菏泽市水生态文明城市建设与发展举措

杜守学，王献丽

（1.菏泽市水利经济管理处，山东 菏泽 274000；2.菏泽市洙赵新河流域工程管理处，山东 菏泽 274000）

菏泽市水生态文明城市建设与发展举措

杜守学1，王献丽2

（1.菏泽市水利经济管理处，山东 菏泽 274000；2.菏泽市洙赵新河流域工程管理处，山东 菏泽 274000）

菏泽市紧抓历史机遇，科学谋划，以现代水网工程建设为基础支撑，以严格水资源管理、生态治水为战略举措，加快推动生态水利、现代水利建设，在创建水生态文明城市、增强水环境承载能力方面取得显著成效。

菏泽市；水网建设；水环境；水生态文明城市；水资源

2012年初，山东省委、省政府召开支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会，提出了宏伟的发展战略目标，并出台了一系列相关扶持政策。菏泽市水利主管部门面对新形势、新变化、新任务，用战略眼光谋划发展，用现代理念指导发展，用创新精神推动发展，推出以下发展举措。

1 加强水网建设，提升水资源调配能力

目前，菏泽市水资源短缺，供水保障能力直接制约着经济社会发展的速度和质量。加大以库河联通工程为重点的水网工程建设对破解菏泽市水资源短缺问题、营造水优势具有重要意义。

1.1 加快平原水库建设

菏泽市是黄河入鲁第一站，具有得天独厚的引水条件。菏泽市水利主管部门加大水源工程建设力度，把得天独厚的引水条件变成现实的蓄水能力。如大野水库、麒麟湖供水工程的建设为解决菏泽市区饮用水、工业供水提供了保障，东明菜园集水库、定陶刘楼水库、成武九女集水库的建设提升了城乡居民及工业用水保障能力。

1.2 完善市域水网建设

疏浚整治现有骨干水系，加大引黄渠系治理工程力度，恢复并提升引黄输水能力；抓好巨野邱公岔、郓城郓巨河、成武胜利河、鄄城临濮沙河等中小河流治理项目实施。同时，根据菏泽市水系现状和历史沿革，结合经济社会发展布局对水源需求，积极做好市域内南水北调工程的前期规划论证、勘测设计等工作，西线打通老赵王河，上游实现东鱼河和洙赵新河两大水系联通，贯穿牡丹、定陶、曹县、东明等县（区）；东线新开挖一条南北向调水大动脉，贯穿单县、成武、巨野、郓城等县（区），加快构建“南北互通、东西互济、蓄排结合、旱涝兼治、库河相连、城乡一体、统筹调度、管理科学”的现代水网体系。

1.3 抓好饮水安全问题

按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的思路，菏泽市水利主管部门提出做好农村饮水安全项目规划和实施方案编制，加快升级改造一批单村、联村供水工程，逐步实现城乡供水同源、同网、同质，确保城乡供水安全。

2 做好防汛抗旱工作，提升抗灾减灾能力

近年来，受全球气候变化影响，我国极端天气事件频繁发生。为做好防汛抗旱工作，菏泽市按照工程措施和非工程措施相结合的原则，全面加强了防灾减灾能力建设。

2.1 工程措施

结合河道治理、水网建设，进一步畅通灌排体系。城乡防汛方面，2013年汛前完成岁修水毁工程；市区防汛方面，实施小黑河治理、经四沟治理工程，新建万花湖提水泵站，实施青年北路、解放北街、广福北街、牡丹北路等雨水管道与外护堤河的连通工程。积极引黄调水，为抗旱储备充足水源。继续抓好农用机井建设，增强以井保丰能力。

2.2 非工程措施

严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。强化预案、预警、预报管理，抓好《菏泽市防汛预警暂

行办法》和《汛情通报办法》的落实，修订完善骨干河道防洪预案和村级预案，抓好防汛抗旱抢险物资储备，出台《菏泽市防汛抗旱督察专员制度》和《关于加强防汛抗旱物资储备和防汛抢险队伍建设工作的意见》，落实汛期24h值班制度，提升防汛抗旱应急处置能力。

3 以生态治水为方向，创建水生态文明城市

水是生态之基，建设现代化水利必须把生态化作为水利事业发展的价值诉求，着力建设水生态，改善水环境。

3.1 继续推进市区碧水工程建设

新建东鱼河北支220国道以西5km和赵王河下游北外环路至电厂调蓄池段2处生态湿地，增强水体自然净化功能。同时，种植水生植物，放养鱼类，实施生物治理，加强水面保洁，及时打捞水草，有效改善赵王河、护城河水环境。实施济南路、上海路、洙水河污水管网工程，新建侯店、南外环、黄河路、上海路、兴民路、广州路6处污水提升泵站。加强对污水处理厂运营监督，尽快完成污水处理厂升级改造工程。协调有关部门疏通市区现有污水管网，加大泵站提排力度，提高污水收集率。

3.2 做好水土保持监督管理

以开发建设单位为重点，加大新《水土保持法》的宣传力度，使水土保持宣传“管理目标化、任务具体化、过程日常化、措施多样化”。积极协调有关部门，争取市政府尽快出台《菏泽市水土保持管理办法》，健全水土保持法规体系。推进集中连片、规模治理，抓好定陶县马集镇、牡丹区牡丹办事处风沙片水土保持治理项目实施。

3.3 大力发展水利风景区建设

菏泽市水利主管部门依托现有水利工程，积极发展集防洪供水、旅游休闲、娱乐观光于一体的水利风景区。各县（区）在已建成人工湿地的基础上，积极申报国家级或省级水利风景区，不断提高建管水平。积极推动市区水系综合治理，打造“湖河相连、城水相依、城河湖一体”的菏泽“水邑”特色。

3.4 积极创建水生态文明城市

山东省在全国率先开展了水生态文明城市创建活动。菏泽素有“花乡水邑”之称，开展水生态文明城市创建活动具有十分重要的意义。市区重点抓好赵王河、护城河、洙水河生态治理。坚持工程措施与管理措施并用、生物治理与生态修复结合，实施分段分区治理，建立水体清洁长效机制。运用数字化、信息化管理手段，加强水情水质监测，提升管理效益。加强污水处理厂运营监管，实施城区截污工程，进一步提高污水处理率。

4 增强水环境承载能力，寻求建设新突破

水利现代化是城市现代化的有效支撑和保障。开展水生态文明建设，为人民群众创造良好的生产生活环境任重而紧迫，科学谋划城市水生态文明建设布局，统筹考虑资源功能、环境功能、生态功能，合理安排生活、生产和生态用水，必须创新城市水利建设管理理念。

4.1 实现水资源持续利用，严抓“三条红线”控制

水资源持续利用必须实现用水总量控制，严格建设项目水资源论证管理，完善论证审查程序。实施县级水资源论证项目市级备案制度，严格取水许可管理，加大地下水开采管控力度。水资源持续利用必须实现用水效率控制，加强计划用水和用水定额管理。对重点用水单位取用水情况逐月调度，按季度考核，扩大水资源远程监测覆盖面。水资源持续利用必须实现水功能区域限制纳污控制，加强入河排污口审批管理，加强饮用水水源地保护，提升水功能区管理能力。

4.2 强化基层服务职能，推进管理创新

认真贯彻党的“十八大”精神，努力创建菏泽水生态文明城市，必须加强基层水利服务体系建设，确保机构、人员、经费、办公设施“四到位”。开展岗位培训、完善以乡镇水利站为主导、农民用水合作组织为基础，专业化服务队伍为支撑的水利服务体系。严格执行水利工程基本建设程序，加强河湖岸线管理和水利风景区建设，开展水利工程规范化管理单位创建活动。加强水土保持监督管理，重点做好房地产开发、煤炭企业等开发建设项目的监督检查，提高水保方案编报率。健全移民管理、公共供水等管理服务机构，积极组建水生态文明管理机构，为创建水生态文明城市打下良好基础。

（责任编辑崔春梅）

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1009-6159（2013）-06-0053-02

杜守学（1978—），男，工程师