临沧孟定镇天然橡胶加工业对环境的污染及防治措施

杨丽娟

(临沧市环境科学研究所，云南临沧677000)

孟定镇隶属临沧市耿马县，地处云南省西南部，位于东经 98°53'～ 99°51'、北纬 23°27'～ 23°40'，是以傣族为主的多民族聚居镇，为国家一类开发口岸，临沧市第一个副县级镇。孟定镇距耿马县城83km，有国土面积1101.06km2，其中坝区面积186 km2。中缅国境线长47.35km，从孟定镇清水河口岸到缅北重要商品集散地腊戌161km，到缅甸首府仰光1162km，是云南省通往缅甸的重要门户和陆上捷径。

孟定镇是临沧市天然橡胶的主要产地，临沧市区90%以上的天然橡胶均产于孟定镇。橡胶业也是孟定镇的主要支柱产业之一，在孟定镇及临沧市的经济社会发展中一直发挥着不可替代的作用。近年来，随着橡胶需求量的不断增大，临沧市橡胶业得到了迅猛发展，橡胶种植面积迅速增大，其加工企业不断涌现。2011年，临沧市有橡胶种植面积4.756万hm2，开割面积为1.635万hm2，年产橡胶干胶片2.68万t，其中孟定镇有橡胶初加工企业14户 (为环保登记在册的)，年实际加工橡胶干胶片2.0万t。在孟定镇的橡胶加工企业中，设计规模为年产标准胶5000t以上的有2个 (由于原料不足，实际产出量仅为设计规模的30%左右)，其它均为小型加工厂，有橡胶烟片胶加工点上百个。由于这些橡胶加工企业大多集中位于孟定镇城区附近、人口相对较为密集区，其橡胶加工中产生的臭气对周围环境的影响日益凸显，成为公众关注的重要环境问题。加之，孟定镇过境河流南汀河为出国境河流，在孟定镇清水河农场附近流入缅甸境内，根据《云南省地表水环境功能区划》，南汀河孟定段水质类别定为Ⅲ类，对河流水质要求较高，而孟定镇橡胶加工业大量废水未经处理直接排入南汀河，是造成南汀河孟定段水环境污染的重要原因之一，使南汀河孟定段水质难以达到相关区划要求。

1 存在的主要环境问题

(1)选址不合理，臭气对环境影响突出。由于在资金投入、管理方式、规划及环境保护意识等方面存在较多的问题及历史原因，孟定镇天然橡胶加工企业大多选址随意性强，从而使大部分企业均集中位于孟定镇城区及附近的村寨内、人口相对较为密集区。由于没有足够的环境防护距离，橡胶加工原料中蛋白质发酵、分解过程产生的恶臭气体(主要为氨气)，对周围居民生活生产环境影响较大，不仅会使人们产生心理上的影响，导致食欲不振、头昏脑涨、恶心、呕吐，还会使人的精神受到干扰，并对健康产生一定的危害。因此，天然橡胶加工中的臭气污染已成为孟定镇群众集中反映的主要环境问题。

(2)建设规模小，治理资金投入不足，废水污染严重。由于历史和体制原因，孟定镇天然橡胶行业分为国营农垦系统和地方民营两部分。目前地方民营天然橡胶加工企业发展迅速，但大多建设规模小、资金投入少、环保设施投入不足、工艺技术落后、管理不到位，特别是原设计规模较小的企业，基本未上任何污染治理设施，橡胶生产废水直接排入附近河流，臭气污染较为严重;有的企业虽有一定的生产废水治理设施，但处理工艺技术较为落后，加之超负荷生产现象严重，污染治理设施未随生产产量的变化而得到加强和改善，导致生产废水不能达标排放，排污总量大幅增加，生产过程中产生的恶臭气体对环境空气质量的影响也越来越大。据调查，孟定镇环保已登记在册的14户橡胶加工企业均没有任何臭气处理设施，在生产废水处理中，除国营农场橡胶加工厂采用天然氧化塘+厌氧+好氧生物接触氧化工艺处理生产废水能做到达标排放外，其它大部分企业均采用天然氧化塘处理制胶废水，由于受场地限制，大多数企业的天然氧化塘容积小，废水处理停留时间短，抗冲击负荷能力弱，处理效果和系统稳定性较差，有的甚至与直排差不多。据了解，制胶废水来自生产全过程，包括鲜胶乳凝块和压皱时排出的乳清、锤磨造粒的喷淋水、胶厂清洁冲洗水等，废水中主要污染物为橡胶烃、蛋白质、糖类、有机酸、无机盐等，废水中化学需氧量浓度一般在4000～8000mg/L，凝标胶(15号、20号胶)加工废水的化学需氧量浓度也在1000～3000mg/L，直接排放对水环境影响较大，会耗尽水中的溶解氧，导致鱼虾灭迹、水体恶臭，特别是废水中高含量的氮成分，不但对人体有害，还可能造成水体富营养化。

(3)村寨环境污染较重。在孟定镇，大部分胶农均在自家庭院自制橡胶绉片，然后卖给橡胶加工企业。在橡胶绉片的制作过程中，由于工艺落后，无任何污染防治措施，鲜胶乳中的蛋白质在发酵、分解过程产生的恶臭气体 (主要为氨气)对周围环境空气质量影响严重，加之因鲜胶乳凝块和压皱时排出的乳清中污染物浓度较高，为天然橡胶加工工段中废水污染物排放浓度最高工段，此部分高浓度废水留在村寨随意排放，对周围地面水及地下水环境影响较大。而因分布较为广泛、分散，废水无法收集处理，环境监管难度大，形成环境监管缺失。

(4)对生态环境有一定影响。目前孟定镇除胶农自制橡胶烟胶片外，还有橡胶烟胶片集中加工点上百个，而传统的烟胶片生产是以木柴为燃料，每年需砍伐木柴上千吨，使植被减少;加之大面积种植橡胶，势必使生态平衡受到影响，生态系统遭到不同程度的破坏，生物多样性减少。

2 污染防治措施

(1)严格执行规划，强化选址工作。应严格按照孟定镇近期建设规划、土地利用规划、林地保护利用规划和村庄规划等要求进行选址，在自然保护区、重要饮用水源保护区、风景名胜区及其他环境敏感区域禁止建设橡胶加工厂;在人群居住区及学校、医院附近要限制建设橡胶加工厂，确需建设的，要有足够的环境防护距离，确保项目产生的臭气对周围人群生产、生活不产生影响;对橡胶加工厂周围的工业企业应合理规划布置，尽量远离食品加工企业，以免对食品行业造成不良影响;对目前存在的不符合城市建设规划及其他相关规划的、对周围人群影响较大的橡胶加工企业，应考虑进行搬迁，重新选址建设。

(2)严格准入条件，实现源头控制。孟定镇天然橡胶加工企业普遍建设规模较小，导致污染治理资金投入严重不足、工艺落后、管理不到位、环境污染问题突出。因此应由政府相关部门制定出台相应的政策，提高建设规模、严格准入条件，促进行业整合、实现规模经营。对新建或改、扩建的橡胶加工项目不得降低其建设规模;对生产规模达不到设计能力、生产方法和技术设备落后的要限期改造、提升;到期达不到要求的，可依法停止生产活动。同时应大力实施招商引资、外引内联、合作开发的战略，加大对橡胶加工企业的整合，“关小建大”，积极引进国内外有实力的大型企业对现有企业进行整合，整合建设规模小、生产工艺落后、生产废水未达标排放、臭气对周围环境影响严重的企业，提高行业整体水平和企业竞争力，大幅削减化学需氧量、氨氮排放量。应严格执行环境影响评价制度及环保“三同时”制度和“环保一票否决制”，对不履行环境影响评价手续或达不到环保验收要求的建设项目一律不得验收和投入生产，从源头上减少和防治污染，切实改变“先污染后治理”的状况。

(3)加强对胶农环保宣传教育，减少农村污染。针对孟定镇普遍存在胶农自制橡胶绉片造成空气环境及水环境污染严重的状况，要强化对胶农的环保法律宣传。要充分利用各种宣传媒体、宣传手段，普及环保知识，增强胶农环保意识，不断提高其参与环保的自觉性，树立保护环境就是保护人民群众根本利益和保护环境、人人有责的全民环保意识，使广大群众认识到环境的好坏与人的生存息息相关，如果其被污染，人的健康就会受损害。让他们懂得在环保方面什么可为、什么不可为，以及怎样运用环保法律武器维护自身的合法环境权益，维护社会的公平和正义。各地政府还应通过制定相关政策或规定，采取正确引导及推广生物凝固技术等方式，鼓励胶农减少烟片胶生产，并及时交售新鲜胶乳进行集中加工，减少胶农自行凝胶压制，分散排放过程中的高浓度有机废水的产生量，避免大量高浓度废水留在村寨，减少农村水环境、空气环境污染及生态破坏。同时各部门要结合新农村建设和农村环境综合整治，做好农村的环境保护工作。

(4)加强监管，严格执法。明确环保法律责任，特别要明确政府及其组成部门环境保护的法律责任。要通过法律使政府及其部门的官员重视和加强环境保护，以彻底纠正那些扭曲了的“政绩观”。环保部门作为执法部门，重点是要解决好不作为、执法不到位的问题，要加强监管力度，严格依法行政，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要加强对橡胶加工企业的排污、污染治理情况的现场监督和检查力度，及时发现存在的环境问题，对未上污染治理设施或污染治理设施运转不正常的企业，应执行限期治理制度，逾期未完成治理任务的，责令停产整顿;对造成环境严重污染和在环境敏感区内超标排污的企业，要限期淘汰、停产关闭。要加大投入，强化环保能力建设，建立和完善基层环境监测预警体系和环境监察执法体系，配备必要的适宜基层环境监测和执法所需的仪器设备及交通工具等，以增强基层环保部门环保执法的能力。

(5)积极探索创新，确保治理工艺的先进性。天然橡胶加工企业应根据因地制宜、科学合理、投资和运行费用低、操作简单、运行稳定等原则，选好设备、选好工艺，积极探索创新，以保证橡胶加工生产废水治理工艺的先进性，并结合各企业实际情况，进一步优化工艺，提升技术，提高管理水平，确保生产废水、废气达标排放。大力推行清洁生产及循环经济，提高水的循环利用率，减少污染物排放量，积极推进橡胶业污染治理工作。目前，天然橡胶加工生产废水处理推荐使用厌氧+好氧生物接触氧化工艺，同时也鼓励企业研究、采用其他治理效果更好、更为先进的工艺技术。环保局要加强对天然橡胶加工企业污染治理达标工程的指导与管理，认真组织企业做好减排工程建设，对列入重点减排的项目，将优先实行以奖代补和专项补助，县 (市)环保部门及企业要按照环保专项资金申报办法的规定，积极做好项目申报工作。