如何加强出版企业集团财务集中管理

郭琳

摘要：随着经济发展日新月异，出版行业体制改革也不断走向纵深，如何加强财务集中管理对于出版企业集团的良性发展也就显得非常重要。本文主要从三个方面详细阐述了加强出版企业集团财务集中管理的重要意义，并在此基础上提出了进一步强化出版企业集团财务集中管理的主要建设性措施，进而促进出版企业集团发展步上更加规范、高效的快车道。

关键词：出版企业集团 财务集中管理 意义 措施

随着党的十七届六中全会作出了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，处在文化行业的出版企业再一次迎来了大发展大繁荣的历史机遇期。因此，作为出版企业集团主动迎接市场挑战、夯实内部管理基础的重要组成部分，加强财务集中管理必然成为摆在出版企业集团管理者面前的重要课题。而我国出版企业大多是“事转企”之后才逐渐真正面向市场竞争，在财务集中管理中存在的管理不到位、不完善等问题隐藏着很大风险，也在一定程度上阻碍了出版企业的快速发展。

本文主要从三个方面详细阐述了加强出版企业集团财务集中管理的重要意义，并在此基础上提出了强化出版企业集团财务集中管理的主要建设性措施，进而促进出版企业集团发展步上更加规范、高效的快车道。

一、加强出版企业集团财务集中管理的意义

财务部门是企业价值管理的核心部门，市场化程度较高的企业始终通过深化财务集中管理等机制改革来夯实管理基础、增强竞争力，以更好地适应市场经济的发展要求。出版企业集团也应在财务管理方面实行集中统一管理，通过重大事项上报审批、财务集中运营以及财务人员统一委派等举措，构建责权清晰、运转高效的财务集中管理体系，杜绝和减少内部徇私舞弊、防范和降低外部市场风险，保证企业资金正常运营、促进企业良性发展。下面主要从三个方面阐述实行财务集中管理的重要意义。

（一）有利于出版企业集团发展战略整体落实

市场经济的快速发展，要求企业不断完善经营模式，建立健全现代企业制度。出版企业集团根据整体发展战略来制定集团财务战略，根据市场的发展变化来及时调整和完善经营发展方式，既增强了出版企业集团的整体经济实力，也最大限度的减少了经营风险。更为重要的是，这种整体化、规范化的管控模式也有利于出版企业集团尽快向现代企业转型和发展战略的整体落实。

（二）有利于出版企业集团提高资金使用效益

出版企业集团实行资金收支两条线管理，将各出版社收入资金和闲置资金归集到出版企业集团在合作银行的统一“资金池”进行管理，再采用资金使用计划申报审批等方式将资金下拨到各出版社使用，暂时富余资金用于集团发展其他方面。这样既能更大限度的发挥资金使用效益，实现资源合理配置，也增强了出版企业集团的财务集中控制，防范和降低了资金分散带来的潜在风险，有利于出版企业整体发展。

（三）有利于出版企业集团实现财务管理科学化

出版企业集团实行财务集中管理，有利于实现集团内ERP系统、资金集中管理系统、预算管理系统和会计核算系统的适时联接和无缝对接，有利于集团财务部门为了实现整理发展目标来合理调度资金、科学配置资源，进而提升集团财务管控的合理性和科学化水平。

二、加强出版企业集团财务集中管理的主要措施

出版企业集团所属出版社主要以图书的编辑出版和对外销售为主营业务，涉及纸厂、印刷厂等供应商、新华书店和互联网等销售渠道等诸多行业以及作者、读者等群体，涉及范围的广泛性决定了所面临经营风险的复杂性，因此加强财务集中管理显得尤为重要。

（一）实行重大事项集权决策

出版企业集团通过制定重大事项上报审批制度，在不干预所属出版社日常经营管理自主权的同时，实行重大事项集权决策，确保融资、投资、对外担保以及大额经济合同等重大事项的集中管控和事中监督，督促所属出版社相关重大经营行为和财务行为在规范和可控的范围内进行，进而防范和降低集团的经营风险和财务风险，促进整个集团的良性发展。

（二）实行财务负责人委派制度

出版企业集团按照现代企业制度要求，建立统一的财务负责人委派管理机构，根据实际情况选拔并向所属出版社委派财务负责人，被委派财务负责人的劳动关系和薪酬待遇由出版企业集团负责，并明确其工作职责和权限，重点赋予制止所属出版社负责人违规行为和违规行为制止无效后向集团汇报的权力。同时，建立健全与财务委派制相适应的资格审查、绩效管理、报告、述职、培训及轮岗等配套制度，通过财务负责人的集中统一管理来及时了解和掌握所属出版社的经营管理情况和发展动态，为更好的进行集团决策和整体发展规划提供第一手信息。

（三）运行信息化集中管理平台

出版企业集团所属出版社众多，涉及的产业链上下游繁杂，财务信息的准确性、真实性和完整性显得尤为重要。因此，出版企业集团应建立集中、统一的信息化管理平台，通过集团内ERP系统、资金集中管理系统、预算管理系统和会计核算系统的适时联接和无缝对接，既能够及时掌握集团各出版社的经营情况和财务状况，进而作出有效决策，也能够将广大财务人员的工作精力解放出来从事日常财务管理和内部控制工作中去，防范和降低经营风险。

（四）推行全面预算管理

出版企业集团实行全面预算管理来集中调度资金、合理配置资源，要以集团发展战略为导向，设立专门的预算管理领导机构来组织所属出版社及其业务部门全员、全过程参与预算的编制和执行。预算编制和目标下达要实行“自下而上、自上而下”的反馈过程，科学、合理地确定预算责任主体，并着重实施以成本控制为基础、以现金流量控制为核心的事中控制机制，同时不断完善预算调节、信息反馈和业绩考核机制，通过全面预算管理保证集团预算目标的全面实现和发展战略的贯彻落实。

（五）建立一批高素质的财务预算管理队伍

在“科技兴国，人才强国”口号的推动下，人才的作用显得愈加重要。因而在加强出版企业集团财务集中管理的过程中，对于人才的应用也是实现出版企业集团财务集中管理的重要手段之一。专职出版企业集团财务集中管理的相关人员的职业素质及个人素质不仅决定着出版企业集团财务集中管理的强化程度，同时还影响着出版企业集团经费预算的合理利用，关系着出版企业集团的长远发展。因此，出版企业集团就必须建立一批高素质的财务管理队伍，帮助出版企业集团推进集团财务的集中管理，规范出版企业集团的预算编制，实现出版企业集团的长期发展。为实现这一目标，出版企业集团要加强培养高素质财务管理工作人员的力度，组织相关人员进行专业培训，以提高相关人员的职业能力和职业素养。不仅如此，还要加强相关工作人员对出版企业集团的全面预算管理体制的认知，提高其理论素质，为出版企业集团预算管理队伍奠定坚实的人力基础。

三、结束语

出版企业作为文化产业重要组成部分，有着良好的发展前景，同时也面临着更加激烈的市场竞争，而由于“事转企”相对滞后等原因，出版企业集团在财务集中管理方面存在着诸多问题，因此，要不断完善内部财务管理体制和机制，建立一批高素质的财务预算管理队伍，专业实行重大事项集权决策、财务负责人委派、运行信息化集中管理平台和面预算管理等财务集中统一管理举措，降低经营风险和财务风险，增强整体发展实力，主动迎接市场挑战的同时抓住难得的历史机遇，为文化大发展大繁荣作出更大贡献。

参考文献：

[1]梁峰.集中管理—现阶段我国出版集团财务管理模式的必然选择.出版学，出版工作.2007

[2]包宇.浅谈我国出版集团财务管理体制的选择，财务与审计.2009