北京职教十年展望

李文君

几经修改，《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》正式发布，为北京市未来十年绘出了教育蓝图——到2020年，北京将实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市，进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列。

围绕当下的教育热点，本刊摘取纲要中与职业教育相关的部分，请北京市教委政策研究与法制工作处处长熊红为读者解读。

《教育与职业》：如何推进职业教育校企合作？

熊红：发展职业教育是推动首都经济社会发展，促进就业、改善民生的重要途径，所以《北京教育规划纲要》提出职业教育发展思路和建设目标是：“服务首都产业优化升级的需求，按照集约型、精品化、内涵式的发展思路，构建灵活开放的现代职业教育体系，培养适应首都现代化建设的高素质劳动者和高技能人才。”而要实现这一建设目标，就必须建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。制定促进校企合作办学的政策法规，促使校企合作制度化。鼓励校企双方在专业建设、课程开发、教育教学、实习实训、招生就业、教师队伍建设等方面全过程深度合作。制定优惠政策，鼓励企业接受学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入，建设一批职业教育校企合作示范项目。

《教育与职业》：如何加强职业教育“双师型”教师队伍建设？

熊红：为建设一支品德高尚、素质优良、结构合理、规模适当、专兼结合的“双师型”职业院校教师队伍，《北京教育规划纲要》提出要建立有利于“双师型”教师队伍建设的教师聘任与专业技术职务（职称）评聘制度，建设职业教育兼职教师人才库。实施第二轮北京市职业院校教师素质提高工程，以加强教师职业道德建设为中心，以提升职业院校教师队伍综合素质为重点，有计划地对专业课教师、德育课教师、文化课教师、班主任教师开展培训，切实提高教师的职业道德、专业教学能力和专业实践能力，培育职业教育名师。

《教育与职业》：如何构建现代职业教育体系？

熊红：职业教育的改革和发展是关系国计民生的重大战略问题，是北京构建终身教育体系、建设学习型城市、全面实现教育现代化的战略重点。在新的历史时期，北京职业教育发展将按照集约型、精品化、内涵式的发展思路，形成中等和高等职业教育统筹发展，学历教育与职业培训并举，设施优良、产教结合、灵活开放的现代职业教育体系，满足人民群众多样化的职业教育需求，培养适应首都现代化建设的中高级技术、技能人才和高素质劳动者。

为了构建符合首都特点的现代职业教育体系，第一，加强政府对职业教育的统筹管理。健全市政府统一领导，相关职能部门分工明确、统筹有力、协调运行的领导管理体制。统筹职业教育与经济社会发展，统筹中等职业教育、高等职业教育和职业培训发展，做优中等职业教育，做强高等职业教育，做大职业培训。第二，提升职业教育发展重心，健全技能型人才培养体系。整合中等职业教育与高等职业教育资源，积极探索多样化的中高职衔接办学模式，促进中等职业教育与高等职业教育在办学定位、培养目标和课程内容等方面有效衔接。探索发展本科及以上层次高等职业教育。第三，大力强化中、高等职业学校职业培训功能，鼓励中、高等职业学校面向社会积极开展多层次、多形式的职业培训。第四，推动普通教育与职业教育相互沟通，支持职业院校与普通学校相互开放课程和教学资源。

《教育与职业》：如何关心和支持特殊教育？

熊红：特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径，残疾人的教育状况良好是社会文明、进步、和谐的重要标志，也是提升首都教育现代化水平的一个重要标志。关于发展和支持首都特殊教育，《北京教育规划纲要》提出了以下的政策措施。

第一，完善首都特殊教育体系，保障残疾学生接受教育的权利。第二，优化特殊教育学校布局，推进特殊教育学校标准化建设，全面改善特殊教育办学条件，为残疾学生提供更好的学习生活环境。第三，积极开展特殊儿童随班就读工作，支持普通学校接受残疾学生入学，完善随班就读支持保障体系。第四，充分利用信息技术手段，创新残疾人教育模式，制订实施特殊教育学生个别教育计划。第五，完善残疾学生资助制度，逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。第六，加强特殊教育学校教师培训，落实特殊教育教师待遇。

《教育与职业》：如何切实增强职业教育的吸引力？

熊红：增强职业教育的吸引力，是确保职业教育健康可持续发展的根本机制。《北京教育规划纲要》特别强调了通过完善职业教育支持政策，建立具有首都特色的现代职业教育体系，提升职业教育对首都经济社会发展的贡献力，引导和增强职业教育对青年学生和人民群众的吸引力。

第一，提高技能型人才的社会地位和经济待遇，加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，营造有利于技能型人才成长的良好社会氛围，制定鼓励从业人员学习钻研劳动技能的奖励制度。第二，逐步实行中等职业教育免费制度，逐步降低高等职业教育学费，完善职业院校家庭经济困难学生资助政策，加大对职业院校学业优秀学生的奖励力度。第三，积极推进“双证书”制度，完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。第四，建立健全职业教育课程衔接体系，完善职业学校毕业生升学制度，拓宽职业院校毕业生继续学习通道。

《教育与职业》：如何组织实施好《北京教育规划纲要》设计的职业教育能力建设项目等十大重点建设项目？

熊红：《北京教育规划纲要》既设计了未来十年教育发展的长远目标，也注重近期政策措施，回应人民群众关心的热点、难点问题，以加强重点领域和关键环节为重点，专门设计了十大重点建设项目，分别是：学前教育保障项目、现代化中小学建设项目、教育资源优化配置项目、职业教育能力建设项目、高等教育质量提升项目、终身学习网络和平台建设项目、高素质教师队伍建设项目、教育民生保障项目、教育信息化发展项目、教育国际合作推进项目。

为使这些重大项目的实施切实收到理想的效果，真正办成人民满意的教育，须做好以下工作。一是着眼于促进教育公平和提高教育质量。这十大重点建设项目的实施，旨在搭建解决教育公平和教育质量问题的重要平台，从而全面推进首都教育科学发展，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市。二是分解与逐步完成规划任务。组织实施重大建设项目，是落实《北京教育规划纲要》的抓手，用以保证《北京教育规划纲要》提出的各项教育改革发展任务具体化、可操作化，并最终得到有效落实。三是有效分配和统筹教育资源。在关键领域和薄弱环节增强教育投入的分配力度。统筹首都教育资源，优化教育结构，有步骤地实现教育改革与发展的任务。四是切实做好重大建设项目的组织实施工作。要加强重大建设项目的组织领导和综合协调，制定切实可行的实施方案，明确责任，提出进度要求和考核指标，确保十大重点建设项目落实到位。加强项目的组织管理，通过全程跟踪、监督等手段，及时解决项目实施中遇到的问题，制定相关政策措施，确保项目质量和效益。建立科学的绩效评估机制，完善经费预算和监管方式，做到项目建设公开透明，使每个项目都成为“阳光工程”。