高校党建科学化评价体系之构建刍议

朱 亮

（南通大学 杏林学院，江苏 南通 226000）

我党十七大报告中明确指出：世情、国情及党情的不断变化，直接决定了以改革精神和创新精神为主，加强党的建设工作的重要性和紧迫性.高校的党组织作为高校党建工作的组织者，要摒弃开展党建工作的旧有模式，摆脱原来循环且封闭的工作访求，积极开展党建工作的内外研究，将高校教学育人且立德的教育目标、社会各界对高校工作的综合评价、高校内部的自我管理与自我控制及高校改革、创新党建工作作为四大发展指标进行紧密融合.

1 构建高校党建科学评价体系的意义

高校党建工作的科学性评价体系旨在监督高校的党建工作人员参考先进且成功的管理方式来提升党的建设工作质量.构建高校党建科学化评价体系一定要从时代发展和社会需求两方面入手，重点放在建设和谐校园的实际工作上，其重要意义如下：

1.1 解决我国高校党建工作难题的现实需要

不可否认，我国高校的党建工作虽然得到了极大发展，但依然存在着很多不足，如重视高校校内管理，忽视高校校外管理；重视高校政治管理工作，轻视高校社会管理工作；重视高校宏观管理，忽视高校微观管理.这种不足严重影响了高校党建工作的开展，更严重束缚了高校和社会进行交流的自由，封闭了自身，不利于党建工作的有效进行.要想有效解决这些不足，就必须构建针对高校党建工作的科学评价体系，破解高校党建工作难题.

1.2 建立高校党建工作的激励及奖罚机制的需要

高校党建工作的激励及奖励机制确保党建评价体系科学执行的保障，激励机制可以经由物质激励和精神激励两个方面来开展，如颁布高校自身发展、内部管理和文化建设等不同工作的定量标准，用以规范学校发展及党建工作的评价及考核，起到提升和强化教学工作、学生对党建工作的支持度.奖励机制对不同的行为开展监督及检查，进而客观针对党建工作进行考评.经由奖罚和激励机制，将高校党建工作置于党与公众的公开监督中，并积极做好高校党建工作的负责人选拔、薪酬及奖金待遇、培训及绩效考核等方面的一系列制度.

1.3 创新高校党建工作评价体系的必然需要

构建高校党建工作的科学化评价体系，主要是经由评估和分析高校党建工作，找出实际工作中产生的问题，分析这些问题产生的原因，以便下一步加强、改进党建工作，使之变得更有计划、更有目标及更富有针对性.高校必须围绕和谐校园的建设目标，针对教师、职工、学生及其他工作人员在自身的党建工作的具体岗位上的分工和作用，设置相应的评价指标和评价参数，使学校发展和党建工作密切联系起来，用可供量化考核的标准来准确评价党建工作的绩效.

2 高校党建工作的开展现状

2.1 高校党建工作受到重视

改革开放进行过程中，我党提出，要把高校党建工作育放于首位，以确立高校以正确的政治方向实施高等教育；1994年颁布的《加强和改进高等院校德育工作意见》明确，完善并改进高校党建工作，推进教育改革，扭转高校党建工作和思想政治教育的工作局面；1999年开始，高校党建工作摆在各级各类学校的重要地位；2004年明确指高校党建工作的指导思想、原则、任务和方式等；2011年高校党建工作工作会议针对实际开展思想政治教育工作的作质量提出新要求.

2.2 高校党建理论研究得以完善

近年来，我国高校党建工作取得了很大进步，各个高校越来越重视党建工作及其理论研究，都开始以强大的党建理论来指导实际工作，并指导实践，推动党建工作有序发民菜，这也是我党在长期的经济建设及社会改革中所积累的宝贵经验，同样是近年来高校党建工作得以顺利开展的坚实基础.实践证明，高校党建理论研究工作越来越完善，选题越来越客观，研究成果越来越实用，这就使得高校党建工作的开展越来越有效.高校党建工作的进一步建立、健全并完善，使得高校党建工作效果显著.

2.3 高校党建工作队伍素质逐步提高

为了加强高校党建工作人员的素质，各高校开展大量措施培育人才.教育部门建立人才培养、研究和师资基地以造就大批人才投入到高校党建工作中去，目前这些工作者的教学方法、手段、学历和能力明显进步.

3 高校党建工作存在的主要问题

3 以人为本的大学生思想政治教育工作存在的问题

3.1 高校党建工作新理念未落到实处

我国有些高校的管理层只注重高校的办学规模、学科、师资、科研项目及就业等考核指标的建设，而忽视了高校党建工作的开展.因为高校没有加大高校党建工作的建设投入，使是一些高校应付中央提出的党建工作新理念，导致德育机构、人员编制等方面的不健全和不完备.因为高校党建工作新理念未贯彻到实处，使得高校党建工作的认识存在偏差，高校党建工作育的设施和环境都不足以支撑高校党建工作的健康开展.

3.2 高校党建工作氛围不足

目前，我国的高校、家庭及社会上没有形成一个良好的高校党建工作氛围，各方没有形成一致，协商合作，努力提高高校党建工作水平.社会氛围和家庭教育的不适当会降低高校党建工作效果，干扰了高校党建工作效用的发挥.

3.3 高校党建工作师资不稳定

因为现代的高校党建工作教师队伍虽然素质有了明显提高，但没有全部实现师资队伍的专业化和专职化，许多高校党建工作人员都是由其他学科半路转行进行高校党建工作，这些人员普遍存在着工作理论不扎实、工作经验不够和的现象；而一些高校工人答员在职业规划和发展没有得到有力保障，也使得这些工作人员无法专心钻研如何做好高校党建工作.

3.4 高校党建工作脱离学生实际

大高校党建工作过于注重理论知识的传授，忽视了开展高校党建工作作要高校的实际情况为基础.无法解决好学校的实际管理问题，则无法正确指导、关注党建工作应该关注的事物和现象；难以应对新时间高校党建工作开展过程中产生的困惑，这些都是高校党建工作脱离实际的真实表现.

4 构建高校党建科学化评价体系

4.1 构建高校党建科学化评价体系的原则

高校党建评价是根据相应的原则和评价标准，对我国高校党建开展状态及效果进行评估，以收集党建工作信息，调整党建工作方向，提升党建工作水平.构建高校党建科学化评价指标体系时，要遵循如下原则：一是规范性，要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定并结合高校党建工作的实际情况，科学制定党建工作具体的考评指标和规则；二是实效性，在制订党建评价标准时必须以实际工作成效为主；三是可操作性，即科学化的党建评价体系必须便于操作，能够有效执行.

4.2 构建科学化的高校党建评估指标

评价某一特定高校的党建工作，制定其评估指标，可以根据如下方面开展：首先，高校发展活力及发展实力.活力与实力即高校的发展实力、潜力及改革创新能力三个方面的能力；其次，高校内部管理是否和谐也是制定评价党建工作的关键指标；再次，社会各界对于高校本身的需求及评价指标，这些指标是从教学水平、学生发展能力、服务于社会的程度等方面考核党建，也要充分考虑；最后高校党组织的自身建设评价包括教师和学生党员队伍、工作机制、先进程度及满意度等要素设计评估指标.

5 结语

我国高校的党建工作可以逐步实现两个战略：继承高校党建工作的传统经验，完成改革、发展及创新，体现党建工作的核心任务；提高高校党建工作质量，完成党建工作的长期工作目标，这也是高校党建工作开展科学性评价，建立评价体系的有效尝试.

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