和实际出入比较大，从而不愿意听。

(三)有些公务员只重视经济发展而忽视意识形态教育

发展是硬道理。这句话已经影响了公务员几十年，没有发展就没有阔步前进的社会主义中国。然而，发展是最重要的，但不是唯一的。两手都要抓，两手都要硬。不但要抓物质文明建设，同时也要抓精神文明建设；不但要促进经济的发展，同时也要加强全体公民特别是公务员的意识形态的教育。但在实际操作中，很多地方片面追求GDP，把经济发展作为唯一的考核指标，作为官员职务的提升、调动的唯一标准。只要经济发展了，只要发展速度上去了，别的都好说。虽然有的地方经济发展是快了，但问题接踵而至，如有的官员“前腐后继”，有的贪污腐化，有的横征暴敛，有的沉醉于声色犬马……意识形态的教育落后不得。

(四)针对公务员尤其是具备实践经验的领导干部教学方法过于单一

随着时代和科技的发展，随着人们文化水平的普遍提高，现在社会需要的教育培训方式已经与传统的我说你听的灌输式教育方式明显不同。但公务员培训机构由于经费、师资体系等的原因，没有更多的机会参与外出学习和继续教育的提高，教学方式过于单一，大部分教师依旧是采取灌输式的教学模式。现在虽然大多数教师会使用PPT讲课，但模式基本还是我说你听式。虽然也在探索现场教学、案例教学，但与探讨式、讨论式、辩论式教学模式相去甚远。有的地方教学出现一些不正常的现象，授课者为了博取学员的好评，很多应该有的严厉的批评教育没有出现在课堂教学中，而是一味地迎合学员的需要。最终导致公务员不能及时接受系统的培训，思想道德得不到警示和惊醒，价值观念得不到正确引导，必然会导致各种问题继续潜伏。

(五)对公务员的核心价值体系教育方面的制度机制保障不足

按照公务员法的要求，新任公务员和提拔的公务员及在岗公务员必须定期参加教育培训，类似事业单位的继续教育。在这个过程中，加强社会主义核心价值体系教育自然是必有的一个内容。但这个过程中，有的培训机构考试并不严格、严肃，在制度上把关不严：极个别学员对老师也不尊重，态度傲慢，他们混日子、不断请假、不认真听课、完成作业，然而即便是这样的学员也能结业过关，这种消极示范极其恶劣。在表彰和激励方面，由于人情或关系的制约，受到表彰的未必都是学习最认真的人。由于经费的缺乏和激励制度的滞后，表彰也仅仅是发个荣誉证书而已。对优秀学员的就地提拔和对落后学员的及时处理所呈现出来的对比反差，还极少出现在对公务员的各种培训场所。

四、加强公务员社会主义核心价值体系教育的措施

要加强对公务员社会主义核心价值体系的教育，必须从思想认识、师资队伍、教育方式和实践效果等几方面开展全方位的工作。具体来说：

(一)加强认识，转变观念，把公务员社会主义核心价值体系教育作为一项重要任务抓紧抓好

要改变片面追求GDP的思路，重视对公务员的意识形态领域的教育，特别是社会主义核心价值体系的教育。要对公务员广泛开展社会主义核心价值体系的宣传教育活动，通过多种形式把社会主义核心价值体系的内容和要求通俗化、大众化，努力扩大社会认同、形成思想共识。加强宣传教育，要区分层次、突出重点。公务员的言行对其他社会成员有着很强的示范作用，很大程度上影响着人民群众对核心价值体系的认同。广大党员干部特别是各级领导干部要带头学习和践行社会主义核心价值体系，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。

(二)打造一流的师资队伍，通过各种方式提高针对公务员核心价值体系培训的教学水平和能力

一要打造一流的师资队伍，通过各种方式提高针对公务员核心价值体系教育的教学水平和能力。要重视培养专门针对公务员培训的师资队伍，通过整合党校、高等院校或其他培训学校的师资，有目的有意识地培养社会主义核心价值体系专题的培训力量，让既有理论高度又有实践教学经验的教师通过交流学习、调研座谈等方式切实进一步提高教学能力。招聘硕士以上师资，扩大师资队伍，拓宽学科领域，以便长期对各个层次的公务员进行各种方式的核心价值体系教育。

二是要严格考勤等纪律约束，保障培训的效果。个别公务员自身态度不端正，组织机关也不严格要求。要通过严格的考勤、考核制度，确保教育培训的效果，并将学习培训情况与对公务员的考核与晋升联系起来，作为一项重要的指标。

三是增加资金投入，建立表彰和激励制度，提高教学效果。加大资金投入，鼓励或者督促教师去高层次学校进修，提高业务能力。通过校内科学的考评和激励机制，对教学效果好的优秀教师进行奖励或激励，促使师资队伍相互竞争、对比学习，最终跨越赶超，提高队伍整体的教学能力。

四是改进教育培训方式，增强教学效果。有的单位的培训还是老套路，老师讲、学生听，靠灌输，真正研讨或者交流式学习的很少。通过利用现代媒体技术、案例式教学、学员与教师交流式学习、考察学习、现场教学、学员上讲台等方式，增强教学吸引力，调动学员的思维，使得教学目标最终进入学生的头脑。

(三)改变传统的教育方式，把对公务员的社会主义核心价值体系贯穿到各级各类媒体传播之中

要充分认识媒体在社会主义核心价值体系建设中的重要作用，引导各级各类媒体认清肩负的责任，积极把核心价值体系的内容恰如其分地融入到日常节目中，形成有利于核心价值体系形成、认同的舆论强势。在这个问题上，所有媒体都应坚持正确的舆论导向，这是检验是否践行社会主义核心价值体系的重要标准。不仅主流媒体要坚持，而且网络媒体、行业内部媒体、都市类媒体同样要坚持；不仅新闻、影视剧、专题节目要大力宣扬社会主义核心价值体系，娱乐节目、体育节目、甚至包括饮食类节目和广告在内的所有节目都应不遗余力地把社会主义核心价值体系教育贯穿于内。通过不同类型的节目如影视剧、辩论、访谈、以案说法、新闻、评奖等，把教育内容融汇到各类文化产品中，润物细无声，最终达到主流价值深入人心的目的。

(四)注重实践效果，把对公务员的社会主义核心价值体系融入到日常工作生活之中

要按照社会主义核心价值体系的基本要求，健全各行各业的规章制度，使核心价值体系成为公务员日常工作生活的基本遵循。每个领导干部从自身做起、从小事做起，通过时时、处处的模范带头作用影响周围，带动全社会共同践行社会主义核心价值体系。尤其在中国，人们习惯于政府主导，很多事情的推广和宣传都必须从政府开始，用上行下效来形容是非常贴切的。每个公务员要认真遵循社会主义核心价值体系的精神实质，提高自身修养，认真做好本职工作，做到清正、廉洁、高效、务实、为民，急群众之所急，想群众之所想，以自己的切实行动践行社会主义核心价值体系的要求，引领精神文化健康发展。

鉴此，必须充分认识到对公务员进行社会主义核心价值观教育的重要性。构建公务员正确的价值观，除了要在经济、社会、文化等方面加以引导外，最重要的是必须培育公务员社会主义核心价值体系并使之得以践行。其中，最重要的是从思想认识、师资队伍、教育方式和实践效果等几方面同时开展全方位的教育实践工作，从而达到最佳的效果。

[1] 刘鑫淼.作为一种软权力的思想政治教育——基于社会管理的视角[J].社会主义研究，2012，(1)：96-100.

[2] 林春逸.高校思政课教学实效性的提升理念、策略与方法[J].学校党建与思想教育(上)，2012，(9)：42-44.

[3] 辛向阳.现代化进程中思想政治工作面临的问题与挑战[J].思想政治工作，2012，(4)：15-16.

AnalysisofCivilServants’EducationofSocialistCoreValueSystem

WANG Tian-wang,LI Nan-yue,LV Li-mei

(Zhangjiakou Municipal Party School,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

In a period of ideological pluralism,strengthening the education of socialist core value system relates to the development direction of all social ideology and trend of thought.Taking civil servants as an example,owing to the universality of their functions and demonstration of their practice,it is self-evident that the influence of whether they practice socialist core value system on society.Thus,civil servants’education of socialist core value system needs intensifying comprehension and changing ideas,cultivating first-class teaching staff, improving teachers’level and ability,altering traditional education modes,penetrating the socialist core value system throughout all levels and kinds of media,and paying attention to practical effect and integrating the system into their daily work and life.

civil servants;core value system;education

2013-10-18

全国行政学院科研合作课题(13HZKT034)

王天旺(1972-)，男，河北张家口人，中共张家口市委党校科研处教授，法学硕士，主要研究方向为法学。

D 64

A

2095-462X(2013)06-0069-05

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20131126.0912.014.html

(责任编辑治丹丹)