水务集团企业战略管理研究

桂婷

（武汉市水务集团 湖北 武汉 430071）

随着经济全球化的发展和社会主义市场经济体制改革的不断推进，给我国的大型集团企业带来了激烈的市场竞争。水务行业作为传统的自然垄断行业，水务集团企业拥有着天然的自然垄断优势，因此，我国的很多大型的水务集团企业不重视企业的战略管理，企业的经营管理的效率比较低下，在发展中过于依靠所拥有的垄断优势，没有培养和形成企业的核心竞争力。随着我国城市化的不断推进，对于水务行业提出了市场化的改革要求，大型的水务集团企业开始面临着来自国内外的市场竞争，因此，水务集团企业一定要重视企业的战略管理，培养和形成企业的核心竞争力，从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。

一、水务集团企业战略管理的外部环境分析

1、宏观经济环境对于水务行业的影响

随着我国改革开放的发展，我国的经济保持了将近30年的高速增长，我国的宏观经济总量不断提升，生产水平和生活水平的提高，对于水资源的使用和排放处理提出了越来越广大的市场需求。近些年来，随着我国城市化的不断推进，城镇居民对于水资源的利用提出了越来越高的要求，其中，城市水需求量、污水排放量、水务行业企业的规模等数据指标都呈现出不断增长的态势。尤其是随着城市化的不断发展，污水的处理问题显得越来越突出，根据《中国城市水资源可持续开发利用报告》中的数据显示，到2050年，我国的用水需求量将达到1540亿立方米，由此带动的投资需求总额将达到4000多亿元；到2020年，所有的城市污水集中处理率将达到50%以上，其中重点城市的污水处理率将达到70%以上。从这些数据可以看出，我国未来的水务行业发展的空间非常巨大，水务集团企业需要抓住我国城镇化发展的大趋势，制定合适的战略发展目标，促使企业在未来的水务市场竞争中能够取得优势。

2、市场化改革对于水务行业的影响

水务行业在我国一直属于自然垄断行业，在过去，政府一直作为供水工程的唯一投资者。随着我国社会主义市场经济改革的不断推进，以及城市化的迅速发展的要求，水务行业的市场化改革已经成为必然的趋势。随着市场化改革的推进，水务行业逐渐形成了以国有企业为主导，民营企业、外资企业等多方面参与，投资主体日益多元化的市场格局。2004年，我国的住建部推出了《市政公用事业特许经营管理办法》，将城市供水纳入了特许经营的公用事业范围，越来越多的社会资金开始进入水务行业这一领域。2005年，国务院出台了《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》，进一步明确了推进水务行业产业化以及市场化的改革方法，大大促进了水务行业的市场化改革步伐。随着市场化的发展，水务集团企业面临着来自国内外的竞争压力越来越大，水务集团需要展开企业的战略管理研究，培养和形成企业的核心竞争力，不断提高企业的经济效益。

3、新的法律法规对于水务行业的影响

2008年，随着新的《企业所得税法》的颁布和应用，对于水务企业产生了重大的影响。根据新的所得税法的规定，我国的内资水务企业的所得税率从原来的33%调整到25%，并给予其享受行业优惠的待遇。另外，新税法的一些内容规定，给予了水务企业很多的税收和政策支持，并且对于内资企业的地位有了很大的提高。新税法的实施，为我国水务集团企业营造了相对公平的市场竞争环境，有利于内资企业提高与外资水务企业竞争的能力，促进了我国内资水务企业的发展。

二、水务集团企业战略管理研究

1、完善水务集团企业内部治理结构

随着经济全球化的发展和社会主义市场经济体制的推进，对于水务集团企业的市场化改革提出了越来越高的要求。我国的大型国有水务集团企业要以现代产权制度和现代企业制度为指导，不断推进企业的股份制改造，优化企业的内部治理结构，为企业能够很好地进行战略管理营造良好的组织架构。国有水务集团企业要以市场化为指导，明晰企业的性质和地位，通过现公司制度对于企业集团内部的结构进行改革和完善，要促进企业股权多元化，积极引入外部投资者，例如民营资本和外资，从而提高企业的活力，提高其经营管理的效率。

2、水务集团企业要制定合适的业务发展战略

随着我国城市化进程的不断推进，城镇居民对于水资源的利用提出了越来越高的要求，其中，城市水需求量，污水排放量，水务行业企业的规模等数据指标都呈现出不断增长的态势。尤其是随着城市化的不断发展，污水的处理问题显得越来越突出，对于城市的污水处理能力也提出了越来越高的要求。根据相关的数据显示，我国到2020年，所有的城市污水集中处理率将达到50%以上，其中重点城市的污水处理率将达到70%以上。水务集团要根据实际需要，尤其要加强在污水处理方面的能力，从而提高企业的市场竞争能力和市场占有率。

以深圳市水务集团的发展战略为例。深圳市我国几个严重缺水的城市之一，淡水资源非常匮乏，为此深圳市政府为了改善和提高城市的水质，满足城市居民生活以及建立现代化国际大都市的要求，制定了一系列的自来水水质改善计划。深圳市水务集团根据政府的要求和规划，也制定了相应的业务发展战略规划。为了实现公司的业务发展战略目标，企业将该目标按照重点突破，分步实施的原则进行推进。首先，深圳市水务集团对于下属的各个水厂进行了大规模的改扩建，并大力推进水质改善工程的建设，保证了水厂的水质达到甚至超过发达国家饮用水的标准。其次，企业对于自来水管网工程进行了大规模的改造，积极利用和推广新技术、新材料对管网进行改造，保证了水厂和用户之间供水的畅通；另外，企业积极发展利用非传统水资源，尤其大力发展了污水回收利用工程以及海水淡化工程，使得水务集团企业的污水处理能力以及供水能力得到了非常大的提升。

3、水务集团企业要推进人力资源战略建设

人力资源战略是企业战略管理中的一个重要组成部分，随着知识经济时代的到来，人力资源在企业的资源中的作用越来越重要，成为企业的核心竞争能力。人力资源战略对于公司未来的经营发展起着非常重要的作用，水务集团企业要根据自身的发展战略，做出前瞻性的，有规划有目的的安排，企业的领导要根据企业自身的情况，不断地对人力资源战略做出调整，使得公司的人力资源能够得到优化配置，从而保证企业的经济利益最大化。

以重庆水务集团的人力资源战略建设为例。重庆市水务集团原来的人力资源情况有以下的特点：集团企业的技术团队非常强大，拥有着众多的技术人才，然而企业的行政管理人员比较多，给企业带来了很大的负担；其次，企业的人员竞争意识比较薄弱，缺乏经验丰富、有着敏锐的市场嗅觉以及高水平管理能力的人才；另外，企业的财务管理人员的水平比较低，尤其是缺乏具有较高能力的投融资人才，使得企业未来的进一步发展受到制约。根据这一人才体系结构，重庆水务集团对于自身的人力资源战略体系做出了调整。首先，企业做出了大规模的人员调整，裁撤了一些效率比较低下的部门，并对于企业的行政管理人员比例做出了很大的调整；另外，企业成立了专门的水务投资公司，引入了大批投融资人才，为企业的进一步发展奠定了基础。

4、水务集团企业的财务战略改革

我国的大多数水务集团企业的财务体系属于经营性财务管理，比较偏重于会计核算，预算管理以及成本控制，为了适应企业股权多元化以及业务多元化的发展趋势，水务集团应该制定科学合理的财务战略计划，从而提高企业的财务管理效率。

（1）水务集团企业要转变财务管理理念，从而适应水务集团的跨越式发展。水务集团企业应该摒弃以往较保守的财务管理理念，采取较为积极的财务政策，适度地提高企业的财务杠杆，扩大企业的融资规模，不断拓展和完善企业的筹资和融资渠道，合理地提高企业的资产负债率，从而为企业的进一步发展奠定资金基础。另外，企业要不断提高财务管理在企业内部的地位和作用，充分发挥财务在预测、计划、控制、监督以及决策等方面的作用，提高企业的财务管理效率。

（2）水务集团企业要不断加强资金管理的职能。为了适应水务集团企业不断做大做强的需要，在企业的财务体系中，要加强资金管理发挥的作用，将集团企业的资金筹集，资金投资方向，资金运营，资金收益等进行科学合理的计划安排，实现全过程的资金管理，提高企业资金管理的效率。

（3）水务集团企业要实施会计集中核算模式，提升企业的财务运行能力，加强对于企业各部门的财务控制力度。通过会计集中核算，企业集团可以将各个单位的会计核算管理工作进行集中的管理和控制，各个单位的会计工作处于集团总部的全面掌握和控制之下，提高了集团的集约化管理能力。另外，会计集中核算为管理层全面准确地掌握企业集团的信息提供了保障，有利于管理层更加准确科学地做出相关的决策，为水务集团财务集中管理提供了必要的基础。

三、总结

水务集团企业的战略管理涉及到的因素众多，是一项比较综合并且复杂的工作。随着经济全球化的发展和水务行业市场化改革的推进，水务集团企业一定要重视战略管理研究，根据市场环境的变化以及企业自身的实际情况，制定科学合理的企业发展战略，从而为企业在激烈的市场竞争中利立于不败之地奠定基础。

[1]张景钰、罗振中、李庆玉：城乡水务一体化管理是实现水资源可持续利用的必然选择[J].水利发展研究，2003（3）.

[2]史宣章：水务产业市场化模式案例分析[D].西南财经大学，2009.

[3]张巍：中国城市水务市场化改革的反思与政府规制研究[D].山东大学，2011.