论新一届中央领导集体的执政理念和重大举措

○ 杨泽柱

（作者系湖北省人大常务委员会委员）

党的十八大闭幕以来,舆论普遍认为，习李新政,好评如潮。新一届中央领导集体的执政理念清晰凝炼，对道路的坚定自信、对战略的精心谋划、对问题的深刻洞察、对全局的准确把握，亮点纷呈，各项举措卓有成效，特别是为民的情怀、务实的作风、改革的精神，令全国人民为之一振，也令全世界人民为之瞩目。新一届中央领导集体的执政理念和举措鲜明突出，主要表现在以下方面。

一、实现中国梦

2012年11月29日，就任中共中央总书记仅仅15天的习近平同志，带领新一届中央政治局常委来到国家博物馆参观《复兴之路》大型展览，深情地阐述了“中国梦”。2013年3月17日上午，习近平同志在十二届全国人大一次会议闭幕式上再一次强调了“中国梦”。为我们指明了中国梦的本质、内容和路径。

（一）中国国家之梦

中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦是中国国家的梦，中国梦是中华民族的梦，中国梦是我们13亿人民共同的梦。中国国家之梦主要是实现“两个一百年”的目标，最终完成中华民族的伟大复兴。在中国共产党成立一百年的时候，我们要全面建成小康社会；在新中国成立一百年的时候，我们要建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，进而实现中华民族的伟大复兴。习近平同志带领新一届中央政治局常委参观《复兴之路》大型展览时说：“回顾昨天，全党同志必须牢记，落后就要挨打，发展才能自强；审视今天，全党同志必须牢记，道路就是生命，找到一条正确的道路是多么的不容易，我们必须坚定不移地走下去；展望明天，全党同志必须牢记，要把美好的蓝图变为现实，我们还要付出长期艰苦的努力。”我们要勿忘昨天，无愧今天，不负明天。

（二）中国国民之梦

中国国民个人之梦是什么？从大处说，中国国家之梦即是国民个人之梦。国家好、民族好，大家才会好。从小处看，中国梦是你的梦、我的梦、大家共同的梦。我们13亿国民以及海内外同胞华侨等都是“梦之队”的一员，一个国家一定时期的流行词，往往反映了一个国家的脉动。只要我们心往一处想，劲往一处使，就能够实现我们的上学梦、就业梦、住房梦、安居梦、致富梦、小康梦、成长梦、进步梦、幸福梦，就会梦梦成真。

（三）中国梦之路径

实现中国梦，必须坚持中国道路；实现中国梦，必须弘扬中国精神；实现中国梦，必须凝聚中国力量。习近平同志强调指出：我们生活在一个伟大的祖国和时代，我们要共同享有人生出彩的机会，要共同享有梦想成真的机会，要共同享有和我们的时代和祖国一同成长进步的机会。只要我们有梦想、有理想、有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。梦在前方，路在脚下。为了中华民族伟大复兴的期盼，为了人生出彩的渴望，为了对美好生活的向往，这是我们实现中国梦的不竭动力。

二、打造升级版

习近平同志就任中共中央总书记后离京视察的第一站选择深圳、广东。他在深圳、广东向全国人民发出了改革不停顿、开放不止步的伟大号令；强调改革开放是实现中国梦的重要一招。2013年3月17日上午，共和国第七任总理李克强同志在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者。他坚定地表示，要以壮士断腕的智慧、勇气和韧性，深入地推进改革开放，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力三者有机叠加起来，形成新的动力，使经济发展的质量与效益、就业与收入、环境保护和资源节约得到新的提升，打造中国经济的升级版。何为升级版？怎样打造升级版？

（一）向科学发展要效益

科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想，这句话载入了我们十八大的党章。习近平同志在广州召开座谈会一再强调，科学发展观要贯穿到我们治国理政的全过程。今年的《政府工作报告》再一次强调，今年经济工作的总基调是科学发展、稳中求进。李克强同志3月30日在上海召开经济形势座谈会，他把中国的经济比喻为一辆自行车，骑着就稳，停下就倒。今年的《政府工作报告》确定今年经济增长速度为7.5%，告别了过去保“8”的目标。发展不唯速度，更加重视质量和效益。今年的《政府工作报告》15000字，这是我这些年参加全国人代会见到的最短的一份《政府工作报告》，而恰恰就是这15000字当中，用于改善民生、保障民生的篇幅就花了2200个字，是篇幅最长的、落墨最重的。这说明什么？说明我们今天的发展是全面的发展、协调的发展、可持续的发展、以人为本的发展。我们要打造中国经济的升级版，必须坚持科学发展，向科学发展要质量、要效益。

（二）向扩大内需要潜力

经济发展到今天要升级、要转型，必须扩大内需，要把重点放到以扩大消费来拉动经济增长上面，这是我们打造经济升级版的一个重要的引擎。20年前扩大内需的重点是高速公路，10年前扩大内需的重点是高速铁路，今天扩大内需的重点是新型城镇化。有人预测，未来的十年，全国将有四亿农民进城，农民变市民，以人均10万元固定资产投资的保守口径统计，总量是40万亿。在欧洲一些国家，城市化是果，工业化是因；今天我们的国家，城市化和工业化同时是果，也同时是因，人口聚集和产业形成同时发生。我们所说的新型城镇化绝不是项目占地、农民上楼，新型城镇化更不是“房地产化”，不是“摊大饼”，不是“空城计”，而是人的城镇化、产业的城镇化、城乡统筹发展的城镇化。通过新型城镇化的推进来形成新型、高端、战略性的产业。

（三）向创新驱动要活力

打造中国经济的升级版，活力在创新。比如，东风汽车公司是一个靠创新驱动不断发展的国有企业，它提出了“三个东风”的愿景：面向世界的国际化东风、可持续发展的百年东风、自主发展的创新东风。现在一部汽车一年的碳排放量是这部汽车自重的四倍，城市空气中的一氧化碳，一半是由汽车排放的。东汽公司靠创新来开发自己的民族品牌、靠创新来开发新能源汽车。未来的新能源汽车，将代替我们现在的四轮驱动技术、燃油喷射技术、变速箱技术，它对于汽车产业是一个颠覆性的革命。创新是经济发展的活力之源，是打造中国经济升级版的活力之源。

（四）向深化改革要动力

打造中国经济的升级版要向改革要动力。党的十八大报告有86处提到改革，其中两处提到“深化改革”，四处提到“全面改革”。全国“两会”上李克强总理答记者问，表示推进改革，再深的水也要趟，因为别无选择。《贞观政要》上有三句话：“思其所以危则安矣，思其所以乱则治矣，思其所以亡则存矣。”它提醒我们要时刻增强忧患意识。我思考，未来十年，我们国家将面临四大挑战和危机：一是如何摆脱中等收入陷阱。二是如何科学应对环境危机。三是如何成功遏制腐败。四是如何有力回击美国的阻碍。

怎样应对？答案是改革，深化改革，全面深化改革。李克强就任总理后主持召开国务院常务会，确定了今年改革的四项重点：财税改革、金融改革、价格改革、政府自身改革。全国人大会上机构改革方案一公布，绝大多数人拍手称赞，也有很多人担忧，纷纷给两会发微博，说2.66万亿巨额债务由铁道部留给中国铁路总公司承担，接下来是火车票马上要涨价了。还有的提出问题，说一个副部级的国家铁路局怎么去监管一个级别比它高的中国铁路总公司？这说明什么问题？人民群众对不断深化改革寄予很多的期盼，说明改革前途是光明的，道路是曲折的，需要智慧、勇气和韧性。

三、坚持民为本

党的十八大报告是一个执政为民、以人为本的报告，报告30000字，145处提到“人民”。新一届中央政治局常委和媒体见面的时候，习近平同志发表了20分钟的讲话，其中19处提到“人民”。李克强总理答记者问，他说，回顾读书做事的人生经历，悟出了一个道理：行大道，民为本，利天下。这9个字不是什么经典的语言，而是我个人的心得。有人形象地说，第一代农民工进城提的是“蛇皮袋子”，他们的要求不高，包吃包住，给足工钱；新一代的农民工是拉着拉杆箱进城的，他们的要求是体面劳动，同等待遇。其实今天期盼提高、期盼升级的又何止是2.6亿农民工呢？城市居民对蓝天的渴望，老百姓的餐桌丰盛以后对食品安全、药品安全、生产安全的期盼，还有“富了口袋富脑袋”的要求。今天“民生”两个字的内涵和外延都在扩大和拓展，新一届中央领导集体的“大民生观”呼之欲出。当前，我个人认为，关注民生、改善民生、保障民生有四大问题需要特别关注、着力解决。

（一）生态环境问题

网上有这样一个微博，网民敢和环保局长叫板、打赌。他说，这条河是我小时候游泳的河，是我的母亲给我洗衣服的河，然而今天这条河里的水被我们市橡胶鞋厂的废水污染了，市环保局长你敢在这条河里游泳20分钟，我就拿20万元奖给你。不解决这个问题行吗？“当官不为民作主，不如回家把豆煮”。美丽中国，不容推卸责任；绿色GDP，要有担当精神。前不久，江苏省江阴市华西村党委书记吴仁宝因肺癌去世，更加引起了人们对空气质量的关注。同济医科大学胸外科的专家这样讲：“正常人的肺是粉红色，现在人的肺到了50岁就开始变颜色了，特别是肺癌、肺炎、肺结核、老慢支死亡病人的肺是‘全黑肺’、‘煤渣肺’、‘芝麻肺’，肺肺惊心。”这样换来的结果是经济上去了，人的生存环境和平均寿命下去了，没有任何意义。党的十八大提出了建设美丽中国。我们要通过坚持不懈地努力，把祖国变成一个蓝天长驻、青山长在、碧水长流的美好家园。

（二）控制房价问题

住房对老百姓来讲是天大的事，在中国房价高是经济，膨胀大了就是政治。“国五条”出来以后，新浪网做了一个调查，6成网民认为“国五条”征20%的所得税会推高房价。果不其然，2月份全国70个大中城市有66个城市房价上涨，深圳最高8.8%，北京第二7.2%。武汉市3月份楼市大阳春，量价齐升，3月份一个月新房的销售量14175套，每天平均470套，中心城区售房均价超过8000元，达到历史最高水平。“国五条”出来以后，天津市、南京市出现居民为了卖房避税，深更半夜排长队离婚，出现了离婚潮。“婚姻诚可贵，爱情价更高，若为避税收，二者皆可抛”。有关资料表明：2003年全国城镇每平方米房价是2381元，2012年涨到了5791元，10年年均递增10.3%，而城镇居民可支配收入年均增长只有9.5%，老百姓有抱怨是有道理的。“国五条”出来以后，国务院要求各个地方政府出台实施细则。从4月1日起，各个地方的实施细则都先后出台了。我归纳这些实施细则，大致上有四条：一是限购。二是限贷。三是重税。四是加强保障房建设。这些政策和措施的及时出台，会使房价逐步回到一个理性的水平。

（三）收入分配问题

我在全国人代会上有一个发言，就收入分配问题曾提出过“三个不能代替”：

一是统计数不能代替实际感受数。我们有一个企业统计上报说，去年员工的工资人平是38600元。我去调查，10个人有7个人说每月就是2000块钱，有3个说一个月还不到2000块钱，这个费那个保一扣每月不到2000块钱，按统计数每人月均要超过3000，但实际感受月均就是2000块钱。

二是平均数不能代替大多数。有一首打油诗说得很形象：“张家有财一千万，邻居9个穷光蛋，楼上楼下一起算，个个都是张百万。”我们这个楼道里住着10户人家，老张家产1000万，还有9个人生活拮据，但是经济普查时，楼上楼下一起算，个个都是张百万。

三是经济指数不能代替幸福指数。经济发展了，但收入没上来。谈到钱、谈到收入，一些人找不到幸福感。工资像坐牛车，物价像乘高铁。前十年，10块钱能够买到10斤大米或者5斤猪肉；两年前，同样10块钱，则只能买到5斤大米或者2斤猪肉；今天，还是10块钱，却只能买到3个苹果或者3棵大葱。物价上涨后，微薄的工资收入被物价上涨吃掉了。所以我们国民收入增加了，但是居民的收入增加不快，没有多少幸福感可言。

党的十八大给我们带来了福音，提出了“两个同步、两个提高”的方案。我们要贯彻好、落实好，收入分配问题将会得到有效地解决。

（四）社会公平问题

现在我们这个社会不太公平。不公平的典型是教育不公，上小学拼户口、上中学拼关系、上大学拼地域、找工作拼父母，拼去拼来最后的结果是心理上的不平，是对社会的不满。同一个楼道，他家的孩子能够上重点学校，我家的小孩只能读普通学校或者最差的学校，家长不好想，孩子也受歧视。都是同班同学，成绩好的最后找不到饭碗，成绩差的还捞了一个美差。我们以人为本、执政为民，就是要解决好公平正义的问题。公平正义是实现中国梦的基石。

李克强总理答记者问的时候说，当年收到北京大学录取通知书的时候，是在田头锄地。我听了以后为之动容，这是最典型、最真实的励志传奇，更是对知识改变命运最好的诠释。令人忧虑的是，今天，新的“读书无用论”又有抬头。究其原因，这背后是读书投入和收益的不对等，是对大学生就业形势严峻的一种抨击，是对进入全面拼爹时代的一种反感，是对教育不公的一种失望，更是对知识改变命运这一理念的质疑。很高兴的是，李克强总理在谈到教育改革的时候特别强调，从今年起，我们的高等学校要提高招收农村子女的入学比例，要使那些勤奋好学的农家孩子能够看到希望。我听了以后，一股暖流涌遍全身。党的十八大给我们带来了好消息，要推进“三个公平”：权利公平、规则公平、机会公平，要逐步建立一个社会公平保障体系。只有这样，我们的国家、我们的人民才有希望。

四、提升正能量

（一）转变作风提升正能量

2012年12月4日，新一届中央政治局召开会议，作出了转变工作作风、密切联系群众的八项规定。实干兴邦从转变作风开始，联系群众从八项承诺做起。新一届中央领导集体的领导成员率先垂范，以身作则。七常委出行不封路，好评如潮。习近平同志在深圳、广东进行考察，沿途不封路，没有警车开道，没有迎送环节，没有鲜花簇拥，住商务间，吃自助餐，清风扑面。他春节前在河北省的阜平县调研，就住在县政府招待所一个16平方米的小套间里面，家具陈旧，卫生间的瓷砖都开裂了。新一届中央领导集体开会不念讲稿，直奔主题，捞干货，谈问题，讲短话。习近平同志会见前美国总统卡特，新华社发布了一条消息，相当于一条微博，仅仅140个字。李克强总理3月27日至30日在江苏、上海考察，仅仅2辆中巴车，沿途不封路，照样等红灯，在公寓式酒店吃自助餐，人民群众交口称赞。

春节前夕，习近平同志有个批示，要求各级党员领导干部要带头勤俭节约，反对铺张浪费。批示下来反应强烈，全国性的大吃大喝明显减少，高档酒店门前逐步变得冷清，适量点餐、杜绝浪费、吃饭打包、光盘行动蔚然成风。蛇年春节是我见到的最节俭的春节之一。有很多老百姓讲，现在习总书记都吃自助餐，我们千万别浪费。节俭、勤俭成为一种时尚。节俭、勤俭是实现中国梦的孵化器，它聚集了正能量。

（二）依法治国提升正能量

我参加今年全国人代会，有一个很深切的感受，我们国家法治的春天来到了。3月17日上午，三位国家主要领导人同时特别强调“法治”二字。习近平同志说，我将忠诚履行宪法赋予的职责。李克强总理讲，我将忠诚于宪法、忠实于人民，以民之所望为施政所向。张德江委员长讲，忠实于我们国家的制度和法律，不因领导人的改变而改变。强调“法治”二字，要坚持依法治国，完善民主法制。其中特别突出的是要充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的重要作用。

参加今年的全国人代会，我突出的感受就是民主法制空气很浓。代表勇于发言、善于发言，意见尖锐但不极端，讨论激烈但不对立，发言踊跃但不离题。有的代表当面问总理，“神九”都能上天，为何管不好奶粉？有的代表向农业部长、国土资源部长提出问题，国家的耕地每年都在减少，粮食为何九连增？有的人大代表提出质疑，安全事故死亡的人数为何多是9？机构改革的方案公布以后，有些代表提出意见，新成立的机构名称太长，为什么就不能减少几个字？最后公布的名称采纳了代表们的意见，这是对民声民意的一种回应，也是对人民代表的一种尊重。

（三）反对腐败提升正能量

新一届中央领导集体加大反腐的力度，赢得了人民群众的交口称赞。习近平同志关于反对腐败的三句话令人振聋发聩：其一是有腐必反，有贪必肃。其二是老虎苍蝇一起打。其三是建设廉洁政治，干部清正，政府清廉，政治清明。李克强总理答记者问时也说：“为官发财，应当两道”、“人民要过好日子，政府要过紧日子”。

研究腐败，首先要研究权力；研究反腐败，首先要研究对权力的监督和制约。新一届中央领导集体反腐的最大亮点是把权力关进制度的笼子，对权力进行监督和制约。新一届国务院制订出台了《国务院工作规则》共11章58条，给政府工作套上了“紧箍咒”。李克强总理配制了“六味防腐剂”来打造廉洁政府：简政放权、管好权力、管好钱财、政务公开、俭朴从政、依法促廉。对各级政府约法三章：三公经费全部公开、楼堂馆所一律不准新建、财政供养人员只减不增。通过反腐倡廉来提升正能量，同心共筑中国梦。

（四）大国外交提升正能量

今年3月22日至30日，习近平国家主席外交开局之旅迎来了全球的交口称赞。有人问我，为什么习近平当国家主席以后第一站首访俄罗斯？我回答有两条理由：一是加强双方军事互信。二是加强双方贸易往来。就加强双方军事互信看，中国和俄罗斯在对抗西方社会的影响力方面有着共同的目标，普京无论是当总统还是当总理，他对美国的态度一直很强硬，所以中俄两国有很多共同语言。习近平主席参观俄罗斯的国防部是重大事件，他是第一位参观俄罗斯最高军事指挥机构的国家元首。这一次还签订了为期10年的军售协议，中国打算从俄罗斯购买24架苏—35战斗机和四艘“拉达级”潜艇，总价值35.6亿美元。在当前国际局势严峻的情况下，习近平主席首访俄罗斯充分体现了中俄关系的高水平和特殊性。就加强双方贸易往来看，去年中俄对外贸易881.6亿美元，2015年要达到1000亿美元，2020年要达到2000亿美元。除了到俄罗斯访问，习近平主席还出席了金砖五国领导人第五次会晤，对非洲三国进行了友好访问，表示要与他们做真诚的伙伴、永远的朋友，反复强调“亲、实、真、诚”四个字。习近平主席这一次外交开局之旅，着力营造了中华民族伟大复兴的国际环境，为中国和世界的和平与发展作出了重大贡献，为实现中华民族伟大复兴提升了正能量。