党校教学内容的分类及其实施

○徐卫华

当前，党校教育各项工作正伴随着经济社会的逐步转轨而呈现蓬勃发展的态势。作为党委直接领导下培训党员领导干部和理论干部的学校，围绕《中国共产党党校工作条例》第六条关于党校教育的目标要求，党校要在致力于提高学员五个方面的素质和能力上有所突破，一个前提性的条件便是，主体班教学内容的设置必须逐步实现科学化、合理化，尤其在教学内容的分类及实施方面，更要不断探索切合基层各级党校教育实际的理念与做法，以期更好地发挥党校的干部教育功能。

一、党校教学内容的初步分类

依据《条例》第六条关于提高学员在五个方面的素质和能力的要求，中央党校主体班课程主要体现为“一个中心、四个方面”，即以中国特色社会主义理论体系为中心，涵盖理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面。各级地方党校基本以中央党校主体班课程设置为参照，同时结合本地实际进行课程设置。事实上，在笔者看来，目前各级党校的课程可以做如下分类：

首先是侧重价值形态的课程，主要包括以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性修养课，通常是对党和国家在一个时期的重要文件的学习和重要精神的贯彻，立足于全心全意为人民服务的宗旨，对立党为公、执政为民意识的塑造等。课程内容是由“党校姓党”这一固有特性所决定的，是集中体现党校教育特色的重要环节；也是坚定领导干部的理想信念和宗旨观念，提高领导干部的道德品行和精神境界，开展党性党纪党风教育的重要载体。这一类型的课程在党校全部教学内容安排中居于核心和首要的地位，同时也成为贯穿学员在党校学习过程始终的一根“红线”。

其次是侧重技术形态的课程，主要包括立足于领导干部更好地胜任本职工作所开设的各类具有一定“可操作性”的技术与能力培训课程，着眼于培养学员的领导部署、分析判断及组织协调能力。诸如公共突发事件的应急管理、领导干部如何应对媒体、如何处理基层纠纷、领导干部的心理干预措施以及领导干部在信息化时代必须具备的网络技能等课程即属于此类。因其现实针对性、可操作性较强，这类课程多以能力提升为主，侧重于提高学员应对复杂局面解决实际问题的本领和能力。因此，技术形态的“产品”因其直面现实问题、针对性与指导性更强的特点，相较于其他类课程较易受到学员的认可与关注，学员从心理上往往抱有更多的收获预期。

还有是侧重知识形态的课程，它以人文社会科学方面的基础理论为主，大致包括语言文学类、政治哲学类、历史地理类等基础知识。相较于技术形态的课程，由于该类课程着眼于学员理论素养的提升与知识结构的优化，结合学员所处层次与工作实际进行课程设置，因此，与实践的关联度方面要明显低一些。

二、实施过程中存在的主要问题

从目前各级党校主体班课程设置情况来看，大都能够做到三类课程兼顾并有所侧重，根据各主体班的开设宗旨与类型，合理“搭配”价值、技术、知识等三类课程。但值得注意的是，有些党校在课程设置方面囿于自身师资及学员主观因素等方面限制，往往难以实现课程设置初衷，在具体实施方面不可避免地面临一系列的问题，主要表现在以下几个方面：

1.价值形态课程流于形式

价值形态的课程旨在对学员系统进行马克思主义教育，在培养学员科学的世界观、人生观和价值观方面担负着特殊重要的使命，更是各级党校凸显主阵地与主渠道作用的重要依托。就其设置初衷而言，在于提高学员的政治忠诚度，这关系到党和国家的前途、命运，关系到社会主义建设成败的根本问题。而忠诚度的提升从根本上要依靠学员发自内心的认同。但不可否认的是，仍有部分教师和学员习惯将学习贯彻中央重要文件精神作为一项政治任务，而不是从政治的高度与实际工作需要出发，依凭自身的马克思主义理论修养，结合自己的工作实际，认真学习领会文件内容和精神，加之某些党校教师自身理论修养有限，无法为学员提供具有深度与新意的理论解读与分析视角，更难以引起学员的共鸣与思考，以至于在一定程度上，对这类课程的学习在教师和学员看来无异于一种“必要的负担”，易于“过关”，难得实效。

2.技术形态课程缺乏个性

技术形态的课程以提升学员的实际工作能力为导向，着眼于解决当下经济社会发展中所面临的实际问题，以提升领导干部所必须具备的领导管理、组织协调、决策创新等各方面素养。该类课程因其通常直面现实，具有较强的现实指导意义，往往较易得到学员的主观认同，当属三类“产品”中“销路”最好的一类。实践中，该类课程大多遵循“是什么”、“为什么”、“怎么办”的三段式教学模式，从问题的提出、分析直至解决，各个环节在实施过程中较易陷入套路，以至于尽管内容看似紧贴实际，但模式化的教学过程往往容易导致对问题的探讨思路趋于单一化、同质化，而忽视了问题在实践中的丰富表现，忽略了问题的个性化解决方案，甚至也未能充分顾及身为领导干部的党校学员自身的丰富阅历与实践经验。因此，在未能充分发挥学员的主观能动性的情况下，很难求得相对较好的课堂教学效果。

3.知识形态课程易受冷遇

在实际教学过程中，该类课程对承担授课任务的党校教员自身理论素养和知识结构具有较高的要求，它往往在一定程度上集中体现了党校教员自身的教学水平和科研实力。同时，此类“产品”对于作为受众的广大学员而言，由于课程本身的理论性较强，加之与学员实践联系不如技术形态的“产品”那样紧密，其作用更多地在于进一步优化领导干部的知识结构，学员自身在哲学社会科学方面的知识与理论准备程度及主观重视程度往往直接决定了课程初衷的实现程度。由于党校学员在年龄层次、知识结构、专业特长、经历经验等方面往往参差不齐，对同一课程的主观认同程度与接受效果均存在较大差异。特别是由于知识形态的课程往往与实践有一段距离，不少学员在主观上并未给予足够的重视，以至于这类课程在学员中较难引起共鸣，易于遭受冷遇。

三、教学内容分类实施的若干建议

1.价值形态课程着眼于锤炼党性，宜侧重引导以强化认同

一是要以理论优势引导学员强化认同。一方面，要充分发挥课堂教学在核心价值体系培育中的主渠道作用。这就需要党校教师能够发挥自身的理论优势，在课堂讲授中不仅要讲清基本理论的时代背景和历史条件，客观地分析当前国际、国内环境及当前的形势与任务，使学员认清理论产生的必然性，与此同时，还要讲清理论的基本内涵、地位作用、主要内容等。正所谓知其然而后才能知其所以然，学员对理论问题的全方位多层次理解可以帮助其从根本上强化内心认同；另一方面，要勇于探索党校教学改革的崭新路径，不断丰富教学形式。通过引入启发式教学、情景模拟、现场参观等多种形式，尤其是善于运用正反典型对比教学，从身边人、身边事中挖掘正反两个方面的典型，动之以情、晓之以理，从而使学员能够从内心深处高度认同党的路线、方针、政策。

二是以实践活动引导学员强化认同。价值形态的课程在实施中要切忌流于空泛。这就要求我们必须注重延伸党校课堂，不断拓展教育时空，通过带着问题深入调研，参观革命遗址、老区和纪念馆等活动，接受理想信念教育与人生观、价值观熏陶。从根本上说，学员学习的成效如何仍取决于其自觉程度，而学员的自觉性则来自于对学习的重要性、必要性和迫切性的充分认识，只有为学员提供更多贴近现实的社会实践，最大限度地丰富其情感体验，才能促进他们逐步完成价值信念的内化，真正实现知与行的统一。

三是以环境营造引导学员强化认同。党校作为干部轮训的主渠道和主阵地，应充分发挥校园文化对学员价值观的渗透作用，让学员在潜移默化中固本修德、陶情励志。党校的校园文化从学员踏进校门开始，就作为一种能动的环境力量感染并影响着学员的价值观导向。从党校精神的提炼、培育与弘扬到富有党校特色的制度建设，从打造一支讲政治、讲团结、讲正气、有活力、有干劲的党校教职工团队到彰显地方党校特色的校训、LOGO标识等。浓厚的党校文化氛围、优美的校园环境、共同的价值取向、和谐的人际关系及高效的工作机制将会在潜移默化中陶冶学员的情操，成为学员砥砺人格、提升境界的第二课堂。

2.技术形态课程着眼于强化本领，宜侧重研讨以提升能力

一是通过研讨发现问题。技术形态的课程侧重于解决实际问题，而解决问题的首要在于发现问题。现实复杂多样，问题呈现为不同层面、不同领域。发现和找准事关全局的难点问题、热点问题、突出问题、紧迫问题，其重要性往往并不亚于解决问题。这就需要学员具备强烈的问题意识，因为它不仅能折射出领导干部自身的社会责任感和历史使命感，而且是在实际工作中掌握主动权的重要一环。围绕技术形态的课程主题展开课堂研讨，学员可以立足于自身的理论素养和对问题本身的敏感性，从自身及所在单位或地方的工作实际出发，发现不同角度、不同层面、不同领域的新问题，这样，更有助于从不同角度、层面或方位来认识和把握原来的问题，只有通过认真权衡不同角度的认识，对不同的问题和观点兼收并蓄，才有可能找到科学合理实事求是的解决路径，而学员自身也在这种主动发现问题的过程中进一步深化了对问题本身的认识与思考。因此，通过研讨来发现问题的过程，不仅有利于丰富解决所探讨问题的方向与路径，而且对于进一步强化学员自身的问题意识大有裨益。

二是通过研讨以拓展思路。学员是党校课堂教学的主体，在技术形态的课程中，要善于充分发挥学员的主观能动性，通过挖掘蕴藏在学员中的丰富理论与实践资源来深化和拓展对相关问题的思考。这是因为，学员各自的知识储备、工作经历、思维习惯、分析问题的角度和方式都存在较大差异，对于同一个问题展开课堂研讨，大家畅所欲言，有赞同、有辩驳，学员在脑力激荡中思路得到拓展。当前，这种课堂研讨形式在各地党校呈现逐步多样化的特点，如目前一些地方党校正在探索的结构化研讨、头脑风暴教学等，前者通过将全体学员分为不同的专题研究小组，围绕所选定的研讨主题深入剖析，通过各小组代表在全班轮流交流、其他小组现场质疑等方式，进一步改进和完善各小组研究成果以达到对问题的进一步深入；后者则是通过遵循“头脑风暴”的自由畅谈、追求数量、延迟评判、禁止批评等相关原则，充分挖掘教学资源、丰富教学内容、活跃教学形式来提升学员能力。这些具有新意的教学研讨形式对于提升学员解决实际问题的能力具有重要意义。

3.知识形态课程着眼于丰富涵养，宜突出三“度”以夯实基础

当前正处于瞬息万变的知识经济时代，为使领导干部主动适应时代的需要，各级党校对于知识形态的课程，在内容设置方面应按照建设马克思主义学习型政党的要求，在牢牢把握以马克思主义基本原理和基本方法作为领导干部知识结构的核心和灵魂的前提下，重点突出三“度”：

一要体现广度。在知识呈几何级数增长的时代，领导干部掌握各类知识的广度，将直接决定其政治觉悟程度、思想境界高度与思维视野宽度。因此，党校应根据主体班次的实际情况尽可能为学员提供涵盖领域广泛的哲学与人文社科方面课程，包括哲学、社会学、经济学、政治学、法学、心理学、教育学、传播学、历史学乃至自然科学等多门学科。其中，哲学为领导干部提供方法论训练，政治学为作为政治行为主体的领导干部提供必要的政治常识，社会学让领导干部增长有关社会结构及其运行模式、社会组织及其管理、社会文化及其传播、社会分层及其流动、社会交往及其互动、社会问题及其治理、社会行为及其规范、社会制度及其建设等方面的认知，法学着眼于提高法制意识、增强法制观念及提升依法执政的水平，心理学、教育学为领导干部管理情绪，调适心理提供理论支撑，传播学可以提升领导干部的媒介素养，而史学则可以让领导干部知廉政以执仁政等等。

二要具备深度。领导干部要形成复合型知识结构，当然不能满足于“万金油”式的知识结构。知识形态的课程应在体现广度的同时，注重挖掘内容的深度。具体地说，就是要围绕当前经济社会发展中的热点、难点、重点问题为学员精心优化课程结构。一方面，要使该类课程体现时代感和前瞻性，让学员能够及时了解和掌握与实际工作相关知识领域的前沿动态，以进一步增强工作的预见性和指导性；另一方面，也要使该类课程具有一定的思想性与理论性，特别是不能忽视对马克思主义经典及其他人文社科经典的引介，做到突出重点，优选精学，经典原著所包含的分析角度、论证方式及方法论对于领导干部增加思想深度和训练思维方式都将大有裨益。

三要把握相关度。塑造具有复合型知识结构的领导干部，知识的广度是基础，深度是目标，而课程设置的相关度则是关键。要以战略性、前瞻性思维开展干部教育培训，只有将党校教育培训置于当地党委、政府战略目标与战略部署这一背景中去谋划，才能妥善处理好知识形态课程设置的相关度问题。具体来说，一方面，要着眼于服务当地经济社会的发展大局，注重知识形态课程与地方党委政府中心工作的契合，如，引领科学发展产业发展前沿知识、区域经济发展的相关理论及招商引资业务知识等；另一方面，要着眼于完善领导干部的知识结构，注重知识形态课程与干部自身工作需要的契合，如提高社会经济问题分析能力的经济学知识、提升网络执政能力的有关媒体应对的相关知识等。通过全面优化学员的知识结构，逐步实现由“经验型”向“科学型”的转变，提升执政的科学化水平，从而造就更多的“学习研究型”领导干部。