泰安市创建水生态文明城市的对策措施

马庆斌，韩建伟

（泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271000）

泰安市创建水生态文明城市的对策措施

马庆斌，韩建伟

（泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271000）

分析了泰安市建设水生态文明城市的重要意义，总结了泰安市创建工作中组织保障有力、营造浓厚氛围，注重夯实基础、推进生态建设，建设水系景观、打造生态家园的主要做法，并提出今后建设生态文明城市需把握的关键环节。

泰安市；水生态文明；城市建设

泰安市市委、市政府坚持科学发展理念，坚定不移地贯彻以人为本的城市建设思路，倾力打造魅力之城、文化之城、生态之城，先后荣获了国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城等荣誉称号。如今，作为全省现代水利示范市，以争创水生态文明城市为抓手，以普及水生态和谐理念为基础，以建设现代水利、城市水利、生态水利、实现水资源的可持续利用为突破口，全面提升泰安市水生态安全保障和社会公共服务能力，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

1 主要做法

1.1 组织保障有力，营造浓厚氛围

加强组织领导，明确工作职责。泰安市政府成立了水生态文明城市创建工作领导小组，指导、督促创建工作地开展，统筹协调全市各项创建工作的推进和落实，解决创建工作中的重大问题；市水利和渔业局成立水生态文明城市创建指导小组，负责创建的日常工作和组织协调。下发了创建水生态文明城市实施方案，明确了各部门的职责，充分发挥各部门的资源优势与职能作用，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局和建设合力，把创建工作的各项任务落到实处。

为了让广大市民了解、支持和参与创建工作，加大了宣传力度，创建办与市委宣传部联合制定下发了创建宣传工作实施方案，新闻媒体定期播报创建工作进展情况，各级、各部门还组织了进学校、进社区、进企业、进农村“四进”等一系列形式多样的宣传活动。同时，利用大型公益广告牌、沿街电子显示屏、公交车、出租车等进行创建宣传。全市已形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、群众积极参与的工作格局和浓厚氛围。

1.2 注重夯实基础，推进生态建设

1）落实最严格的水资源管理制度。严守“三条红线”，严把水资源论证和取水许可，严格“一控双促”，实现天上水“蓄”起来、地表水“拦”起来、外部水“引”进来、地下水“保”起来、全民“节”水动起来的目标。严格实施水资源总量控制，从严开展水资源论证，加强水功能区保护管理。定期监测、评价重点水功能区水量、水质以及入河排污口的排污情况，按月发布水质通报。

2）全面实施大汶河综合开发。先后投资10多亿元，建设泉林、颜谢、汶口二号坝、颜张坝等大型橡胶拦河坝6座，形成长42km，静态蓄水6500万m3，总面积达30km2的大水面景观，打造了泰城东南部水生态长廊，重现了汶水徂徕如画的景观，推进了泰城由“依山而建”向“依山傍水”发展。

3）坚持不懈地抓好水土保持工作。泰安市每年治理水土流失面积81km2。中心城区建设项目水土保持申报率、实施率、验收率全部达到了97%，水土流失治理程度达98%。加快东平湖蓄水影响处理工程和污染防治工程，确保南水北调水质长期稳定；实施国家立项的全省最大的生态湿地项目——泮河生态湿地工程。

4）编制完成了泰安现代水网规划。按照水资源调配网、防洪调度网、水系生态网“三网合一”的要

求，委托中国水利水电科学研究院编制了泰安现代水网规划，在现有水利工程架构的基础上，以现代治水理念为指导，采用当代先进的水利工程技术、水利信息化、科学管理调度等手段，进行整合与提升，使之形成集防洪、供水、生态等多功能于一体的复合型水利工程网络体系。

构建现代水网是泰安市统筹解决水资源分布不均、实现水资源可持续利用的迫切需要，是保障防洪安全、提高防洪减灾能力的迫切需要，是改善生态环境、推进水生态文明城市建设的迫切需要。规划通过5～10年的努力，基本建成“一轴众支畅通、湖库闸泵联调，蓄分滞泄并举、兴利除害兼筹”的防洪减灾工程体系，初步形成“一湖百库千塘，一轴四纵十横，上蓄中引下调，五水高效统筹”的水资源配置格局，着力构建“三山六片百库，一河五城五带，一湖三廊百景，河湖库渠健康”的水生态体系。

5）积极构建城市生态水网。泰安市坚持“水安全、水经济、水文化、水生态、水景观”五位一体的总体布局，规划实施了泮河、奈河、梳洗河、七里河、唐庄河、明堂河等综合水系治理工程；建设分流控导工程，构建形成了九河贯通的环城水网，实现了汛期城区河流水位平稳，确保防洪安全，并可在枯水期通过胜利渠及时补充水源，实现一年四季常流水、流清水的目标。

1.3 建设水系景观，打造生态家园

近年来，市委、市政府以改善水环境、保护水生态、建设水景观、弘扬水文化为目标，大力发展城市水利、生态水利、人文水利、景观水利。坚持高品位规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理、高效益运营原则，大力开展水利风景区建设，全市已建成国家级水利风景区5处，省级水利风景区5处，其中，泰城区建成了天平湖、天颐湖2处国家级，天泽湖、彩石溪2处省级水利风景区；突出亲水设施建设，各景区建有人工沙滩、亲水平台，设置了文化长廊、木栅廊道；坚持水利风景区建设与水利工程建设相结合的原则，注重艺术性与观赏性，突出绿化效果与文化蕴涵，建一处工程成一处景区，先后建成了东湖、南湖、龙泽湖、碧霞湖、泮河、凤凰河、明堂河等水利景观带，构建起了以河为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为韵的城市水利风景区。

通过对泰城水系的改造，构建“大水面”景观，实现显水透绿，打造“七湖九河”的水系特色，进一步推动沿河开发，提升城市景观，营造更加生态、宜居的美好家园。

2 把握水生态文明城市建设的关键环节

在创建水生态文明城市的过程中，必须清醒地看到泰安市在个别方面还存在一定的差距，因此，要准确把握住水生态文明城市建设的关键环节，通过努力，有效解决不足，争取早日达到考核标准。

2.1 加强协调，形成创建合力

水生态文明城市建设涉及城市防洪排涝供水工程建设、水资源配置与节水用水、水生态修复与水环境整治、河湖岸线绿化、美化、亮化与水景观营造、水管理体制等，关系到城市功能的发挥、生态环境安全的保障和经济社会的可持续发展，是一项十分复杂的系统工程，是一项需要长期努力的工作，必须要政府主导、部门联动，形成规范有序的工作机制。

2.2 抓好试点，发挥典型带动作用

水生态文明城市创建要以点带面，以基本具备条件的泰安市城区、新泰市、肥城市为试点，先行开展创建工作，对创建难点实行重点突破，选择亮点工作加以重点培植和提升，形成单项或整体工作的典范。对符合水生态文明城市创建要求的已有成果要巩固提高并予以完善，对已经形成和较为成熟的经验做法，要及时总结提炼，形成理论成果，不断提升整体工作水平。

2.3 加强宣传，推动全民参与创建

水生态文明城市建设需要社会各界和人民群众的广泛参与，因此要加强水生态文明城市宣传工作，紧紧抓住水生态文明城市建设的公益性定位，高举水生态修复与保护的旗帜，宣传建设的重要意义，让创建工作成为政府和社会各界的共识。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体资源，开展多形式、多渠道的宣传活动，对创建工作过程中的阶段成效、重点项目、大型活动进行全方位的重点报道，动员全社会力量共同参与水生态文明城市的建设。

2.4 加强督查，促进创建工作开展

建立水生态文明城市创建考核评价机制，定期对各级各有关部门工作开展情况进行督导检查和考核。对因重视不够、措施不力、指导管理不到位，导致创建工作任务落实不到位的单位和个人，按照有关规定追究责任，对存在的问题责令限期改正。对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人，要进行表彰并给予适当奖励。

（责任编辑黄晞淳）

X143

B

1009-6159（2013）-06-0069-02

马庆斌（1963—），男，高级工程师