当前基层动物防疫工作存在的主要问题和应对措施

徐希兰 王吉传 （江苏省邳州市畜牧兽医站 221300）

当前基层动物防疫工作存在的主要问题和应对措施

徐希兰 王吉传 （江苏省邳州市畜牧兽医站 221300）

近几年来，基层动物防疫工作扎实有效开展，取得了显著成绩，为畜牧业健康发展做出了一定的贡献。但是基层防疫工作还存在一些问题，现就这些问题提出一些看法和对策。

养殖业的健康发展，搞好防疫工作是关键。虽然目前我国畜禽肉产品和禽蛋生产已迈入世界前列，但是畜禽产品产量高、出口少，主要原因是畜产品安全系数低。疫病复杂，药残超标已成为我国畜产品质量卫生安全的制约因素，因此要把畜牧业发展成为一个大产业，确保畜禽产品安全和人体健康，必须加强动物防疫工作。

1 存在主要问题

1.1 畜主防疫观念不强 （1）饲养户重治轻防。许多中小规模饲养场(户)平时不重视防疫环节，不舍得在防疫上投资，一旦发病，又不计成本。（2）畜牧兽医部门重检轻防。针对养殖户强制免疫不收费，而检疫收费已为大多数经营者所接受，又能弥补事业经费不足，畜牧兽医部门的工作重点偏向检疫监督环节。（3）政府注重引导发展规模养殖而忽视其他环节。政府及业务部门重视鼓励发展规模养殖，但是针对养殖过程中存在的防疫等许多问题意识不够，养殖环节的防疫工作不到位现象。

1.2 业务人员素质不高 中小规模养殖场技术人员待遇不高，防疫意识不强，业务水平有待于进一步提高。基层防疫员队伍有些人员年龄偏大、业务不精，虽经多次培训，但是自身业务基础较差。部分专科学校毕业生不愿意从事动物防疫工作，或搞经营或改行从事其他行业，导致基层防疫员队伍出现断层现象。

1.3 防疫存在误区 （1）免疫时间和种类不尽合理。部分养殖场只注重猪瘟、鸡新城疫、口蹄疫的免疫注射，而忽视其它疫病如猪细小病毒病、流行性腹泻等疫病的免疫预防，不利于疫病的综合防控。（2）检疫监督条件须加强。检疫监督必须加强对免疫标识、免疫证等防疫记录证明的提供和要求，加强监督检查，防止未经防疫的动物及其产品能进入市场交易。

1.4 基础设施和力量薄弱 基层防疫机构人员缺乏，基础设施条件相对薄弱，疫病综合防治能力有限，疫病诊断监测技术水平还需进一步提高。

2 应对措施

2.1 加强法制建设，做到依法治疫 动物防疫工作是一项系统性的工程，涉及千家万户，社会公益性强，工作开展难度大，只有做到依法治疫，才能使防疫工作走上经常化、法制化的轨道。

2.2 理顺体制，形成防、检、监一体化 推行综合执法制度，克服工商、卫生、畜牧等部门工作不协调、互相扯皮的现象，形成防、检、监一体化，增加防疫、检疫监督各环节的衔接，做到以防疫推进检疫，以检疫促进防疫，全面提高防疫工作水平，提高畜产品卫生质量，保护人畜健康。

2.3 加大经费投入，保障工作开展 各级政府要高度重视防疫工作，加大对防疫经费的投入，做到三个保障，一是保障各级动物防疫机构的人员工资和防疫工作经费，二是保障基础设施建设运转经费，三是保障动物疫情预警预报和应急处置费用，提高疫病综合处置能力。

2.4 加强防疫队伍建设，提高人员素质。目前，提高防疫人员素质要从三方面下功夫，一是提高防疫人员政治素质，加强职业道德教育，树立爱岗敬业的思想。二是提高防疫人员法律素质，做到依法防疫、依法治疫等。三是提高防疫人员专业技术技能，做到科学防疫。

2.5 加强督促检查、提高防疫效果 加强督促检查是搞好防疫工作的重要手段，目的在于提高防疫效果，做到防疫工作有组织、有计划、有标准。做好防疫工作的关键是“四到位”：即认识到位，组织到位，责任到位，考核奖罚到位；“五统一”：即统一免疫程序，统一操作方法，统一疫苗供应，统一免疫标识，统一免疫记录； “六化”：即责任目标合同化，免疫程序科学化，防疫注射规范化，业务报表档案化，抗体监测常态化，监督管理法制化。

2.6 推广科学饲养管理和疫病防治新技术 业务部门、科研院所等要大力普及和推广科学养殖新技术，特别是当前影响畜禽养殖的重大动物疫病和畜禽常见病的防治技术；要重点落实动物免疫标识追溯体系制建设，强化动物防疫管理新机制，以利于动物疫病防治工作的深入开展。

S851.33

C

1007-1733(2013)10-0065-01

2013–07–17）