对加强学校财务会计内部审计的思考

周永梅

摘要：伴随着社会主义市场经济的发展、经济体制改革的不断深入，我国学校在财务会计内部审计建设过程中取得了长足的进步；但是离真正意义上的要求还有很大的差距。文章从当前学校在财务内部审计中存在的主要问题入手，对学校财务会计内部审计的职责进行了分析，在此基础上提出了加强学校财务会计内部审计的重要措施。

关键词：学校 财务会计 内部审计

一、当前学校财务会计内部审计存在的主要问题

第一，学校财务会计审计在内部控制上依然存在很大的漏洞。学校财务具有非营利性、公共性的特点，在财务管理中不需要对成本与利润进行核算，学校管理层与财务管理人员对财务管理与财务内部控制、内部审计的重视程度明显不足，存在很大的漏洞：对学校财务内部审计的认识不足、执行力度不够；对学校财务人员以及相关审计财务管理的账目考核与管理过于松弛，增加了违规使用财务的可能性。

第二，学校财务会计在内部审计中资产管理意识不高。尽管国家加强了学校等社会事业单位资产管理力度，但是在学校，由于在财务会计内部审计中比较忽视对资产的管理情况，流失非常严重，突出的表现在：资产管理的财务会计账目与资产实际状况不符；对于一些学校违规违章低价出租或者是无偿外借资产的状况，其内部审计中欠缺对其必要的监督。

第三，学校财务会计内部审计控制制度不健全，不能很好的从源头上发挥内控制度的作用。当前有很大一部分学校在财务列支中都不同程度的存在“白条列支”的现象，校领导任意支出财务现象非常严重；在制度流程上，不能按照国家规定的由主管领导、主管会计、出纳三方面各负其责的程序，往往就是出纳一个人全部负责，为腐败滋生了便利条件。

二、学校财务会计内部审计的主要职责分析

一般来讲，学校财务会计内部审计应当包含对财务资产管理实现完整性、安全性、变动性予以合理控制，确保国有资产的保值增值；有效承担起对固有资产的保护义务，对其流失与损失进行有效的预防。伴随着社会主义市场经济的发展和教育体制改革的不断深入，学校财务会计内部审计将会面临更加严峻的考验和复杂的内部外部环境，其相应的职业在原有的基础上，还要重点加强内部审计与内部控制的建立与完善，并对财务会计相关制度的落实执行情况进行有效的审查和监督；积极采用对内部控制制度的测试评价与检查办法，及时发现在财务会计内部审计中存在的不足与漏洞；按照国家财务管理法律法规等依法对学校财务进行管理；要突出学校经济效益的审计原则。

三、加强学校财务会计内部审计的主要措施

加强学校财务会计的内部审计，需要对当前学校在财务会计内部审计中存在的主要问题进行深刻分析，全面把握当前财务会计呈现出的新特点、新规律，按照国家规定的对学校财务会计内部审计的主要职责规定，深入扎实的推进学校财务会计内部审计各项工作：

从国家层面角度来讲，要加大对学校财务会计内部审计的执法与监督力度，不断强化会计与审计功能。教育体制改革背景下，国家要想逐步规范起学校财务会计内部审计的各项秩序、确保学校财务会计在阳光下依法高效运行，就必须要加大对学校在财务会计内部审计方面的监督。国家层面还要积极制定与完善与学校相适应的财务管理内部审计的相关法律法规，确保学校财务会计的内部审计具有较强的独立性和权威性，更好的减少人为干扰因素。积极开展学校财务会计管理的廉政工作建设，对于在监督管理过程中发现的学校财务会计内部审计中存在的问题，要严格按照国家相关法律规定予以严格管理，从源头上遏制一些敢于以身试法的学校财务违规现象。要加快对学校财务管理内部审计的改革，探索有利于加强学校财务会计内部审计的制度保障和监督机制。

学校要不断建立与健全财务会计内部审计控制制度，自觉规范自身经济行为。加强学校财务会计内部控制制度，首先要要完善内部审计与控制环境。学校要对财务会计内部审计工作予以高度重视，牢固树立全校全体人员的内部审计与内部控制意识；财务会计主管领导和相关财务工作人员要主动端正自己的思想，在实际工作中坚决避免事业单位不是经济盈利单位、不用进行利润核算的思想，不要把内部审计与控制看成是某个领导和某个部门的事情。其次要不断加强对学校财务会计业务层面的审计与控制。学校在完成相应的教学工作的同时，还要对其内部业务层面控制进行加强。这就需要建立健全完善的组织架构与科学的规章制度。只有建立起了完善的组织架构，才能从根本上解决财务会计内部审计与控制相关制度由谁来执行的问题；只有建立的完善的规章制度，才能更好的确保学校财务会计内部审计与控制有章可循。

加强学校财务会计内部审计还需要进一步加强预算管理，不断规范经费支出。首先，要建立和健全完善的学校预算编制制度。对学校预算编制的依据、方法、内容以及执行等各个环节，都要确保有法可依、有据可循，按照方法科学、内容全面、合理安排的原则，加强学校预算编制工作。其次，要对学校相关预算的执行进行严格的财务会计审计，保证预算执行的有效性和权威性。加大对预算执行力度的监督与管理，要确保学校经费使用中合规、合情、合理，专项资金专用、项目资金不挪用；对执行过程中的财务会计审计，要对预算予以细化，实施分阶段、分目标的予以审计控制，重点审计经费使用进度是否合法；对审计中出现问题，要积极找出相关原因，及时予以解决。其次，要对经费的支出使用情况予以严格管理。对经费支出使用，要严格国家有关对事业单位经费使用情况的相关规定，对于每笔支出，都要进行严格的审批，对于不按照程序予以审批的，坚决不予以报销；在经费支出程序上，要建立高效、协调的程序，杜绝“白条账”现象，确保每一笔开支都有有效的票据。加大对经费的使用监督审计，能够有效提高学校财务会计的内部审计水平。

四、结束语

国家财政部在2008年颁布了最新的会计准则，对行政事业单位都采取国库予以集中支付、并且对收支进行分类改革指导等。加强学校财务会计内部审计工作，还必须要高度重视当前存在的主要问题：学校财务会计审计在内部控制上依然存在很大的漏洞、在内部审计中资产管理意识不高、内部审计控制制度不健全，不能很好的从源头上发挥内控制度的作用。根据国家对财务会计内部审计的相关职责等规定，积极采取以下措施：从国家层面角度来讲，要加大对学校财务会计内部审计的执法与监督力度，不断强化会计与审计功能、学校要不断建立与健全财务会计内部审计控制制度，自觉规范自身经济行为、加强学校财务会计内部审计还需要进一步加强预算管理，不断规范经费支出。只有这样，学校财务会计内部审计工作才能逐步加强，更好的发挥财务会计内部审计的积极作用。

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