湖南省2013年农机购置补贴实施方案巩固与完善“全价购机、县级结算、直补到卡”兑付办法

■本刊记者

2013年3月11日，湖南省农业机械管理局、湖南省财政厅以湘计发〔2013〕39号文印发《湖南省2013年农业机械购置补贴实施方案》。方案提出，我省在2012年实施方案基础上继续巩固与完善“全价购机、县级结算、直补到卡”兑付办法。

补贴范围、补贴标准与补贴对象

（1）补贴范围。2013年补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等11大类31小类77个品目。为优化装备结构及降低补贴实施的监管难度，除少数农业生产急需且确具科技创新的产品外，单机测算补贴额低于300元的机具原则上不列入补贴范围。重点支持插秧机、收割机和拖拉机等机具的发展。

（2）补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定。非通用类农机产品补贴额，以“2012年湖南省农机购置补贴信息系统”数据为基础，按不超过近3年平均销售价格的30%测算，比照相邻省份补贴额度确定。对血防区的水稻育插秧机械产品补贴维持50%；所有补贴机具单机补贴额不超过5万元。农用工程机械补贴资金规模原则上不超过当年总资金规模的10%，分县控制。

（3）补贴对象。补贴对象为符合补贴条件的农牧渔民、农林场职工、从事农机作业的农业生产经营组织。单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额，30万元以上的由县级农机购置补贴领导小组研究审定，50万元以上的经市州农机局审核后报省农机局审批。

补贴操作程序

（1）指标申领及购机。购机意向者到户口所在地的购机补贴受理点申请购机补贴指标。购机申请人在领取指标确认书后5日内在全省范围内自主全价购机，经销商向购机者出具发票和售后服务凭证并打印《经销企业供货表》交给购机者。

（2）申请补贴。购机者在购机后1个月内携带本人居民身份证原件及复印件、“补贴指标确认书”、购机发票原件及复印件、《经销企业供货表》原件、惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件、实行牌证管理机具的《行驶证》原件及复印件到乡镇政府申请补贴。乡镇政府可授权乡镇农机站受理审核购机者的申请资料。

（3）补贴公示。乡镇农机站归纳整理受理的补贴机具信息，生成《湖南省农机购置补贴机具公示表》，报乡镇政府。乡镇政府每月在购机者所在村的村部公示，公示期为7天。机具核实和补贴信息统计汇总上报可与公示同步进行。

（4）机具核实。乡镇政府受理购机者申请后，15日内组织农机专干、驻村干部或村委会负责人实地核实购机者所购机具，见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）后在《申请核查表》逐项签字确认。乡镇5日内将机具核查等资料上报县农机部门，县级农机部门在15个工作日内对补贴信息进行复核。补贴额达5000元的非牌证管理的机具要实地逐台核查；对已上牌的牌证管理补贴机具，乡镇农机站将《行驶证》上传到补贴系统作为核实依据可不再逐台实地复核。跨区作业机具必须回原申请补贴的乡镇接受核实。

（5）发放补贴。县级农机部门根据复核结果编制汇总表，出具农机购置补贴结算文件报县财政局。县财政局15日内审核，并通过惠农补贴“一卡通”将补贴资金发放到卡。县市区至少要每季度发放1次，有条件的争取每月发放1次。

纪律要求与监督检查

（1）纪律要求。结合“全价购机、县级结算、直补到卡”的特点，提出“九不得”纪律要求：不得指定经销商；不得违反规定程序办理补贴手续；不得对购机者申请办理补贴设置任何障碍；不得将年度非补贴产品纳入补贴范围；不得向农民和企业以任何形式收取额外费用；不得以任何理由拖延发放补贴资金；不得以假发票或真发票假购机形式办理补贴；不得委托经销商代办代签补贴指标确认书或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会等。

（2）监督检查。县市区农机、财政、纠风、监察和减负部门联合检查抽查比例为20%以上，市州农机、财政、纠风、监察和减负部门联合检查抽查比例为10%以上。对违法违规操作的经销商，及时列入“黑名单”并予公布；对违法违规操作的生产企业，及时取消其产品补贴资格；对套取补贴资金、乱收费、搭车收费、延期发放补贴资金、有组织有预谋倒卖补贴机具等违法违规行为，实行严格的责任追究，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。