嘉定区水污染源在线监控系统现状

陈浩杰

（嘉定区环境监测站，上海嘉定201822）

嘉定区水污染源在线监控系统现状

陈浩杰

（嘉定区环境监测站，上海嘉定201822）

围绕嘉定区的水污染源在线监控系统的现状，介绍了在线工作的基本工作模式。结合嘉定区的实际情况，浅谈对在线工作的体会，同时针对下阶段在线工作提出了几点建议。

污染源；在线监控；现状；体会；建议；嘉定区

经济发展到一定阶段，人们物质生活提高后，必然对生活质量有新的要求，环境质量也被社会日益重视。作为环境管理的基础—环境监测手段也在不断进步。传统的环境监管方式难以对排污企业实施有效监控，以每个季度或半年一次的抽样监测结果确定企业的环境管理水平、成效及排污收费高低，难以让人信服。为提高环境管理水平，有效控制生产企业的污染排放，建设污染源在线监控系统很有必要。

在线监测是政府监督性监测的延伸，实施在线监测能及时掌握企业排污状况，使环境监督管理更具有针对性，有利于做到及时、科学、客观、公正执法，有利于提高环保部门监督管理水平。

1 嘉定区水污染源在线监控系统建设概况

嘉定区水污染源在线监测项目是区政府实事工程，分批进行建设。2006年建设了12个站，2007年建设了40个站，2009年建设了15个站。每个在线监测站监测因子主要为：排放流量；废水酸碱度（pH）；废水总有机碳（TOC）含量（可折算为化学耗氧量 （COD））；部分电镀废水和线路板加工业废水中的重金属，根据废水中含主要污染物的不同分别监测Cu、Zn、Ni、氟化物，并配备自动采样器。区环保局一直高度重视污染源在线监控系统建设、运营及管理工作，把污染源在线监控系统建设工作作为全局的首要工作进行规划部署，力争通过在线监控系统的建设带动环境监管能力的现代化，推动污染源管理内外部质量的提高。几年来，为切实推进污染源在线监控系统建设工作，嘉定区环保局一直坚持两个方面的工作：一是重点加强污染源终端点位的建设；二是重点加强监控系统的运营及管理。区环保局监控中心对全区67个站点污染源开展数据监控，并委托第三方对在线监控设备进行日常维护。

2 污染源在线监测工作模式

嘉定区污染源在线监控工作模式主要为：污染源在线监控整体工作由区环保局污控科牵头，区环境监测站负责监控系统及平台的建设与管理，由第三方运营公司对在线设备进行日常维护，并由监测站对其进行每月一次的监督检查，区环境监察支队负责污染源在线监控设备建设、运行、维护、管理全过程的监督监察。具体来说，污控科负责协调和建设，提出安装计划和时限要求，监测站负责与在线监控有关的所有技术支持及在线监控平台的建设维护，负责在线监控设备的日常质控比对，提供经过有效性审核的数据给支队进行排污收费或行政处罚，监督第三方对在线设备的维护，并作好每月检查的记录台账，同时，编制在线监测月报，支队通过对不按要求建设、不正常运行在线监控设备企业的处罚，以及对在线数据的应用，确保在线监控设施稳定正常运行。

实践证明，这样的模式在职责上的分工有其自身优势，保证了在线监控体系顺畅、高效。在线数据与手工数据都属于污染源监测数据，嘉定区沿用环保系统原有内部分工方式，—是由区环保局下达任务，监测站产生数据，支队应用数据，保证了体系运行效能；二是充分发挥部门优势。污染源在线监控在建设阶段需要有力的行政协调、严格的技术保障和充足的资金配套，合适的牵头部门应为环保局污控科，另外在线监测是一门综合性、专业强的技术性工作，在线监控设备的分析原理、数据传输技术、仪器质量控制、数据审核规则、异常数据判断等都是监测部门的强项，而与监察部门常规工作大相径庭。三是互相监督，保证公正。污控科负责计划、建设、统筹、协调，监测站负责监控在线信息平台、赴现场监督采样、提供有效数据、监督第三方运营，支队负责监管和应用数据，三方分工合作又相互制约，更有利于保证在线监控工作的开展及数据准确、有效并被公正地使用。

嘉定区采用的在线监控工作模式和管理模式，保证了在线监控体系的高效运行，在线监控系统的运行又有效地提高了污染源企业对环保的重视程度，提高了环境管理水平，也有效地控制了生产企业的污染排放。

3 在线工作的几点体会

（1）紧紧围绕 “在线监测用于环境监管”这一中心目标，进行系统筹划、部署和开展污染源在线监控系统建设、管理和应用工作，保证系统建了以后环境监管能用得上，并且好用、用的好。

（2）坚持 “两个原则”。一是坚持 “软件建设重于硬件建设”的原则。首先是根据国家环保部的法规政策，上海市环保局组织编制了 《上海市水污染源在线监测设备和安装技术规范 （试行）》、《上海市水污染源在线监测数据有效性判别技术规范 （试行）》、《上海市水污染源在线监测系统验收技术规范 （试行）》、《上海市水污染源在线监测系统通信技术规范 （试行）》、《上海市水污染源在线监测系统运行与考核技术规范 （试行）》等五项技术规范，明确了在线监测安装范围、建设办法和在线数据的有效性判别依据，明确了在线监控系统验收和通信的技术依据，明确了建设运行的质量要求。在建设过程中，重视监控中心、运营公司管理制度，系统质量保证和综合应用机制的建设，形成硬件和软件相互促进的局面。二是坚持 “运营管理重于系统建设”的原则。在系统开始筹建时，就开始招标组建专业化的运营公司，让运营公司人员全面参与系统安装建设工作，积累经验，保证系统能稳定运行。

（3）处理好局污控科、监察、监测三部门在系统建设中的分工协作关系。各部门各司其职，并互相制约、互相监督，保证在线监测数据有效、公开、公正。跟第三方运营公司随时保持沟通，一旦发现运营维护中存在不足或在线设备存在异常，立即与运营公司技术人员联系，及时解决问题，保证在线设备正常运行。

（4）做好在线监测数据采集、传输、分析处理和发布应用四个关键环节技术建设工作。数据采集的核心环节是现场监测仪器的安装和现场辅助设施的建设。为保证质量，嘉定区采取了现场设备设施统一采购、统一安装、统一验收的办法，并且在现场监测仪器设备选型上着重把握了以下四个方面：一是选用通过国家环保总局认证的设备；二是具有在国内较长时间稳定运行的业绩；三是故障率低，维护方便，备品备件有保证；四是价格合理。数据分析处理，我们从环境监测和环境管理的需求出发，结合在线监测仪器设备功能，开发了系统监控软件，该软件实时接受在线监测数据，能对现场仪器进行远程诊断与控制，对污染源排放浓度、排放量进行查询与统计，并自动生成各种报表。为最大限度地发挥在线监测系统的作用，监控中心建立了信息发布平台，通过网络实时向分管区长、环保局各管理科室和在线安装企业发布监测数据，监测部门设有在线监控室加强对重点排污单位的监管。目前，嘉定区水污染源在线监测数据暂未作为正式执法依据，监察部门仍以实验室数据为准进行总量核算、排污收费和环境统计。

（5）做好五个保障措施。一是领导重视，精心组织。嘉定区环保局成立了以局长为组长的在线监测系统建设领导小组，统一组织全区污染源在线监测系统建设运行工作，定期召开调度会，协调、解决建设过程中遇到的问题。二是落实资金保障。在线监测设备是污染治理设施的一部分，建设和运行费用理应由排污单位承担。但在建设初期，为调动排污单位安装在线监测设备的积极性，在建设和维护经费的筹措方面，所有费用由区财政全额拨款，排污单位不承担任何在线设备和维护的费用。三是做好监控中心和运营公司技术队伍建设工作。例如在嘉定区通过招标上岗的第三方运营公司已在全区建立了运营分站点，配备了多名技术人员，专业涉及环境工程、计算机、分析化学、精密仪器仪表等。通过培训，这些技术人员对在线监测设备了如指掌，均可以独立进行在线设备安装维护工作。四是严格做好系统质量控制工作。运营公司建立了手工实验分析室，定期对现场仪器进行巡检、校准、比对和维护；监测站编制了污染源在线监测日常管理作业指导书和在线监测运行监督纪录表，对运营公司的日常质量控制工作进行定期抽查，并每年做二次手工对比检验。五是慎用钱，用制度保证廉政建设。将设备采购中的所有优惠条件全部签入采购协议中，使优惠条件透明化。

4 在线监测工作展望

现阶段，各在线设备均处于稳定运行状态，但从总体局面来看还存在一定的局限性。首先，在区范围内实施在线监控的覆盖面太小，现有为数不多的在线被监控企业的排污情况难以体现出全区重点源的整体排污状况。其次，目前在全区范围内的在线监测主要以废水监测为主，对废气的监测投入较小，这也体现了嘉定区在线监测的另一个有待于完善的方面。第三，目前已实施在线监控的各企业的在线监测能力比较单一，每个在线监控企业最多只监测二个指标，因此，虽然政府已将大量资金投入到在线监测领域，建立了在线监控系统，但该系统仍未体现出其最大的利用价值。所以，在下阶段，财政资金允许的前提下，若能增加各在线监控单位的监测指标，那么，该系统将更加完善，监测数据将更加齐全，这也必然是在线监测的发展趋势和最终目标。

5 结束语

嘉定区水污染源在线监测系统动态掌握了重点污染源的排污及超标情况，对防止重大污染源事故的发生，增强环保部门对突发事件的应急能力、提高环境监测信息化水平及环境决策与管理能力等都具有重大意义。同时在线监控还为企业排污申报和变更申报提供了及时、准确的信息，在企业内部，在线监控也成为其加强内部管理、节约原材料、实施清洁生产、提高治污设施运转效率的动力。

实施在线监测是一项复杂的系统工程，嘉定区在线监测工作虽然取得了一定成绩，但仍处在探索提高阶段。今后，我们将一如既往地按照市环保局以及区委、区政府的统一工作部署，进一步做好在线监控工作，推进数字环保工程，为 “嘉定的明天，天更蓝水更清”作出应有的贡献。

Current On-Line Water Pollution Source Monitoring System in Jiading District

CHEN Hao-jie
（Jiading District Environmental Monitoring Station，Shanghai201822 China）

Based on the on-line water pollution source monitoring system in Jiading District，the fundamental online working mode is introduced in this paper.According to the actual situation of Jiading District，the author gives his reflection about the on-line work，and puts forwards some suggestions for the future work.

pollution source；on-line monitoring；current situation；reflection；suggestion；Jiading District

X83

：A

：1673－9655（2013）02－0131－03

2012－08－30