充分利用远东发展战略大力发展对俄投资合作

丁 玲 王 浩

(佳木斯大学 经济管理学院，黑龙江 佳木斯154007)

一、俄罗斯远东地区概况

俄罗斯远东地区总面积约为619 万平方公里，占俄罗斯国土总面积的36%，人口约为646 万人，占俄罗斯总人口的4.6%，该地区人口最多时曾达到近1000 万，但受经济和自然条件影响，近年来远东地区人口流失现象较为严重，当地居民纷纷迁往莫斯科等欧洲部分定居。专业技术人员与产业工人的大量流失使得该地区的经济活力下降，再加之气候环境恶劣、经济基础薄弱等因素制约，进一步拉大了与俄罗斯欧洲地区的经济差距。

二、俄罗斯远东开发战略简介

2009年12月，俄罗斯政府颁布了《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》(简称远东发展战略)，对远东地区的社会经济发展提出了长期的政府指导意见。该战略涵盖了政治、经济、军事、文化和科技等多方面内容，并将该地区经济发展规划分为三个阶段:第一阶段2009—2015年，主要任务是提高投资增长速度，促进就业，大力发展环保产业;第二阶段2016—2020年，主要任务是在完善基础设施的基础上，发展陆海空三方交通网络，以扩大该地区的利用外资规模;第三阶段2021—2025年，主要任务是提高远东地区投资项目的创新水平和科技含量。2012年普京再次当选总统后，专门成立了远东发展部，足以看出俄罗斯大力开发远东地区的坚定决心。

三、投资俄远东地区的优劣势分析

(一) 优势

1. 矿产资源丰富

远东地区和西西伯利亚拥有丰富的矿产资源，素有“地下宝库”之称，蕴藏了俄罗斯将近3/4 的矿产资源，包括铁、汞等，还有大量的有色金属，其质地高、储量大。马加丹州是世界上最大的黄金产地之一。

2. 水利和耕地资源丰富

远东地区地势落差大，河流众多，淡水资源极为丰富，有大小河流约1.7 万条，1000 公里以上的河流包括阿穆尔河、勒拿河等，最大的湖泊——兴凯湖，面积约为4380 平方公里，贝加尔湖是最大的淡水湖泊，该湖平均水深730 米，最深1620 米，湖水可供50 亿人饮用半个世纪，其中蕴藏着丰富的生物资源，是俄罗斯的主要渔场之一，为远东地区渔业发展提供了坚实基础。远东地区土地广袤，耕地资源十分丰富，阿穆尔州是该区最主要的农业区，已开垦耕地面积达153.71 万公顷，占全区总耕地面积的59%。

3. 森林和动物资源丰富

远东地区是俄罗斯最丰富的林区之一，其森林资源总量仅次于东西伯利亚，居全俄第二位，该区森林总面积约3.16 亿公顷，木材蓄积量为223.1 亿立方米。当地丰富可具有药用价值和经济价值的野生动物资源丰富，如鹿茸、貂皮、麝香、狐狸皮、豹骨等，还有多种经济作物，如山野人参、蓝莓、刺五加等。

4. 海洋资源丰富

俄罗斯远东地区海岸线绵延1 万多公里，多海湾和岛屿，这样的自然条件对于发展海洋事业十分有利。据统计，俄罗斯远东沿海地区约200 里之内的海洋渔业资源总量大约为2580 万吨。绵延的海岸线不仅为远东地区带来湿润的气候，更促进了当地渔业和水产加工业发展，为日后水产加工业投资合作提供了资源保障。

(二) 劣势

首先，劳动力短缺。目前，俄罗斯远东地区劳动力短缺已成为制约该地区经济发展的瓶颈。其次，资金匮乏。近年来，俄罗斯国民经济虽然得到缓慢复苏，但开发建设资金仍然严重不足，面临巨大的资金缺口。

四、黑龙江省发展对俄远东投资合作的对策建议

(一) 抢抓机遇，加强资源开发与合作

俄罗斯远东地区油气资源丰富，黑龙江省应紧抓远东发展战略这一有利契机，充分利用自身地缘优势，积极与俄远东地区开展能源资源开发与合作，加快对俄输油管道、高压输变电网络、天然气管道等基础设施建设，着力培育本省具有相关资质的工程企业，积极参与远东地区的能源开发。加快黑龙江省企业走出去步伐，鼓励龙煤、大庆石化等实力雄厚的企业与在当地投资建厂，合作开发国内稀缺资源。俄远东地区电力资源丰富且价格较低，供应较为稳定，黑龙江省可积极发展与俄远东地区电力开发与合作，充分利用目前已建成的四条跨境输电线路，增加对俄购电量。

(二) 加大对俄远东地区投资力度

首先，拓宽投资区域，继续扩大对滨海边疆区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州等远东地区的投资力度。其次，拓展投资领域，在继续发展农业种植养殖、建筑工程承包、森林采伐、餐饮等传统投资行业的同时，应着力向农业综合开发、食品加工、服装、鞋类、医疗器械、建筑材料、木材深加工、矿物资源开采等领域扩展，同时还要向高新技术领域拓展。第三，提高投资水平。目前黑龙江省对俄投资主要集中于资源开发和贸易服务领域，制造业投资较少。今后应加大对制造业和向科技含量高的部门的投资，这样既可进行加工贸易，又可开拓俄罗斯市场，规避关税壁垒。

(三) 加强人才交流与合作

黑龙江是全国开展对俄及东北亚区域合作的前沿和窗口，是对俄智力引进的桥头堡。中俄人才交流与合作具有很强的互补性，黑龙江应成立对俄人才交流与合作中心，以更好地发挥历史久远、地域优势和多元文化融合等优势，更有效地引进各类海外高层次人才和紧缺人才，充分发挥和有效利用地方引智工作的成果，扩大信息资源，实现数据互联互通、资源共享，加强与俄远东地区的人才交流与合作。

［1］俄罗斯远东开发与黑龙江省边境口岸城市发展研讨会综述［Z］. 黑龙江省经济学会秘书处，2008.

［2］金凤君，楚波. 东北地区振兴的区域发展与空间组织战略［J］.经济地理，2008(5).

［3］李连庆. 建立中俄自由贸易区的模式选择与推进战略研究［D］. 黑龙江大学，2011.