浅谈高职院校教学管理存在的问题与对策

刘朝晖 蔡龙文

摘要：学分制和弹性学制条件下高职教学管理存在与之配套的教学管理制度尚不健全、选课资源不足、基础设施不足、现行学制缺乏弹性、师资力量不足等问题。解决问题的对策：加强基础设施建设，完善教学管理制度；建立健全导师制，加强对学生的指导和培养；建立科学合理的课程体系和灵活多样的选课机制；学制安排上应突出弹性和灵活性；加强师资队伍建设，建立竞争与激励机制；完善考试制度和学业评价机制。

关键词：学分制；弹性学制；高职教学管理；问题；对策

中图分类号：G40-058 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2013）01-0091-02

近年来，随着高等教育规模的不断扩大和高等教育改革的不断深入，学分制和弹性学制作为一种先进的教学管理模式，因其充分尊重学生的个体差异，注重学生的个性发展，体现了以人为本的教育理念而日益受到教育界的普遍关注。高职院校必须主动适应这种新变化，积极探索一套适合我国国情的以学分制和弹性学制为核心的高效的教学管理模式。

一、学分制和弹性学制条件下高职院校教学管理存在的问题

1.与学分制和弹性学制相配套的教学管理制度尚不健全

目前，绝大多数高职院校的教学管理制度都没有随着学分制和弹性学制的实施而进行相应的修订和完善，在高职人才培养方案、教学计划、学生提前或延迟毕业、学生学籍管理规定、学生跨校选课、学分互认、转专业、休学等诸多方面尚缺乏一套完善的管理制度，即便有些高职院校制定了一些教学管理文件，但也没有将其真正落到实处。

2.基础设施不足，难以满足学分制和弹性学制对教学的要求

近年来，高职院校的办学规模不断扩大，生师比逐年上升，学校教学资源供给不足与学生人数增长过快的矛盾日益凸显。同时，学分制的实施打破了传统的教学管理模式，教学活动不再是在固定的院系、班级进行，学校的课程安排也不再局限于每周一至周五的时间段，一周七天都可以安排课程，以满足学生的需求。因此，学分制的顺利实施不仅要有教师、实验室、图书馆、网络设施等硬件资源作保障，而且还要优化教学硬件设施结构，提高教学设施的利用率，以缓解各种学习场地不足和设备使用的严重冲突等矛盾。目前，高职院校的招生规模不断扩大，但学校的经费投入、师资配备、基础设施建设的增长速度却相对缓慢，难以满足学分制和弹性学制对教学的要求。

3.选课资源不足，且缺乏科学的指导

首先，从美国学分制的发展轨迹来看，选课制是学分制实施的前提，学分制是选课制发展到一定阶段的产物。因此，实施学分制就要提供足够数量和高质量的课程供学生选修。如哈佛大学仅一个文学院就开设了3000多门课程供学生选择，麻省理工学院也有80%左右的课程供学生自由选择。相比之下，目前我国绝大多数高职院校都存在选修资源明显不足的问题，不利于人才培养质量的提高。

其次，选课制在允许学生自由选择课程的同时，也对学生提出了更高的要求。要求学生要掌握正确的判断标准，并具备一定的理性思维能力。而实际情况是，大多数学生往往是根据自己的个人兴趣和喜好来选择课程，对课程的选择存在盲目性和功利性，有的学生避重就轻、趋易避难，有的则是选修管理不严的教师所担任的课程，把获取学分作为学习的主要目的；还有的学生在选课时出现了过分职业化的倾向，忽视了自身文化素质的提升。这样无法保证人才培养的质量，严重背离了学分制设立的初衷。

4.现行学制缺乏弹性

学分制和弹性学制条件下，学生毕业的标准是修满本专业规定的总学分。目前我国高职院校在学生的录取、学籍的管理以及毕业证书发放等诸多方面都受到省级教育主管部门或国家教育部的直接控制，致使高职院校的学制安排缺乏应有的弹性。笔者了解到，目前推行学分制的高职院校几乎都把学生毕业要求的总学分平均分配在各学年或学期之内，学生只能在这样一个指定的基本框架内进行“必修”或者“选修”，其结果是学生几乎每学期或每学年都会有必修和选修的课程；同时，因毕业证书和学位证书的发放工作尚未与学分制和弹性学制进行有效接轨，使少数特别优秀学生即使提前修满学分也不能及时拿到毕业证和学位证，而那些因特殊原因不能按时毕业的学生，也因住宿、学籍管理等教育成本问题无法继续留在学校，学校规定全部学生（包括领取结业证的学生）要在统一时间离校，学生可依据个人具体情况回校参加补修或重修考试等，经考试合格者方可获得毕业证书和学位证书。

5.师资力量不足且缺乏相应的激励机制

首先，学分制和弹性学制的实施要求减少必修课学时，而且相对要增加基础课、选修课的比例。这一方面有利于调动教师的积极性，给教师提供了一个充分展现自己才智的平台；另一方面，也对教师提出了更高的要求，要求教师不仅要熟练掌握专业知识，而且对相关交叉学科、边缘学科和新兴学科也要有所涉猎和研究，要结合自己的专长开出足够数量的、高质量的、受学生欢迎的选修课程。目前，我国高职院校教师普遍存在知识面狭窄、适应性不强的问题，导致学校开设的某些课程难以满足学生的实际需求。其次，许多高职院校尚未形成鼓励教师多开选修课的机制，个别学校甚至还规定专任教师必须上够一定数量的必修课后才允许其开设选修课。

二、解决高职院校教学管理问题的对策

1.加强基础设施建设，完善教学管理制度

首先，学分制的实施对学校的硬件设施提出了更高的要求，因而必须增加设备经费投入以满足学生学习的需要。其次，要完善诸如《学分制与弹性学制实施细则》《学分制与弹性学制人才培养方案》《学生重修、选课管理办法》《学分制学籍管理规定》等相关教学运行管理文件，使学分制的实施真正做到有章可循、有据可依。

2.建立健全导师制，加强对学生的指导和培养

我国从2002年开始在高校实行导师制，2009年出台的《国家中长期教育改革和发展纲要》也提出要完善学分制和导师制。目前的情况是，导师制在实施过程中因种种原因往往流于形式，并没有真正发挥对学生的监控和指导的作用。因此，应建立与学分制和弹性学制相配套的导师制，充分发挥导师在指导选课、教书育人等方面的作用。首先，要严格选拔一批思想觉悟高、学术水平高、富有爱心的教师担任学生导师。导师必须在课程选择、课程学习乃至生活辅导等方面给予学生全面的指导或帮助。其次，在考核导师时，应将自我评价、学生评价、领导评价和导师互评相结合，构建全方位、多元化的考核评价体系，并建立相应的激励机制，对于考评优秀的导师应给予一定的物质奖励。

3.建立科学合理的课程体系和灵活多样的选课机制

学分制的实施要求学校要提供充足的课程以便于学生进行选择。因此，各校必须根据自身的实际情况，遵循“厚基础、宽专业，重实践、强能力”的指导思想，构建目标明确、富有弹性的课程体系，逐步扩大选修课在教学计划中所占的比例，做到“必修课少而精、选修课多而新”。同时，学校应出台相关政策加大师资培养、培训的力度，鼓励教师根据自身条件多开课程、开好课程，并努力提高课程教学的质量，以促进学生的个性化发展。此外，为了培养学生的实践能力，还应进一步压缩理论课的课内总学时，加强课外实践教学环节，鼓励那些具有丰富实践经验的教师多开设一些实践性较强的选修课，以增强学生对未来职业的适应性。

4.学制安排上应突出弹性和灵活性

弹性学制是指弹性的修业年限。弹性学制的建立应从学生的基础和特点出发，以适应学生的个体差异，体现人才培养的灵活性。目前，我国实行弹性学制的高职院校修业年限一般规定为2～5年。为了把弹性学制真正落到实处，学校应允许修满学分的优秀学生提前毕业，同时应允许学习有困难的学生延长学习年限，即学生因个人或工作原因，在较长时间内无法坚持正常学习的经本人申请和学籍管理部门同意并办理手续后，可以暂停学业。暂停学业的学生在具备正常学习条件后，在允许的复学期限内，经学校相关部门同意并办理手续后可以复学。学校还应该允许学生在校学习期间可以根据自己的职业规划灵活选择或更改自己的专业领域，只要完成专业方向规定的课程和学分，就可以毕业。此外，学校应实行双学位制或者主辅修制，允许学生跨专业、跨学科学习知识，使学生能够自主构建自己的知识体系，以满足经济发展对不同规格和不同层次的人才的需求。

5.加强师资队伍建设，建立竞争与激励的机制

学校一方面应采取有效措施，引进优秀的硕士博士研究生充实师资队伍；同时，还应加强院校之间的协作，实现教师资源的共享，以缓解师资力量不足的压力。另一方面，还可以走专兼结合的道路，聘请企事业单位具有较高专业水平的技术人员或科研工作者担任兼职教师。学校应改革现有的人事分配制度，如可以制定一系列鼓励教师多开课、开好课的激励政策，也可以在教师职务评聘中实行教学考核一票否决制等。此外，对开设同类选修课的教师可实行挂牌上课，让学生自主选择教师和课程，以优化教师资源的配置。

6.完善考试制度和学业评价机制

首先，应建立严格的考试评价制度和学业预警机制。学生选择的所有课程都应参加考核，考核分考试与考查两种，考核及格才能获得相应的学分。所有的课程考核都实行教考分离，必修课程要建立符合要求的试题库，以确保考试的信度和效度。

其次，应实施学业评价绩点制，建立学习竞争机制。为此我们可借鉴美国大学的绩点制，把学生的学习成绩分为A、B、C、D、E五个等级，并对应相应的绩点，通过绩点制对学生的学习成绩进行评价，学生的绩点成绩决定了学生能否拿到学分，是否能获得奖学金、助学金、学位证书以及能否有资格被保送升入高一层次学校继续学习等。

最后，要建立学分互认机制。目前，我国的学分互认主要集中在同一地区的高校之间。鉴于我国目前高职院校学分制实施的现状，我们应尽快建立一套可以量化和通用的学分互任体系，打破院系之间、学校之间的壁垒，实施学分互认制度，并在适当的时机与国外高校建立学分转换系统。

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