浅析信息化在社会主义新农村建设中的应用

莫月华 白 薇

（1.桂林市科学技术局，广西 桂林 541002；2.广西桂林图书馆，广西 桂林 541002）

经济学家舒尔茨认为：穷人不是穷在土地和资源上面，而是穷在信息闭塞和教育程度低下造成的劳动力素质的落后。目前我国大部分地区，尤其是欠发达地区，信息化在农村还远远没有普及，农村地区与城市地区的信息不对称，信息渠道不畅通，制约着农业生产和农村经济的发展，利用现代信息技术和网络开展有效的信息服务，可以使农产品顺利进入市场，进而实现农业增产、农民增收，实现对村级日常事务的信息化管理和服务，实现政务公开和管理民主，对提高基层政府执政能力，密切干群关系，对于进一步改善农民生产生活条件、推进特色农业提质增效、构建社会主义和谐新农村具有十分重要的意义。

1 信息化建设的现状

1.1 国外农村信息化发展现状

发达国家的农村信息化起步较早，20世纪50～6O年代就开始通过计算机来开展农业科学的计算，70年代就已经开发农业信息数据库和农业产业数据处理，80年代，特别是9O年代初以来，研究重点已经是针对信息网络技术的应用、自动控制的开发和知识的处理。目前，在美国农村信息化强度已高于工业，欧美国家的农业信息技术已进入产业化发展阶段。在发达国家，信息技术在农业上的应用领域包括：农业信息获取及处理、农业生产系统模拟、农业生产管理、农业专家系统、农业决策支持系统、农业计算机网络等。

美国、日本、欧洲等发达国家在农村信息化方面已经处在世界领先地位。主要表现为以下几个特征：一是加强农村信息化基础设施建设和涉农信息基地建设。如日本政府不断完善强化农村信息基础设施建设，提高网络用户普及率；二是充分发挥战略和计划在农村信息建设中的作用。如韩国在1994年推出了《农渔业振兴计划和农业政策改革计划》，加大了农村信息技术基础设施在内的科学技术对农业产业化的投入；三是加大政府对农村信息化建设的扶持政策。如美国政府制定的农村信息化政策目标∶引导和促进美国农村建设与现代社会的同步发展；四是提升信息化在农业生产、技术推广中的作用。如在德国、美国、日本等国家和地区，政府建立了专门服务机构，推广农村生产技术、农村信息技术等农业科学技术。

1.2 我国农村信息化发展现状

我国引进“信息化”的概念是在20世纪80年代，落后于欧美等国大约20年，直到1996年，在第一次全国农村经济信息工作会议才明确了农村信息化建设的方向。现在，我国科技部门无论是在信息传播高速公路的硬件建设方面，还是在农业信息呼台和资源的建设方面，都取得了长足进展，建立了“多网合一”（互联网、电信网、寻呼网、卫星网等）的农村信息服务体系建设，在服务内容上推出了农技呼叫，专家热线，农业寻呼，开辟了“中国三农网”、“智能农业网”、“远程教育网”以及采用IT电话，机顶盒、农业掌上电脑等信息终端产品和技术，为农户提供了多种多样的信息服务渠道，各级政府和地方也都相应建立了“农村信息网”、“农业信息站”以及“专家热线”、“农技110”、“远程教育”、“广播电视网”等服务形式，极大的丰富了农村信息技术的传播。

2 信息化建设对促进新农村建设具有重要意义

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。农业信息化就是充分运用现代信息技术的最新成果，把涉农信息及时准确地传达到农民手中，实现农业生产、管理、营销信息化，加速传统农业向现代化农业的改造与升级，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平，促进我国社会主义新农村建设的繁荣发展。

2.1 信息化建设对实现我国新农村建设的目标具有促进作用

推进农村信息化建设的发展，一是能够加快农村信息化的普及，避免农业生产在承受自然灾害的同时，降低市场的风险；二是促进农民与信息的有效对接，使科技、生产、市场形成联动，让农户明白自己要“种什么、怎么种、卖给谁”；三是在新形势下，能够引导农民树立开放观念、市场观念、竞争观念、效益观念，提高农民运用现代科技技术知识脱贫致富的能力，更有效的调动农民学习科学技术、掌握科学知识、利用科学技术、了解国内外农业发展现状，了解国内外农业生产动态的积极性，更快的实现我国社会主义新农村建设的目标。

2.2 信息化是新农村建设的有机组成部分和基础服务手段

农村信息化建设是全面为新农村建设提供信息服务的基础手段，通过搭建农村信息服务管理体系，建设村级信息政务管理系统，针对新农村建设的需要，搭建好村级信息共享服务平台和新农村综合信息数据库，方便农民用户查询和运用，为农民提供及时、有效、可靠的新技术、政策和市场供求等信息服务，提升农村政务透明度和群众参与村务管理的积极性，加快社会主义新农村建设的和谐发展。

（1）通过信息技术加强程序化管理和网络的分级监管，建立基层政务管理系统，真正借助信息化管理工具实现不打折扣的规范化、标准化管理，进一步拓宽农村信息流通渠道，改变农村信息流通闭塞的现状，以信息化推动农业产业发展、农民增产增收和新农村建设。

（2）通过信息技术手段，改变基层管理和服务条块分割状况，利用信息化进行信息资源整合、开发和利用，促进信息资源的共享，强化政府对社会监管能力，为基层提供全方位、多渠道信息服务，提升基层工作的管理和服务综合竞争力。

（3）通过信息技术在农业产业领域的广泛应用，促进农业在生产、经营和管理上的重大变革，为农业产业结构的调整，农村经济的发展，农民闯入市场提供准确、灵活、畅通的信息服务，促进农业生产力的提高。

（4）利用信息技术手段和信息网络开展有效的信息服务，一是实现农副产品顺利进入市场，带动农业产业的发展，使农民增产、增收；二是实现对基层日常事务的政务公开、管理民主和信息化管理，提高基层政府执政能力，密切干群关系，进一步改善农民生产生活条件,推进特色农业提质增效,对构建社会主义和谐新农村具有十分重要的意义。

3 如何利用信息化建设社会主义新农村的几点思考

当前，我国农业和农村发展已进入一个新的历史阶段，农业发展和农村工作正面临着农业结构调整、农民增收和农村稳定等三项艰巨任务。如何及时准确为农民提供政策、技术、农产品市场和价格等多方面信息，帮助农民根据市场需求进行生产和经营，提高决策的科学性，已成为农业产业经济发展的当务之急。

3.1 桂北地区实施农业信息化建设推进新农村发展的几点启示

（1）以创新的理念开展工作，建立长效稳定的信息服务体系。在农村信息化建设的基础上，我们深入服务，不断探索适合地域发展的服务体系，实现市、县、乡镇、村的四级联动新模式，把相关的资源整合在一起。（2）以农村信息化建设为基础，“升值”应用服务。建立一套适应桂北农业生产需要的实用信息数据资源库。探索覆盖县级区域农村信息化服务网络线路、设施、技术等的解决方案，形成统一规范的价格、科技、政策、生产与市场供求、预测等信息采集系统。（3）把政府、产业和社会的力量形成一个体系，建设农村综合信息服务平台，为农民提供商业、医疗、技术和教育方面的信息，改善农民的生活，促进农村的发展。”（4）多网融合，集成应用。依托电话/互联网、移动通迅网和广播电视网三大平台，结合科技“三农”服务热线电话系统，网络信息平台、特色产业数据库、电视多媒体农村信息点播系统、村村通广播系统和远程教育系统等服务系统，整合信息资源，有效地解决农村信息传播的“最后一公里”问题，缩小信息“鸿沟”，更好的服务“三农”。（5）研究科技信息传播的路径和方法，快捷、便利地将现代实用技术、新产品和市场信息传送到农民手中，解决农村农产品销售信息渠道闭塞、市场流通不畅、价格信息滞后、农产品滞销或低价卖的难题，构建通畅的产销服务平台和信息发布平台。

3.2 推进农村管理信息化，提高农村科学决策水平

随着经济的不断发展，由经济引发出了一些新问题、新情况、新矛盾，如：干群矛盾尖锐、村企关系失和、群体上访频发等，管理、决策程序不民主、办事过程不公开等一些体制性问题也随之逐步显露出来。（1）引进和开发基层信息化管理软件，根据新农村建设的需求，搭建基层信息共享服务平台，建立基层特色农业产业网站，将农产品供求、销售、劳动就业、医疗卫生和文化科技等公共服务进行资源整合与共享，打造农副产品特色营销平台，建立农副产品网上交易机制、渠道、信息发布等制度，拓展信息服务质量和信息服务内容，提升农民开拓市场的能力，提高基层信息化管理服务水平，推广新农村信息化管理技术的应用，为农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务。（2）在完善办公自动化管理的基础上，强化信息共享功能，融入协作信息处理理念，结合硬件系统和网络建设，突出个性化服务，提高基层信息化服务水平，为农户提供产前、产中及产后的全套信息服务，实现农业增效、农民增收,全面推进新农村建设。

3.3 建立和完善农村信息化示范点

建立和完善农村信息化示范点，一是降低农民群众获取先进技术、先进科技、文化知识成本，满足群众对安全、高效、适用的各类科技信息的需求；二是能够及时准确地为农户提供政策、新技术、新产品、农产品价格等信息，帮助农户解决农民生产生活中的科技难题；三是有利于加速科技成果向现实生产力的转化，扩大农村本地土特产品的流通渠道，提高农产品流通收益，促进农产品商品化，为农业信息化、农业现代化、产品商业化提供科技支撑，实现农业增效、农民增收致富，加快社会主义新农村建设步伐。

3.4 培育新型农民，提高农民素质

利用网络视频会议、农村党员远程教育网、农村综合信息服务网等系统和“三农”专家服务团，开展网络知识、种养技术等培训。重点开展面向农民的适用技术培训和职业技能培训，培养一批农村科技致富带头人、技术“二传手”、科技创业人才、科技经纪人等农村实用科技人才，大力普及科学知识，倡导健康、文明、和谐的生活方式，提高农村劳动者的科技文化素质。

总之，农村信息化既是推进新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求。加强农村信息化的建设，农民可以通过电视广播网、多媒体点播系统、语音、互联网、专栏等多种形式，及时获取及掌握当前农事技术，促进科技成果转化，同时带动二、三产业的发展，推进建立健全现代农村信息服务体系，推动社会主义新农村建设，示范并带动县域经济的发展，实现我国建设社会主义新农村的目标和要求。

[1]万忠,郑业鲁,望勇.国内外农村信息化比较分析[J].南方农村,2008(1):21-24.

[2]李吉.信息化在社会主义新农村建设中的作用[J].农业与技术,2007(4).