如何“實幹”才能“興澳”

辛傲仁

為當官一任，付出實際行動就天下太平，浮誇文飾百姓就不得安寧。打從去年11月29日，中共中央總書記習近平參觀《復興之路》展覽時說：“空談誤國，實幹興邦”，這是千百年來從歷史經驗教訓中總結的治國理政的重要結論。《荀子·修身》曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行”，“以實則治，以文則不治”。一時間，“空談誤國，實幹興邦”在網路走紅。

其實，習總書記早就講過類似的話。2011年3月，他任中共中央政治局常委、國家副主席時，就在《學習時報》發表的題為《關鍵在於落實》文章中指出，“空談誤國，實幹興邦”，這是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行”，“以實則治，以文則不治”。歷史上有許多空談誤國的教訓，比如戰國時期的趙括，只會“紙上談兵”，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國之鑒，發人深省。

“為政貴在行”，“以實則治，以文則不治”。就是講治國理政要反對空談、強調務實、注重實幹。勤勤懇懇、務實實幹是中華民族的先進本色，也是最好的表率和領導方法；勤勤懇懇、務實實幹，就是要有以身作則、率先垂範、兢兢業業、用心工作的責任心；勤勤懇懇、務實實幹，就是要樹立碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避，不說空話、不圖虛名，敢於擔當、善於創新的意識；勤勤懇懇、務實實幹，就是要有只爭朝夕、分秒必爭，一切都要立足於早幹、快幹、多幹，一刻也不能懈怠，一刻也不能放鬆，務實發展、奮力趕超的敬業精神；勤勤懇懇、務實實幹，就是要始終保持求真務實、真抓實幹的工作作風，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底、見到實效；勤勤懇懇、務實實幹，就是要確保“十二五”規劃的確定的各項目標任務落到實處，努力創造經得起實踐檢驗、經得起歷史檢驗、經得起人民檢驗的實實在在的政績。

“空談誤國，實幹興邦。”邦，國也。那麼，如何興省、興市？如何興港、興澳？該是各路“諸侯”大顯神通的時候了。

澳門回歸13周年以來，面對不斷積累的社會風險，如何真正做到“實幹興澳”，避免“空談誤澳”。首先要有清晰的“頂層設計”。國家“十二五”規劃明確提出：支持澳門建設世界旅遊休閒中心，促進經濟適度多元發展。這個“頂層設計”足以喚回市民的信心。關鍵是澳門政府如何進行“末端治理”，才能實現“頂層設計”。正如經濟學人吳敬璉先生所說的那樣，“不能因為有了好的口號，或者有了某個開局措施就自滿自足起來，以為問題都解決了。”

習總書記在紀念憲法頒佈30周年大會上說：憲法的生命力在於實施。那麼，澳門的“憲法”是什麼？不言而喻，那就是“基本法”。如何判斷“一國”“兩制”間的政治倫理。對此，全國政協副主席、前行政長官何厚鏵先生有個非常精准的解說，基本法的核心原則，是“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治。只有“一國”，才有“兩制”；只有“一國兩制”，才有“澳人治澳”和高度自治；一國，是兩制的前提；兩制，是“澳人治澳”和高度自治的基礎；“一國兩制”是“澳人治澳”和高度自治的最終保障。

恕我直說，當今澳門的資本是附庸權力的，在駕馭資本和制衡權力兩個方面，制衡權力當然是主要的一面。制衡權力是指監督公權、限制公權的活動範圍，阻止公權進入市場交換領域。一個沒有“社會”只有政府的國度，政府直接面對百姓，是一個剛性而脆弱的國度，也是一個不穩定的國度。這一點，但願特區政府能有共識。因為靠權力制衡而非覺悟。

英國劍橋大學歷史系教授，歷史學家，英國理論政治家阿克頓勳爵在其著作《自由與權力》中鄭重指出：“權力使人腐敗，絕對的權力絕對使人腐敗。”這是放之四海而皆准的真理。年輕的澳門政府，曾出現一個歐文龍案教訓是慘痛的。這也無不告訴人們，權力市場經濟不可能有公平交易。在這種制度下，權力至上，權力崇拜，每個人都生活在不同的權力等級上。權力中心就像黑洞一樣吸收社會財富。在不同權力等級上的人，不可能平等交易。有權的人和沒權的人交易，權大的和權小的交易，必然是前者勝，後者敗，甚至前者任意宰割後者。

當前，澳門面臨兩大矛盾：勞資矛盾和官民矛盾。官民矛盾的主要方面是沒有制衡的權力，勞資矛盾的主要方面是沒有被駕馭的資本。這兩大矛盾給當下的特區政府提示了一個深層次問題：澳門是靠財團治澳，還是靠人才強澳。我愛人“頭髮長，見識短”，她卻說“財團治澳”只能是一個過渡，倘若長此以往，勢必制約澳門的長遠發展。誠然，“實幹興澳”，關鍵是要理順關係，健全機制。