新形势下唐山网络文化健康发展的对策

○范玉双 黄 婷

（1、唐山市委党校 河北 唐山 063000 2、唐山市水文局 河北 唐山 063000）

随着现代信息技术的发展，新兴媒体快速发展，且能量巨大，尤其在参与社会事件、发表言论和影响事件进程等方面，新兴媒体显示出不容忽视的凝聚力量。党的十八大指出要加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。唐山是环渤海环京津的主要城市之一，拥有757.73万人口。在“十二五”新的起点上，唐山人将以奋发向上、大有作为的精神努力使唐山走在全省改革开放的前列。唐山在快速发展，各方面取得了很大成绩，但同时也要看到，唐山的文化建设存在不足，尤其是网络文化建设更需要不断提升。只有不断加强网络文化建设才能为唐山的发展提供更为有利的发展空间和环境。

一、正确认识唐山网络文化建设的现状

唐山是一个典型的资源型城市，因煤立市，因钢兴市，曾是中国近代工业的摇篮。现今，唐山已成为全国重要的能源、原材料工业基地，形成了以煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷为主的支柱产业。但是随着信息经济的到来，唐山的发展也面临着资源型城市转型的难题，虽然在转型的道路上起步较早，但仍需不断探索。经过多年不断的努力，唐山的网络信息建设有了一定的成绩，如大力发展电子信息技术和电力电子项目的建设及产品的开发与应用，重点发展税务征收报表自动录入系统、售饭口管理系统、宾馆物流管理，投资类电子产品，建设信息媒介等等。2000年，唐山电话交换机容量达到127万门左右；电话用户达到66万户左右：住宅电话普及率达60线/百人左右（其中城市化地区为65线/百户以上）；长途交换机达118万路端；移动电话交换机容量达40万门；数据通信网覆盖全市，用户端回达5000以上；全面开放N-ISDN业务；建成宽带通信网络，开放宽带业务。目前，唐山市已建成覆盖全市、与国内外信息网络互联的信息传递网（通信平台）、社会应用网络、信息资源和信息服务系统的网络。开通了网络舆情直通车、市长信箱和政府微博等。唐山信息港，是由高速、大容量光纤与无线电信息传递网络和超级计算机服务系统组成的社会信息基础设施，具有对出入唐山市域和市域内部的信息进行储存、加工和处理功能，为各行业、政府各部门、企业、学校及家庭服务。同时，唐山的网络文化建设也在不断发展之中，并且得到越来越多的重视与关注。如唐山为贯彻十七届六中全会精神和省委八届二次会议建设“文化强省”的精神，提出建设“文化强市”的目标，并就这个重大问题进行研究部署。唐山各部门、各县市区也积极建设打造自己的文化品牌，并将其步骤计划及时公布在自己的门户网站上，如乐亭县立足全国文化先进县的良好基础和经济社会快速发展的现实条件，致力于打造“历史文化名县、民间艺术之乡、红色革命圣地、文明生态城市”四大文化品牌，并将其主要内容和系列措施发布在乐亭政府网站上。同时，不容忽视的是唐山的网络文化建设也存在一些问题，如网络语言净化、网络文化精品缺少、网络文化建设进一步普及、网站的科学管理等等。

二、净化网络，建设网上生态文明，打造网上思想文化主旋律

网络文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出，要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。党的十八大再次强调加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。目前，我国网民数量巨大且复杂多样，如网民文化层次高低不同；社会底层居多；青少年居多，缺少或者没有社会经验者等等。据调查显示，就年龄来看，80%以上的网民是35岁以下的年轻人，其中24岁以上的年轻网民比例在50%以上；就职业而言，网民中学生占到32.3%的比例，企业单位工作人员也占到了29.7%。而拥有757.73万人口的唐山，目前有2000多家网站，网民数量已达100多万人，网民也具有上述状况。因此，网络已成为思想文化建设的重要阵地，网上的社情民意需要进行不懈的引导。我们要抓住网络虚拟世界的话语权，这就需要建设网上生态文明，打造网上文化主旋律。同时在现实生活中，QQ号被盗用、利用网络诈骗的事件层出不穷，浏览网页一不小心就会被引入黄色网站，一些贴吧、论坛发布子虚乌有、不负责任的言论……凡此种种，让不少网民对网络既爱又恨。打击网络谣言，净化网络环境，打造网络生态，是百姓的呼声、国家的要求、时代的呼唤。要净化网络，营造良好的网络文化氛围和环境，让网络文化成为社会主义文化的重要组成部分。

唱响网上文化主旋律，人人有责任，个个有义务。首先，广大网民要自觉做到文明上网，抵制不良网络行为。要维护网络道德规范，不浏览传播不良信息；争做文明诚信网民，不信谣传道听途说；善于利用网络学习，不沉迷游戏、不神游网海；分清真假善恶美丑，不诽谤诬陷恶意中伤；遵守国家法律法规，不利用网络违法犯罪。网络时代，人人都可以上网，但不能造谣诽谤，每个人的网上行为，必须实事求是，必须考虑自己的行为给社会造成的影响。其次，网站自身要加强管理，做到文明办网。如网站出现虚假消息、黄色暴力等内容，则必须从网站管理上找原因。如出现混淆视听、蛊惑人心，制造紧张空气，扰乱百姓生活，影响社会稳定的信息，说明网站没有尽到最起码的审查责任。网站必须把坚持正确导向摆在突出位置，坚持贴近实际、贴近生活，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，高扬主流舆论，唱响奋进凯歌，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大的舆论支持。再次，有关政府部门必须加强监管。如通过文明网站评选表彰，树立先进典型；通过组建网络文化协会建立自律机制，促进行业和管理部门沟通和交流；制订文明上网公约，引导文明上网。网民中蕴藏着巨大的文化创造活力，要充分发挥网民参与网络文化建设的积极性创造性，鼓励他们多创作格调健康的网络文化作品。

三、坚持科学有效管理，提高网络文化管理效能

被称为第四媒体的互联网，改变了传统媒体在交流和传播方面的种种限制，极大地拓宽了社会公众的表达渠道。甚至于可以说，随着互联网的日益普及，以网络论坛为主阵地的网络舆论的影响将会超过任何一种传统媒体。因此，推进网络文化建设和管理工作是党和政府掌握网上舆论主动权的客观需要，是占领意识形态领域制高点斗争的需要，是时代发展的必然要求，是建设幸福唐山的现实需要。同时，网络迅速即时性特点，也要求我们不断提高网络文化管理的效能。要充分认清形势，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，统一思想和行动，不断提高互联网运用管理的科学化水平，确保网络文化建设和管理各项任务落到实处。要扎实做好网络文化建设和管理工作，精心组织正面宣传，加强网上热点引导，不断提升网评水平，做好政府工作的网上宣传报道；要提高网络文化产品和服务供给能力，大力加强网络文化内容建设，大力发展网络文化产业，大力构建网络文化公共服务体系；要切实做好网上舆情分析研判，建立网上舆情监测平台、共享机制和报告制度；要持续净化和优化网络生态，加强源头管理、开展专项整治；要巩固壮大网络文化阵地，加强重点新闻网站建设，加强市内网站教育管理，不断提升技术研发应用水平，为建设幸福唐山提供积极、正面、客观、友善的网络文化环境。

四、加强网络应急突发事件的管理

近年来，网络突发事件迭出，有的甚至严重影响社会和谐稳定。因此要不断加强网络应急突发事件管理。首先，强化思想认识，提高决策水平。网络舆情信息，作为人们思想活动的反映，不仅反映社会现实及其变化发展过程本身，更反映社会现实在人们思想上产生的影响。唐山市委政府高度重视网络舆情，相继开通了网络舆情直通车、市长信箱和政府微博等一系列网络投诉平台，与网民直接对话，这在和谐干群关系、塑造政府亲民形象方面收效显著。同时，职能部门网络发言人，需要转变思想观念，以切实加强网络建设在政府形象建设、作风建设中的重要作用。其次，健全应对机制，增强应急能力。网络在信息反映上具有迅速、海量的特点。通过网络可以更快收集民意，及时处理和反馈信息，是政府信息公开的新渠道和新方式，也是监督部门改进作风，促进勤政、廉政建设，践行执政为民理念的重要途径之一。因此，要把舆情信息工作纳入工作的总体安排，精心部署，落到实处，保证在第一时间迅速有效应对。要始终高度重视网络舆情工作，始终以诚恳的态度对待网民的诉求，安排专人负责各类网络舆情的收集，并直接上报主要领导，由主要领导指示分管领导和具体承办人，承办人在规定时限内将回复内容报分管领导审核签字后，交由主要领导把关后回复，确保在规定时限内回复到位。再次，勤总结于反思，提高服务水平。网络为我们了解民情民意提供了渠道，因此，领导干部要主动利用网络听取人民群众的意见和心声。同时领导干部，要不断提高业务水平，警惕网络民意的局限性，对网络中所表达的民意，区分良莠，慎重判别。以便拿出科学合理化的对策。平时工作中，在认真对待群众的投诉之外，也要通过网络舆情回复勤加反思，尽量减少工作漏洞；对群众的发帖投诉，乐于接受，找差距，出对策、促提高。

五、加强网络队伍建设，为网络文化建设提供人才保障

互联网是一个全新的广阔领域，需要精心培育的人才涉及网络文化建设管理的各个方面。如需要培育优秀的网络文化建设管理干部队伍，优秀的网络文化企业经营管理队伍，优秀的网络媒体记者队伍，优秀的网络评论员队伍，明大局的网络意见领袖队伍。在建设培养这些队伍时需要结合实际，有针对性地培养、锻炼和扶持，如把好入口，建立队伍、搭建平台，训练队伍、建立机制，激励队伍等切实与单位与部门实际相结合，以期要用好信息时代“三大件”：QQ工具、论坛社区、博客或微博客，做好网络“三种人”：有声网民、意见领袖、政民互动桥梁。

六、严格监督管理，为网络文化建设提供制度保障

制度高于一切，网络文化建设需要紧抓制度建设，严格监督管理。首先，信息发布单位的资格审批与监督应建立专门的机构来管理。对单位的终端进行严格管理，并积极探索制定具有可操作性的入网审核、管理办法，尽可能使第一台终端在监督状态下运行，这既利于统一管理，又利于各单位自由竞争。其次，设立类似“信息海关”的专门机构，“以我为主，为我所用”，对国际互联网进行监控和利用，屏蔽精神文化垃圾和有害信息的攻击、污染和干扰。再次，加快出台和完善各种网络法规，对网络信息传播的权利和责任给予法律界定，防止网上新闻自由的乱用对社会造成危害。最后，加强网吧管理，严格监督与严惩不法行为，保证网民既充分享受网络化所带来的好处，又最大限度地遏制和化解其可能产生的负面效应。