阜阳民营企业发展状况及其出路探析

王平

（阜阳师范学院 信息工程学院，安徽 阜阳 236041）

阜阳民营企业发展状况及其出路探析

王平

（阜阳师范学院 信息工程学院，安徽 阜阳 236041）

改革开放30多年以来，阜阳民营企业迅速发展，对地方经济的贡献逐年增加，成为地方经济增长的巨大推力.但民营企业在迅速发展过程中也凸显出许多问题，像企业发展的外部环境不够宽松、企业融资难、企业科技创新意识与保护知识产权意识不强及企业内部管理方面存在的问题等等，这需要政府、金融机构和企业等多方面合力来改善.只有这些问题得到妥善解决，阜阳民营企业才能在市场经济的大潮中利于不败之地，才能找到迅速发展的新路子.

民营经济；贡献；存在问题；改善

1 阜阳市民营企业发展现状

近年来，阜阳市委、市政府高度重视发展民营经济，始终把加快民营经济发展摆在全局工作的重要位置，作为经济发展的根本立足点之一，推动民营企业进一步迸发生机与活力，实现了民营经济长足的进步，发展速度、规模和质量都有一个大提升，在全市经济社会发展中的地位日益凸显，成为阜阳地方经济又好又快发展的主力军.突出体现在以下几个方面.

1.1 经营领域不断拓宽

民营经济经营领域逐年拓展，已从初期的商贸、餐饮等逐步扩展到覆盖国民经济绝大部分行业，特别是在二、三产业经营领域所占比重持续攀升.

1.2 民营企业数量快速增长

截至2012年底，阜阳全市私营法人单位12667家，以51.78%的比重稳居内资法人单位构成的首位.与2011年相比，私营单位增加1678个，增长15.27%，增幅较上年提高3.62个百分点.新增企业以私营有限责任公司和私营独资企业为主，分别新增940个和554个，增长23.06%和10.34%.

1.3 外向化程度逐步提高

1-5月份，阜阳市民营企业出口总值4.33亿美元，占全市进出口总值的91.3%，增长88.6%.

1.4 民间投资表现活跃

今年1-4月份，阜阳市民间固定资产投资完成111.7亿元，同比增长62.4%，占全市投资的比重高达71.8%；国有投资42亿元，同比下降17.3%，占全部投资的27%，民间投资远远超过国有投资增长速度.

1.5 民营经济对工业经济增长的贡献力度进一步加大

今年1-5月份，全市非公有制工业企业完成增加值119亿元，同比增长18.4%，对全部规模工业增长的贡献率达92.6%，拉动增长15个百分点，所占比重由上年同期的81.3%提高到83.1%，提高了1.8个百分点.民营企业社会贡献突出，成为增加税收和解决就业主渠道.

2 阜阳民营企业在发展上凸显的各种问题

尽管近年来阜阳民营经济的发展取得了一定的成绩，但同发达省份甚至同皖南相比，仍然非常落后，阜阳市的民营企业始终不能做大做强，阜阳为何不能培育出象“奇瑞汽车股份有限公司”、“芜湖海螺型材科技股份有限公司”那样成为安徽省乃至全国的知名企业？对此问题进行调查与分析，已成为一项十分迫切的任务.

2.1 民营企业没有宽松的发展环境和平等的发展地位

在国家为推动经济发展所制定的政策方面，民营经济与其他经济仍存在着不同：一是在市场准入方面.改革开放初，民营经济所涉及的行很少，大多数被国有企业所垄断.因此民营企业不能公平平等的参与市场竞争，自身的发展就受到了一定程度的限制.二是地位上的不平等.虽然发展到后期，国家开始重视民营经济的发展，并为民营经济的发展制定了许多的保护政策，但是当民营经济的合法利益真正受到侵害时，并不能像解决国有经济问题时那么迅速有效.即使民营经济现在已经成为国家重要的财政收入来源，但往往也不能像国有经济一样，享受到某些方面的优惠政策.

2.2 银行放贷速度低，民营经济融资困境重重

2012年阜阳市银行贷款余额增长仅仅6.8%，存贷比仅为2.38：1，主要用于补充企业流动资金不足的短期贷款增长仅为1.8%，大大低于贷款总额的增速，与企业实际需求差距很大.融资难问题仍是困扰、制约民营经济发展的主要因素，一些产品有市场、有潜力的民营企业受生产行业、信誉、等级等因素的限制，很难通过国有商业银行的贷款审批程序，融资难问题依然未能够得到根本解决.

2.3 固定资产投资资金来源渠道狭窄

阜阳市民营经济固定资产投资资金来源，国家预算内资金、国内贷款和自筹三项资金占投资资金来源总数的78.9%，自筹资金比重更是占到61%，比我市整体固定资产投资资金来源比重还高出6个百分点；利用外资、债券仅占0.2%.这充分说明阜阳市民营经济融资不畅、资金来源渠道过于单一，势必将会导致固定资产投资自我发展能力薄弱，极大地制约投资的快速健康增长.

2.4 生产要素制约成为发展瓶颈

2.4.1 用地难题日益突出

阜阳市多数规模工业企业仍然存在着扩建、新上项目用地困难，直接影响着全市工业经济总量的上升.比如：阜阳市颍州区的宏洋集团公司、大北农饲料公司、文胜肥业公司等企业新上项目缺少土地支持，致使这些民营企业无法继续扩大再生产，以致严重制约企业发展.

2.4.2 招工困难

与沿海城市相比，阜阳经济弱、财力簿，导致工资待遇不高、工作环境欠佳、发展空间不大，阜阳虽属于人力资源大市，但由于农民工大多还是选择外出打工，加之周边县市区城镇和园区建设竞相发展，竞争压力大，对用工要求强烈，用工难的问题日趋明显.

2.5 企业主自身素质和管理水平有待提高

阜阳的民营企业大多数没有按照《公司法》要求建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，公司治理结构不完善，专业化管理难以到位，还没有摆脱“家族式”的管理模式，在管理理念、管理方式、管理手段上还比较落后，影响了企业的发展和提高.

2.6 企业自主创新能力不足

阜阳市绝大多数民营企业从事的都是二、三产业中的劳动密集型行业，规模小，设备陈旧，工艺落后，科技含量低，市场竞争力较差，由于缺乏资金实力和技术支撑，新产品开发和自主创新能力较弱，专利产品、自主开发产品少，缺乏核心竞争力，抗风险能力弱，在日益激烈的市场竞争中，存在较大的发展不确定性，往往摆脱不了被挤压、淘汰的结局.

2.7 民营企业人力资源匮乏，人员不稳定

阜阳市大多数民营企业为家族式管理，现代企业制度及法人治理结构有待完善.有的民营企业在发展过程中不是任人唯贤，而是任人唯亲；有的民营企业是一代一代传承下来的，企业的所有权是家族的，没有过多融入外界的资本，产权非常单一.这些制度上的缺陷使企业在人力、物力和财力上都存在着严重的资源匮乏现象，这些缺陷也使得民营企业不能与激烈的市场竞争步伐相一致，不能适应市场经济的发展，逐渐落伍.任人唯亲是家族式制度管理方法的明显缺点，企业不能吸收大批优秀人才，缺乏高端管理人才、技术人才，人才匮乏制约着民营企业的发展，同时由于就业观念和企业劳动保险体系的欠缺，民营企业人员不稳定，熟练工等人员流失严重，随着刘易斯拐点的出现，近年来我市民营企业不同程度地出现招工难现象.

3 对民营企业发展过程中凸显出的问题的解决办法

阜阳民营经济的发展速度越来越快，规模也越来越大.但在其发展上凸显出的问题也越来越多，并限制了它的发展.对于这些凸显出的问题，需要社会各界的合理改善，才能使民营经济的发展步伐与激烈的市场经济发展步伐相一致.

3.1 切实强化政府职能，加大政策落实力度，改善民营经济生存环境

政府的服务与帮扶对民营企业发展尤为重要.特别是在市场信息收集、企业家素质培养、高级人才引进、优势产业集群培育等方面，没有政府和相关部门的统一整合资源，科学规划，以及有目的、有意识地引导扶持，单靠一两个民营企业散兵游勇式地单打独斗根本成不了气候.

目前，阜阳市民营企业要充分利用省委、省政府对皖北产业发展的政策倾斜机遇——在煤电产业化产业、农副产品加工业、专用车产业、农副产品生产基地建设等优化政策倾斜及扶持，加大投资力度和扩大民营经济规模，鼓励民营企业发展并促进其做大做强.同时，政府相关部门要加强对市委、市政府《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》（阜政发[2013]23号）、《关于大力发展民营经济的实施意见》（阜政[2013]25号）以及鼓励招商引资和扶持有关产业发展的政策贯彻落实情况的检查和督察.

3.2 金融部门、政府、企业自身都应为解决企业融资困难贡献力量

3.2.1 改善金融部门与民企的关系

许多民营中小企业的发展规模不大，贷款的规模也比较小，并且手续繁琐，加上民营中小企业的数量多，分布范围广泛，大多数金融机构不愿贷款给民营中小企业.民营中小企业虽然规模不大，但是对国民经济的贡献度却不小.从整个经济的发展状况来看，民营中小企业存在着壮大的必然趋势.如果商业银行不改变对民营企业的看法，继续用以前的眼光看待这些民营中小企业，就必然会产生很大的损失.所以，银行应该逐步建立和完善针对民营企业的信贷审查审批程序，设计特殊的贷款与还款方式，促进银行和企业的双赢.

3.2.2 政府部门要努力改善民企融资环境

首先要设法转变大型国有商业银行对民营企业的看法，放宽国有商业银行对民营企业的信贷条件.由于国有商业银行资金充足以及资金的周转速度快，是民营企业寻求贷款的主要途径之一，但是国有商业银行在政策以及运行体制上受到国家的干预，在某种程度上对民营中小企业产生了居高临下的态度.在民营经济迅速发展的当今时代，国有商业银行一定要转变对民营企业的态度，在市场经济条件下，加大对民营企业的贷款支持，获得最大利润收入.

因此，政府相应机构可以建立经营机制灵活的股份制中小银行，这种银行机构的规模不大，但是可以有效解决中小企业的贷款融资问题；同时也可以建立金融中介服务机构，拓展融资渠道，建立众多的民间中介服务组织，补充现有信贷服务体系的不足.

3.2.3 民营企业内部管理体制的完善有助于解决融资问题

内部治理机制上的缺陷，导致民营经济发展水平低，使民营企业出现了融资难的现象.面临的主要问题有：产权结构优化问题；动力机制与激励约束问题.要想使民营企业的内部治理结构有所完善，就要发展好、维护好企业内部各种机构得到利益的关系，使企业资本结构与融资结构的变化相适应.民营企业能否建立高效运行的组织管理机制是企业发展所面临的一个重大挑战之一.因此民营企业在进行技术创新的同时也要进行制度创新，创新管理模式，实现管理体制的突破，赢得自身高效发展.

3.3 民营企业改变自身在技术创新和知识产权上的两大“不足”

3.3.1 加快民营企业的技术创新

科技创新在现代企业的发展过程中的作用不容小觑.坚持把科技创新作为提升民营企业质量和效益的根本动力，大力实施技术改造.在技术创新过程中，不仅要产生独树一帜的技术，创造出低成本的好产品、好服务，增强企业各个岗位工作人员的学习能力，同时也要使企业工作人员形成统一的基本思想和价值观念，加强对企业员工的思想道德教育，提升企业的文化软实力，为企业的技术创新奠定基础. 3.3.2 加强对民企知识产权的保护

随着民营企业自主创新能力的增强，民营企业的创新成果越来越突出，能否有效地保护、管理和运用知识产权，将直接影响到企业的生存和发展.这需要充分发挥民企的管理者在这方面的作用.如果民营企业管理者不重视知识产权保护工作，这不仅会阻碍企业经济发展，也会给企业带来严重损失.企业管理者要深刻掌握国家在企业知识产权保护方面的相关法律法规，必要时懂得运用法律武器维护企业自身的合法权益.同时，企业要吸收有关产权管理保护方面的高素质人才，并结合国外的先进产权保护经验，把产权的应用与保护结合起来，着手进行我国企业的产权保护工作，从而达到事半功倍的效果.

3.4 加大招商引资力度，增强民营企业发展后劲

抓住从中央到地方重视发展民营经济的战略实施的大好时机，发展区位优势.经过多年的开拓、培育和发展，阜阳已形成百亿江淮粮仓、煤电能源新城、综合交通枢纽、人力资源大市、商贸物流中心、滨水园林城市六大优势.要结合、利用这一优势，创新招商方式，搞好基础设施建设和服务.尤其是要搞好工业园区的建设，通过高起点规划，高标准建设，高效益管理，力争引进一批“大、高、新”项目，提升全市经济总量.

3.5 破解发展民营企业的要素制约

由于国家土地法律法规非常严格，要突破建设用地的瓶颈制约就要进一步拓宽思路，当地政府要帮助企业多与上级有关部门沟通协调，积极争取民营经济更大的发展空间，特别是加强同土地、规划、城建、金融等上级部门的沟通协调，争取在规划编制、土地报批、建设工程审批、土地证办理和中小企业贷款方面取得帮助和支持，有关部门在不违反国家法律法规和政策的框架下寻找破解途径，工作要灵活，效率要提高，解决报批难问题.近期可尝试以集体土地投资入股等方式解决民营企业建设用地困难.

另外，针对阜阳市存在的招工难问题，相关部门要认真落实保护务工人员的有关政策，营造良好的用工环境；强化就业培训，提高劳动者职业技能水平，积极营造和谐劳动关系.

3.6 民营企业要完善内部管理制度

民营企业的管理者要用发展的眼光看待企业内部的管理制度，事物是不断发展的，老的、旧的制度最终还是会被新的、充满生命力的制度所代替.阜阳民营企业要逐步建立起适应现代企业制度要求的公司制企业，本着“产权明晰、权责清晰、决策民主、管理科学”的经营理念，企业的管理模式要由过去的家族式管理转变为现代企业管理模式.

3.7 加大教育培训力度

一是加强企业家队伍建设.制定培训规划，通过请进来、走出去等多种方式，对其进行系统培训，帮助他们熟悉法律法规和市场经济、内外贸易规则，引导他们健全企业管理制度，完善法人治理结构，加强人力资源、财务、质量和现场管理，克服家族企业和家族管理的弊端，实现由“低层次，不规范”向“高素质，高档次”的转变.二是引导企业加强管理、营销、技术和财务人才建设，同时建立健全人才引进和使用机制，通过优化招才环境、高薪聘请、技术入股方式引进人才，为企业培养高素质的经营管理队伍和科技人才队伍，以优质的人才资源推动企业的发展.

4 结语

实现阜阳与全国同步建成小康社会目标，最大的差距在民营经济，最大的潜力在民营经济，最大的希望也在民营经济.所以我们要积极开拓民营经济发展的新路子，克服民营经济发展过程中存在的各种问题，把民营经济引上正确的发展道路，促进民营经济的不断发展壮大.

〔1〕阜阳统计信息公众网：www.fytj.gov.cn/index.htm.

〔2〕中国民主建国会阜阳市委会网站：www.mj.fy.cn/.

〔3〕彭思量.当前经济时期民营企业的市场竞争力分析[J].中国商贸，2011,8:243-244.

〔4〕齐诚，贺菁伟.当前民营经济发展存在的问题及其出路[J].热点聚焦，2011,8:8-10.

〔5〕胡庆军.关于发展民营经济的几点思考[J].发展，2011,5: 25-26.

〔6〕文逢博，高蕾.关于如何提升民营企业自主创新能力问题的思考[J].中国商贸，2011,2:239-240.

F230

A

1673-260 X（2013）12-0038-03

安徽省优秀青年人才基金项目《阜阳市民营企业发展瓶颈及对策研究》（2012SQRW216）阶段性成果