聊城市水土保持普查问题与对策

张 欣，阚子武，赫鹏

（1.聊城市水利局，山东 聊城 252000；2.聊城市水文局，山东 聊城 252000）

聊城市水土保持普查问题与对策

张 欣1，阚子武2，赫鹏1

（1.聊城市水利局，山东 聊城 252000；2.聊城市水文局，山东 聊城 252000）

水土保持情况普查成果是今后制定水土保持规划和生态建设发展战略、科学评价水土保持效益及生态服务价值的重要依据。本文对聊城市在开展水土保持情况普查工作中遇到的相关问题及相应措施进行总结与探讨。

聊城市；水土保持；水利普查

水土保持情况普查是水利普查的重要组成部分，在普查过程中，聊城市水土保持普查专项严格遵循普查技术路线要求，坚持“依法普查、科学普查、文明普查”，圆满完成了水土保持情况的各项调查工作。虽然在普查工作中遇到一些问题，但在处理问题的过程中也获得一些启发和经验。

1 普查对象和内容

聊城市水土保持情况普查主要包括土壤侵蚀普查和水土保持措施普查2个方面。土壤侵蚀普查内容包括土壤侵蚀影响因素（包含气象要素、地形、植被、土壤、土地利用等）和土壤侵蚀的分布、面积、强度等。普查指标包括县级行政区划辖区内的典型水文站点的日降水量、坡长坡度、土壤、土地利用、生物措施、工程措施、耕作措施。水土保持措施普查对象为水土保持工程措施和植物措施，普查内容包括基本农田、水土保持林、经济林、种草、封禁治理、小型水土保持工程及其他治理措施等。

2 普查中遇到的问题

2.1 涉及部门多，协调难度大

水土保持普查需要搜集大量的数据资料、专题调查资料和统计资料，涉及除水利部门外的水文、国土、统计、农业、林业、黄河河务、气象等多个相关部门，工作协调难度较大。

2.2 普查数据审核相对困难

此次普查所设定的数据范围与以往统计范围皆不相同，无论是水利水保部门的统计资料还是农业、国土、林业、统计部门的年鉴资料均没有明确数据可以借鉴，需要对所有采集数据进行分析提取，在审核过程中如何确定普查数据的真实性、合理性和准确性是一大难题。

2.3 水土保持措施普查范围存有疑问

聊城市对应此次措施普查中的基本农田部分需要填报的是其他基本农田项。按最初普查范围要求，其他基本农田只包括以防治水土流失为目的实施的面积大于0.1hm2的小片水地、滩地、引水拉沙造田等农田地块。开展此项工作过程中，确定的普查范围有些过窄，很难真正体现当地水土保持措施的实际。

2.4 普查员业务水平层次不齐

在开展土壤侵蚀普查野外调查单元工作阶段，由于工作范围广、时间紧，加之各县水土保持专业技术人员有限，普查员中抽调了大量来自其他岗位和相关乡镇的工作人员，普查员们虽有很高的工作热情和责任心，但因培训时间受限，对地块类型划分、林、草地覆盖度、郁闭度的判断及草图清绘等相对专业的工作要求，掌握起来还是不够准确和统一，难免影响工作的精度和进度。

3 措施与对策

3.1 政府牵头，实现部门之间数据共享

按照国务院和省水利普查办要求，聊城市政府牵头组织成立了市、县两级水利普查领导小组和普查办公室，将水利、水文、国土、林业、农业、环保、黄河等相关单位均纳入领导小组成员单位，实现了多部门之间数据资源共享，为顺利开展水土保持普查数据采集和成果审核奠定了良好基础。

3.2 多措并举，保证普查数据审核精度

为确保数据精度，聊城市严格按照普查技术流程要求，采取多项审核措施严控上报数据质量。一是责任到人，普查员认真自查。要求普查员严格按照填报要求对上报结果进行自查，保证普查表填写完整，填写数据与原始资料分析提取结果一致；二是由普查指导员对数据来源的真实性、数据分析的合理性、表格填报的规范性进行严格复核，发现问题及时修改；三是市、县两级分别成立由相关行业的管理人员和专家组成的审核专家组对填报数据的真实性、合理性进行论证研讨，对有争议的数据以内业分析与野外考察验证相结合的方式确定数据的合理性。

3.3 及时沟通，确保上报数据真实可靠理性提供了保障。

对于措施普查对象范围的疑问由市普查办负责水土保持专项的工作人员及时向省普查办和省厅水保处领导反映、请教，并多次与相似土地类型区的同仁沟通、探讨，最终经省水保专项小组认定，除原普查范围外，将通过翻淤压沙、整地改土、引黄压沙等治理措施形成的土地面积，大于0.1hm2的地块均统计在内，明确了普查范围，为措施普查数据采集的合

3.4 加强培训，全面提高普查人员业务水平

为改变普查员业务能力不足的状况，市水土保持业务部门对全市水保普查员进行了市、县两级专业培训，并在临清市召开了全市水土保持普查工作现场会，选取该市地形地貌较为复杂的一个单元作为代表做现场培训，对地块划分、草图清绘、植物措施覆盖度、密度的判断逐一讲解。在第一阶段工作完成后，市普查办又组织开展了土壤侵蚀普查工作专项检查，每一县（市、区）分别抽取一调查单元进行全程审核，发现问题现场整改，并将抽查情况通报全市，以便各县（市、区）相互借鉴。

4 结 语

此次水土保持情况普查为今后科学评价水土保持效益及生态服务价值提供了基础数据，也为水土保持生态建设提供了决策依据；同时经过此次普查也锤炼了技术队伍，大幅提高了技术人员业务能力，为今后更好地开展水土保持工作打下良好基础。

（责任编辑赵其芬）

S157

B

1009-6159（2013）-08-0057-02

张欣（1972—），女，工程师