城镇化忧虑

木西

我从小就是个志向远大的人。初中的时候，我就在心底嘲笑班上几个早恋的“坏学生”，因为我心里暗想：长大了我要娶个城里的女孩。回想起来，我是多么早地悟到了城乡差别！

正是有这种认识，我心里一直存有一个梦想，那就是有一天我的家乡也变成了城镇，父母可以享受“城市”带给他们的便利、卫生和更多的公共服务。

等待终究不是办法。两年前，我决定拔苗助长，把父母送到了附近的镇上生活。可他们耐不住寂寞，还是愿意回到村里，愿意端着饭碗蹲在邻居家门口谈笑风生。如今，“城镇化”的星星之火终于燎到了我们村上，宽阔的马路已经在建设，沿途的庄稼地已经被征用。可是，乡亲们并不买账。

未来10年甚至20年，城镇化将成为中国经济可持续发展的引擎，似乎已经成为一种共识。但是看着父母和乡亲们，我却有着深深的忧虑。

忧虑之一是没有规划。前些年搞新农村建设，就是一窝蜂。我当时就奇怪自己的村庄已经划入开发区，为什么还要国家拿很多钱给村里修窄窄的水泥路，拿很多钱搞村容整治。果不其然，大马路修过来了，小水泥路就废掉了，老百姓们挨家挨户粉刷的房子也要拆迁，前几年的钱白白花了。这次，当城镇化擢升到一个新的高度后，难免又成了全国齐步走。我们不能忘记的是，城镇化是和工业化、信息化和农业现代化同时提出的，也就是说有的地区要实现城镇化，有的地区要搞农业现代化，不同的地区要走不同的路。可是，规划在哪里？

忧虑之二是数据失真。我国目前51%的城镇化率，表示的是城镇常住人口比重。可是这个数据没考虑人口结构。回家乡的时候，满眼都是老人、妇女和小孩，几乎难见到青壮年的影子，老人们自嘲说全国农村都由“3861部队”留守。不出意外，随着老人离世、孩子们长大进城，我们的城镇化率将有一个迅速的上升。所以，我们果真还在城镇化的初级阶段？城镇化还有那么大的经济拉动能力？这些，恐怕都应该打上问号。

忧虑之三是宅基地的处置。城乡二元结构一个很大的区别，就是农民虽然收入低，但是每家每户都能够获得一块宅基地，无论你搭起一间茅草房还是建成一座私家大院，都可以世世代代地传下去。搞城镇化，就需要连片集中开发，当耕地红线不能触碰的时候，自然就会打农民宅基地的主意。如果宅基地从永久使用权变成70年产权，农民一定不会答应。目前，似乎还没有处置方案。

忧虑之四是先工业化还是先城镇化。我国很多城市，是依托于某个大型国有企业逐步形成的，也就是先工业化然后城镇化。如果通过行政手段，先搞城镇化，势必只能形成一个个城镇躯壳。在各地新区建设浪潮中，经济界一直在呼吁产城一体化，在城镇化过程中也必须同步有产业配套。而且，选择发展工业，还是发展旅游服务业等其他业态，都需要慎重决策。如果选择走工业立镇的路子，产业同构、产能过剩、低端落后产能转移等问题都需要予以高度重视。我们的县和乡镇一级的领导们，准备好了吗？

忧虑之五是城乡矛盾。城镇化需要巨大的财力投入，包括基础设施建设、医疗和养老保险并轨等。这需要巨大的财政资金，如果操作不当将会出现两种结果，一是城镇化缺乏后劲，难以持续推动；二是拉低城镇现有的保障水平。出现第二种情况可能性更大，后果可能将城乡二元结构升级为城乡居民矛盾，目前已经出现的异地高考争论、公交地铁歧视现象等，已经显现出社会心理的某种变化。

当我如愿地讨到了一位城里的妻子的时候，我着实有一种志存高远的成就感。领导们的志向当然比我更为远大，他们吹响了城镇化的号角，能够让更多人实现和我一样的梦想。但是，城里的姑娘不是那么好娶的，城镇化面临的困难局面可能远超想象，我尚未提及的问题，还有很多很多。