建立健全项目开发管理机制的研究

沈耀国 上海铁路局上海经济开发公司

经济开发公司是一家集科工贸为一体的综合性经营企业。项目开发是公司在激烈的市场竞争中赖以生存和持续发展的基础。加强项目开发管理机制建设是企业管理的有机组成部分。

1 建立健全项目开发管理机制，对推进公司转型发展战略具有重要意义

（1）建立健全项目开发管理机制，是推进公司转型发展战略的重要举措。强化项目开发，不断推出新产品、新业务，实现经营效益最大化是企业持续发展的的基本要求，是广大职工群众的热切期盼。近年来，公司在项目开发方面做了大量工作，也取得了明显成效，尤其是通过联合开发、委托开发、自主开发等方式创新，项目开发管理质量不断提升。但我们也清醒地认识到，目前公司项目开发管理还不适应转型发展的需求，尤其是项目的推进实施、领军人才、服务保障方面还存在不规范、不协调等问题。这些问题的存在，制约了项目开发质量的提升。建立健全项目开发机制就是通过长效机制建设，解决其与经营发展战略不适应的问题，把项目开发作为公司的“饭碗工程”、“一把手工程”，放在经营管理的突出位置，为公司转型发展提供更好的服务和制度保障。

（2）建立健全项目开发管理机制，是加快公司经营战略转型的的关键环节。去年企业重组整合后，公司的组织构架、经营业务、人员结构等发生了较大变化。公司三届二次职代会确定了以工业制造业为龙头，以保险代理和技术服务为两翼，以烟草销售、物业租赁和商品贸易为支撑，逐步形成科工贸相结合、产学研为一体的“1+2+3”的经营战略。当前，重要而紧迫的任务就是要加快建立市场反应灵敏、管理规范高效的项目开发机制，并以此为突破口，建立完善适应市场经济要求的企业管理运行机制，提高经营质量和效益。从这个意义上说，抓住项目开发这个“牛鼻子”，就抓住了转型发展的关键环节，就能够在调结构转方式促发展上迈出新步伐。

（3）建立健全项目开发管理机制，是加大项目开发、提高经营效益的客观需要。实施公司转型发展新战略，就要加快提高工业制造业比重，做优技术服务业，把发展的立足点转到提高质量和效益上来，坚定不移推进项目开发，寻找新的经济增长点，扩大市场份额，培育核心竞争力，提高抗风险能力，在打造工业制造业龙头企业的实践中赢得主动，促进公司的持续发展。

2 建立健全项目开发管理机制对策

建立健全项目开发管理机制，需要根据公司实际情况，抓住质量、进度与成本三要素，着力在责任落实、协调推动、服务保障和考核激励方面下功夫，对公司的人、事、物等各种经营管理资源进行有效地计划、组织、领导、控制和创新，形成具有规范性、层次性、适应性、有效性、创新性的制度体系，确保项目开发成功。

（1）项目负责机制。推行项目负责人制度，经过充分的市场调研论证，项目立项以后，成立项目组，领导分工包保，项目负责人负责。实行职能管理与项目管理融合，按照分级管理原则，充分发挥各部门的职能和各岗位的职责，明确项目管理内容、时间进度、预算成本、责任考核，对项目进行临时授权管理，放大融合管理效能，落实项目开发责任。

（2）组织协调机制。要制定项目开发推进计划，切实发挥包保领导、项目组的作用，根据项目的规模、技术含量、进度要求、市场信息等变量，组织协调项目实施中涉及的部门和单位相互配合、协同攻关，不断研究解决新技术、新情况和新问题，及时修正计划进度，有效监控项目的实际进度，调动各种资源“为了实现某一目标管人理事”，达到“做正确的事，正确地做事，获取正确的结果”，确保项目按进度要求有序推进。

（3）质量监督机制。开发没有质量的项目既无效益，也是一种浪费，质量是项目成功的关键因素之一。建立质量监督机制要编制质量计划、质量控制和质量保证等具体措施，在规定的时间、范围、成本要求下，确保项目开发成功。建立质量监督机制既要看重结果更要强化过程，每个项目从调研到立项，从研发到评审，从评审通过到投入生产，都要排出推进表、列出质量要求，保障项目开发过程、开发结果满足质量标准，能够及时消除产生质量问题的原因；对列入重点开发的项目，做到周周有目标，月月有跟踪，季季有考核，年年有成效。

（4）服务保障机制。人员、资金是支持和保障项目开发成功的前提，也是服务保障机制建设的主要体现。要制定项目组人员选配标准，把团队合作的精神和能力作为项目组人员选配的重要选项，放在与市场营销、成本管理、质量管理等同等重要的位置上来考量，形成年龄、知识、技能结构的互补，智商情商的有机结合，通过竞争上岗、引智引才等多种方式，使项目组人员配置与具体项目的规模、技术含量、成本要求匹配适宜，有利于调动人的主动性和积极性，保障项目计划执行有力，实施顺畅。要编制项目成本预算，根据项目计划、人员配置等因素，编制每个项目各项活动所需要的资源成本的总预算，并在各项活动和工作节点上，建立成本基线；同时及时分析成本绩效，尽早发现成本差异和执行效率，控制项目预算的变更，确保资金及时到位，项目顺利完成。

（5）考核激励机制。考核激励决定行为导向。要加强对研发项目的考核，公司每月要对项目实施进度以适当形式进行通报；要完善现有考核制度，把项目开发作为经营业绩的重要内容，与经营者收入挂钩考核，强化考核的约束力；要完善特殊贡献奖励制度、建立项目效益与物质奖励、精神褒奖挂钩考核机制，增强激励力度；要探索项目带头人、科技领军人津贴制度，促进项目开发扎实推进。通过建立健全项目考核激励机制，实现公司和职工的双赢，发挥激励机制的作用。

3 结束语

2013年是公司实施转型发展新战略的第一年，也是公司项目开发突破年。通过不断开发新产品、新业务、新项目，来调整经营结构、转变管理方式、增长经济效益、顺应职工期盼，实现打造全局工业制造业龙头企业，推进转型发展的目标，建立健全项目开发管理机制。为项目开发提供制度机制保障，不仅是项目开发突破年的具体举措，也是实施转型发展战略的内在需要，必须作为公司的“饭碗工程”，坚定不移，持之以恒，抓出成效。