浅谈如何加强兰坪矿山生态环境保护

陈 春，和杏丽

(兰坪县环保局，云南兰坪671400)

1 兰坪矿山基本情况

兰坪深受三江地槽系的构造影响，以凤凰山铅锌矿和澜沧江铜矿带为核心，形成世界著名的特大型三江成矿带。有色金属资源种类多、分布广、储量大，被誉为“有色金属之乡”。到目前为止，初步查明的有220个矿床 (点)，其中大型4个、中型8个、小型10处、矿化点62处，矿点136处。按金属元素分有铅锌矿床 (点)20个、铜矿床(点)94个、多金属矿床 (点)26个、汞矿床(点)14个、铁矿床 (点)15个、锑矿床 (点)6个、锶矿床 (点)3个、硫铁矿床 (点)1个，还有开采历史悠久的盐矿，盐矿在8个乡镇均有分布。已探明的储量为铅锌金属量1612.416t、铜金属量 46.96t、银 3939.12t、锶矿 734.55万 t、盐1970万t、石膏14652.5万t。

兰坪县对有色金属开采利用历史久远，早在元代公元1250年，兰坪就盛产白银和铜，云南史料中有“富隆厂、回龙厂、玉龙厂，三厂炉火三厂银”的记载。新中国成立后，兰坪县在矿产开发上，经历了“大炼钢铁铜”、“国营、集体、个人群采”，资源浪费大，对地质、生态环境破坏严重，环保历史欠账多。经近10a来的规范整顿，矿山开采已逐步进入规范化。

目前正常开采的矿山的基本情况:①金顶凤凰山矿区:矿区位于县城驻地南6km处，主要包括后南场、架崖山、北场、跑马坪等，面积大约15km2，主矿区面积约815km2，探明的铅锌总储量为1439万金属t，其它金属如银、锶、镉、铊等储量为73万t，总金属储量达1500多万t;②通甸菜籽地矿山:矿区位于通甸镇下甸村委会内，已探明的铅锌金属储量5.58t;③中排李子坪铅锌矿床:矿区位于中排乡李子坪村附近，已探明铅锌金属储量近10万t;④营盘金满铜矿:矿区始采于1987年，经历了由群采到营盘镇矿管会统一管理到目前由兰坪县铜矿厂统一经营的过程;⑤其他矿山:其它开采的矿山还有金顶来龙铅锌矿、通甸麻栗坪铅锌矿、河西区吾银矿、河西碳酸锶矿、石登罗多鲁灰锑矿、营盘黄柏铜矿、啦井盐矿，有的已停采或生产极不正常，如河西碳酸锶矿、石登罗多鲁灰锑矿、营盘黄柏铜矿、麻栗坪铅锌矿等。

2 矿山生态环境破坏类型

占用土地、破坏植被。矿山不仅大量占用了土地、破坏了植被，同时也使地形、地貌受到损害，周围自然景观遭受不同程度的影响和破坏。

存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。县内多数矿山生产是本地的优势产业，多数矿山生产存在边坡高、坡角大、废渣无序堆放、采场不平、边坡未作处理、井口未封闭等问题，少数矿山曾发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

粉尘污染较严重。露天开采矿山目前在爆破、破碎、装卸与运输途中，普遍有粉尘污染和噪音。少数选矿厂有尾矿外泄和废水流失现象，导致下游河水污染变质，危及人畜安全。

3 矿山自然生态环境保护与治理存在的主要问题

(1)矿山作业不规范，安全隐患多，地质灾害日趋严重。兰坪县露天开采矿山，多数未完成阶梯式分层开采，老矿山生产年长日久，边坡普遍过高，坡角过大，对边坡危石、浮石缺少必要处理，固体废渣任意堆放，导致边坡失稳，诱发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害;少数废弃矿井(硐)井口未封闭，有的企业和个人在高陡边坡下修路、建房，留下严重安全隐患。

(2)采矿工艺落后，资源浪费严重。有的石材矿山目前仍采用炸药爆破法采矿工艺，所采矿石荒料块度小、成材率低、经济效益差;生产不规范、废石与废渣无序堆放，资源浪费现象严重。

(3)矿山布局不合理，生态环境恶化，影响城镇景观与人居环境。

4 对策及措施

(1)建立完善矿山生态建设和环境保护的监管体系，规范矿业活动，减轻矿业活动对自然环境的影响和破坏。

(2)加快调整矿山布局，有计划地关闭自然保护区、矿产资源禁采区、重要基础设施工程保护区周边和城镇周边的矿山。开展矿山生态环境综合治理，加强对上述保护区内关闭矿山的生态环境恢复治理，全面改善和提高矿山生态环境质量。

(3)加强矿产资源的合理开发利用和保护，提高资源综合利用水平，建设资源节约型、生态保护型城市，坚持以人为本、可持续的科学发展观，开创符合“生态立县、创业兰坪”要求的生态环境新局面。

(4)全面执行矿产开采环境影响评价制度，规范矿山生产操作规程，完善矿山开发利用方案与矿山生态环境保护治理方案，积极推广无粉尘的“绿色生产”新工艺和建设生态型“绿色矿山”。

(5)逐步建立与生产规模相配套的矿山生态环境保护基础设施，矿山“三废”排放与治理达到国家标准。

(6)全面推行采矿企业生产环境保护准入制度和矿山环境治理备用金征收制度，实行以法治矿、以矿养矿，推进环境保护与治理，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。

(7)新建矿山和生产矿山要严格执行建设项目环境影响评价制度和地质灾害危险性评估制度，编制矿山自然生态环境保护与治理方案，按不低于治理费用原则缴纳矿山自然生态环境治理备用金，对拒不缴纳或无能力缴纳矿山生态环境治理备用金的矿山予以关停，并依法追究经济责任。

(8)大力鼓励矿山闲置土地的开发利用，在出让矿山闲置土地过程中，要按“谁受益、谁治理”的原则，按有关规定对受让者收取出让金，并将部分或全部资金直接用于该矿山的环境治理。

(9)大力推动市场化运作模式。一是将矿山生态环境治理与土地整治、工业园区建设相结合;二是边开采边治理，把矿山整治与采矿权有偿使用相结合，通过剩余矿产资源采矿权的市场化配置，解决治理经费不足问题。

(10)从采矿权出让所得和有关部门的行政事业性收费中提取一部分资金用于矿山生态环境治理;列入县财政支出年度预算，建立矿山生态环境治理专项资金。同时积极争取省级财政支持。

(11)加强宣传，增强全民资源环境保护意识。良好的生态环境是社会生产持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。我们应通过各种媒体和活动，向人们进行国土资源基本知识、基本国情和相关的法规政策宣传，加强“人口、资源、环境”基本国策教育，建设资源节约型和生态保护型社会。对采矿权人和矿山作业人员进行定期的相关法律法规和矿山生态环境保护知识的培训，使其尽快转变重开发、轻保护，重效益、轻环境的旧观念，树立资源开发利用与自然生态环境保护并重的意识。要对矿山生态环境防治先进典型进行表彰，对破坏矿山生态环境的行为依法处理。

(12)加强科技投入，抓好矿山环境治理示范工程建设。在矿山生态环境恢复治理中，根据矿山所在地理位置、治理功能，应用科技手段，选择有代表性的废弃矿山作为示范工程重点进行治理，

(13)严格执行治理工程项目竣工验收标准和制度。应及时做好矿山生态环境治理恢复工作，开展以复垦还绿为主的生态综合治理，制定相关制度和标准，加强矿山生态环境治理方案执行和治理工程项目竣工验收检查。使矿山治理工程达到安全、合理、经济、有效的目的。

5 结论

矿山生态环境保护必须坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则，实施矿产开发与环境保护相协调的战略。矿山生态环境保护和次生地质灾害控制以预防为主，防治结合。建立矿山生态环境动态监测体系，强化监督管理。严格执行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度、“三同时”制度、土地复垦制度和排污收费制度。积极推进矿山生态环境综合治理，改善矿山生态环境状况。

［1］魏风华.解决矿山生态环境保护问题的对策建议［J］.中国国土资源经济，2005，(2).

［2］赵力强.矿产资源开发利用中的矿山生态环境保护［J］.资源·产业，2004，(2).