英国19世纪后半期职业教育迅速发展的原因和方式

刘 晓

(湖南科技大学 人文学院，湖南 湘潭411201)

英国是一个教育事业非常发达的国家，现行的公共教育制度规定了三个重要的教育阶段:初等教育、中等教育和继续教育。职业教育属于中等教育的一个部分。英国的职业教育经历漫长但内容丰富多彩的发展过程。从11世纪开始的行会制度，到16世纪的“工匠、徒弟法”，到19世纪职业教育的迅速发展，再到20世纪通过1944年教育法使得职业教育的法律地位正式确立，职业教育就像一条蜿蜒而来的河流，淌过英国教育史的原野，展现出自己的独特风采。这期间的19世纪后半叶是职业教育迅猛发展的一个时期，出现这种现象的原因耐人寻味，发展的具体方式引人注目。

一 英国19世纪后期职业教育快速发展的主要原因

(一)工业革命的进行工人阶级力量的壮大

19世纪下半叶，英国的第二次工业革命平稳地进行，吸引着更多的人来到城市，进入工业领域，壮大了工人阶级的力量。在1801年进行第一次户口调查时，人口实际上已达到1 050 万，50年后，接近2 100 万，到19世纪末期增至4 150 万，整整翻了一倍，像格拉斯哥、曼切斯特、利物浦和设菲尔德4 个城市则平均增长了9 倍左右。人口总量增长的同时，人口的分布结构也发生了变化。新城市拔地而起，小城市不断向周边扩充，城市人口急剧增加。到19世纪中期，超过60%的人口属于城市人口［1］。

工人阶级人数的增加推动了工人运动的发展。对工人阶级受教育权利的争取是工人运动的目标之一。1841年3月31日，宪章派代表大会上通过的《宪章派鼓动纲领》的第三部分提出了教育纲领:因为每个人有权拥有物质生活手段，扣压智力需要的精神食粮，如同不发给身体所需的食品一样，都是不合理的“所以，教育必须是国有的、普及的、免费的、以及在某种程度上是强迫的”。宪章运动最终失败，但这次工人运动引起很大的社会反响，政府也认识到“发展工业需要安定的社会环境和有文化的劳动者，政府必须作出一些让步”。［2］

(二)教育思想的发展

早期的经济学家威廉·配第(Wi11iam Petty，1623 －1687)、亚当·斯密(AdamSmith，1723 －1790)和19世纪的经济学家托马斯·罗伯特·马尔萨斯(Thomas Robert Malthus，1766 －1834)等人在他们的著作里，都提到教育是一项公共事业，政府应该以一种恰当的方式进行干预的想法。同时政治学家约翰·斯图亚特·密尔(又称穆勒)(John Stuart Mill，1806 －1873)教育家马修·阿诺德(MatthewArnold，1822 －1888)等人也积极地提倡要发展教育，包括职业教育。更有一些热心教育的人士投身教育事业，如创办成人夜校的约瑟夫·斯德奇(Joseph Sturge)和威廉·怀特(William White)，极大地推动了机械工人讲习所运动的发展。这场运动正是发展工人阶级职业教育的运动。英国教育历史学家凯利指出:如果伦敦技工讲习会坚持其独立的工人阶级办学方针，它就不会发展成为后来那样一场遍及全国的成功的教育运动。

(三)国会内部的改革力量

19世纪英国国会内部对教育的关注越来越高。教育拨款在1839年国家教育机关成立后大幅度增加，1839年3万，1846年10 万，1851年15 万，1854年26 万，1857年54.1 万，1859年83.7 万，到1861年达到250 万英镑［3］。一些国会的激进派们，诸如怀特布勒，麦考莱，布鲁姆，洛伯克等人促使国会对多个地区的教育状况进行调查，并据此提出了多项初等教育改革的提案，如:怀特布勒教区学校议案、国会特别调查委员会关于社会下层儿童教育的报告、布鲁姆教区学校议案、1833年的议案等，为后来的教育立法起到很大的推动作用。

(四)其他教育事业的推动

19世纪后半期，除了职业教育之外，教育的其他领域也有所发展。像中等教育方面实行了阿诺德的拉格比公学改革。阿诺德改革在已有中等教育的基础上，特别重视教师的选拔、坚持公学自治传统，反对政府对公学过多的干预。阿诺德的成功和声誉导致一大批新型学校的建立和旧学校的复活。1864年政府又任命汤顿为主席的学校调查委员会，调查克拉伦敦委员会未涉及的学校，探讨如何改进这类学校的措施。1868年该委员会经过长达四年的调查后发表了报告、调查材料共有21 卷，是19世纪有关中等教育的最完备的资料。为英国初等教育的发展提供了有效的现实依据。在成人教育方面，技工讲习会运动、劳工学院运动、劳工成人教育运动等运动先后的开展，推动了成人教育的发展。这些教育行动的展开，提高了英国教育水平，也有利于职业教育的开展。

(五)外部压力的推动

1867年在巴黎国际博览会上，法国、德国和美国展出的工业技术让英国人倍感压力，危机感油然而生。到19世纪70年代，美、德已成为英国最强的经济竞争对手，从而英国在资本主义世界经济中的地位发生了很大变化。英国人认为促进这些国家工业发展速度如此之快的一个原因是“这些国家经济的崛起，在一定程度上也反映了劳动者技术和教育水平的领先程度，……(这些国家)推行了提高工人知识水品和业务能力的职业教育”，比较之下的英国则没有跟上“工业已经发展到一个高度综合的阶段，对受过教育，能读能写的工人和技术熟练的工人的需求在相对和绝对的增长”［4］。

二 英国19世纪发展职业教育的主要方式

(一)政府的积极干预

1852年，英国政府成立了“皇家工艺学会”，于1853年又成立“科学工艺部”负责建立全国性的有关职业技术学科的考试制度，以对职业教育加强管理。1870年之后，在国家和私人的资助下出现了一批技术学院、商学院和工艺学校。到1888年，与职业教育有关的学校在校人数已超过18 万人。

1886年在“塞缪尔森报告”的建议下成立了“全国促进技术教育和中等教育协会”，以促进技术教育的法律化和向地方团体以及有关的机构传递技术教育的情况。在该协会的努力下，终于在1889年通过了英国的第一部“技术教育法”。该法授权地方当局提供技术教育或通过支持民办职业教育的提供奖学金来帮助其他机构提供这种教育。这一法律的颁布大大鼓励和推动了英国职业教育的发展，并为英国职业教育的顺利实施提供了法律上的保障。

(二)私人和企业的推动

对英国在世界经济竞争中的地位，一些私人、民间团体的反映较政府早些。在19世纪70年代之后的30年中，英国产业界、慈善机构以及专业团体对职业教育已表现出了很高的热情。1880年，富裕的“伦敦同业公会”成立了旨在从旁援助技术教育的“伦敦市成人教育协会”。这个协会的主要任务是主持技术人员的技术考核签定，经营和管理工业专门学校和技术学校，向与产业有关的学校提供补助金。在对技术人员的技术考核签定中，由于该协会请各方面的权威人士担任考试委员，所以得到了社会的充分信赖。它在以后的岁月中为英国的技术教育，特别是以技术员为对象的技术教育的发展，做出了重要的贡献。

三 慈善机构的资助

在这一时期，影响职业教育发展的还有另外一股重要的力量—慈善机构。慈善机构发展职业教育的主要形式是资助创办“工艺学校”。这是一种对社区中贫困阶层的青年男女进行职业技术训练、普遍教育、健康教育等多功能的教育机构。它最初是由基督徒霍格于1882年在里津特街创办的。学校的教学内容有机械制图、算术、阅读、簿记、几何、法语、地理、速记、建筑等方面的科目。后来为了满足更多的入学者的需要，又增设了许多商科班。在1882年就招收了5 000 名学生，班级达100 多个。到19世纪90年代末，在慈善机构的资助下，工艺学校已发展到9 所，夜间制在校生达2.3 万人之多。并且后来在工人的要求下，工艺学校逐渐开设了一些相当于大学程度的高级科学和技术课程;因为上课的时间经常是在夜间，这样，工艺学校实际上就是这个时期发展职业教育的“夜大学”。

(四)大学职业教育的开展

19世纪英国的新大学运动使英国高等学校职能发生了重大转变。运动之前，大学人才培养的目标是高级官吏、牧师、律师、教师和医生，面向统治阶级。因此导致大学教学内容古板，不符合现实社会政治经济文化变化的需要。随着伦敦大学和城市学院的兴起，这一局面被打破，大学在人才培养方面开始立足社会需要，为工商业发展培养合格人才。据资料统计，城市大学1870年理工科毕业生总数仅为19 人，1880年为55 人，1890年为166 人，1900年为378 人，而到1910年理工科毕业生总数已达到1 231 人，比1870年增长了近64 倍。同一时期，牛津、剑桥二校理工科毕业总数分别为1870年150 人，1880年148 人，1890年177 人，1900年160 人，1910年达 到189人［5］。而且，新兴的大学不仅向中等阶级开放，同时“向每天的劳动仅足以糊口的人民群众的子弟开放”［6］，使得工人也有机会到大学里面学习。很多大学工作人员也到工人群众去讲学，提高工人们的技术水平。1867年剑桥大学三一学院的年轻研究员斯图亚特到利兹、利物浦、谢菲尔德和曼切斯特讲课，每处讲课8 次，听众里面包括了很多的女性［7］。这些行动推动了当地职业教育的发展，也推动了经济的发展。

19世纪英国职业教育快速发展的原因和方式都是多方面的，这里只讲述了其中比较主要的几点，期待有更详尽的研究和文章将这一段精彩纷呈的历史展现给有志于了解它的人。

［1］Morton A L，George T.The british labour movement(1770—1920)——a history［M］.Lawrence ＆ Wishart Ltd.London，1956.

［2］张芝联.世界史资料从刊近代史部分1815 一1870年的英国［M］.北京:商务印书，1987.

［3］West E G.Education and The and State:A Study in Political Ecnomy［M］.Indsanapolis:Liberty Fund，1996.

［4］Keith Evans.The Development and Structure of the English School System［M］.Hodder ＆Stoughten Ltd，London，1990.

［5］殷企平.高等科技教育［M ］.杭州:杭州大学出版社，1995.

［6］Cysil Billy，Huxley T H.Scientist.Humanist and Education［M］.Watts and Co，1959.

［7］Thomas Kelly.A History of Adult Education in Great Britain［M］.Livepool University Press，1992.