着力推进五大创新积极促进湖北产权市场转型发展

■ 徐春江

（武汉光谷联合产权交易所，武汉 430074）

着力推进五大创新积极促进湖北产权市场转型发展

■ 徐春江

（武汉光谷联合产权交易所，武汉 430074）

近年来，在国务院国资委和湖北省委、省政府的正确领导和亲切关怀下，在湖北省国资委的具体指导和大力支持下，武汉光谷联合产权交易所在构建湖北特色的现代产权市场体系、推进区域性市场发展等方面开展了一些创新探索，取得了一定的成效。主要体现在着力推进“五大创新”、实现“五大转变”。

1 创新业务领域，从单一品种向多个交易品种转变

湖北产权市场发展初期，业务品种主要是省国资委监管的出资企业产权交易，随着国企改革深入推进，存量的国资交易逐步减少。事实告诉我们,单一的交易品种很难撑起一个大市场，而且发展之路越走越窄。从2009年开始,我们重新理清发展思路，把创新业务领域作为“二次创业”的首要任务。经过几年的探索，交易品种逐步由企业国有资产交易向行政事业资产、金融资产、供销社资产、高等院校资产、文化企事业资产、法院涉诉资产、知识产权与科技成果、非上市公司股权、环境资源与排污权、碳排放权、城市矿产资源、农畜产品等领域延伸和拓展，实现了国资全覆盖，品种全展开。主要在“四大拓展”上下功夫：

1.1 拓展行政、金融资产交易

省属国企的国有产权交易仍是当前工作重点，在把握重点的同时，采取多种形式，向行政事业资产、金融资产等领域延伸。去年共交易各类省属国有产权项目480多宗,成交金额157.68亿元。

1.2 拓展央企实物资产交易

在向市州县地方国企资产交易延伸的同时，积极向央企实物资产交易拓展。我们抓住中央企业总部在湖北数量较多的资源优势，加大了推动中央企业实物资产进场交易的力度。央企在鄂资产属地性很强，地方产权交易机构在标的物查勘、招商推介、尽职调查、产权过户等方面有独特优势。我们先后组织召开了两次中央在鄂企业实物资产进场交易座谈会，了解中央企业对实物资产交易的市场需求，积极搞好协调服务。特别是国务院国资委产权管理局领导深入我所调研、指导央企实物资产进场交易工作，极大地推动了这项工作的深入开展。我所与武汉钢铁(集团)公司、中国外运长航集团有限公司、中国建筑第三工程局等一批企业合作更为紧密。2012年，央企实物资产挂牌项目69宗，资产评估总值7.7亿元，成交总额12.8亿元，增值额5.1亿元，增值率达到66%，取得了合作双赢的成效。

1.3 拓展民营资产交易

湖北省中小型企业，绝大多数是民营企业，融资难是民营企业发展的突出问题。我们充分利用武汉股权托管交易中心平台优势，围绕中小企业的股权做文章，把股权登记、托管、融资交易融为一体。去年，登记托管挂牌交易企业210多家，涉及金额170多亿元。

1.4 拓展其他领域资产交易

法院涉讼资产交易从武汉向全省拓展,成交金额70.26亿元；知识产权交易向科技金融资本拓展,推介挂牌融资项目1900多项，标的总额20多亿元；文化产权交易向典型项目拓展, 招商项目挂牌总金额890亿元；城市矿产交易向调整思路创新模式拓展, 挂牌信息1000多条。

2 创新交易平台，从单一平台向多个专业交易平台转变

随着交易品种的增多和业务领域拓宽，如何对交易资源进行深度开发和专业化运作是摆在我们面前的又一紧迫任务。为此，我们积极适应各职能部门市场化配置社会资源的要求，采取控股和独资形式，逐步依托新的交易品种搭建了相应的创新专业交易平台。目前已实现了由“一”到“八”的裂变，形成了“八所一会”的平台格局。“八所”，就是八个专业交易平台，即：企业国有产权交易、文化产权交易、行政事业资产交易与金融资产交易、非上市公司股权托管与交易、知识产权交易、碳排放权交易、法院涉诉资产交易、城市矿产资源交易；“一会”,就是武汉企业自愿碳减排协会。

专业交易平台的建立激活了市场交易，湖北产权市场交易量逐年上升。2010年，累计成交项目1300宗，交易总额366.49亿元；2011年，共完成产权交易项目2030宗，交易总额680亿元。2012年，完成交易项目3082宗，交易总额710.62亿元。光谷联交所成立5年来，共完成各类产权交易项目13974宗，交易总额达3066.86亿元，形成了强大的物流、信息流、资金流和投资流。

3 创新服务功能，从单一功能向多功能转变

产权市场因企业国有产权流转而生，随着市场的发展而成熟。在集聚大量资源的基础上，积极推进延伸服务，增强服务功能。

3.1 突出优化配置功能，确保国有资产保值增值。

始终坚持通过市场发现价格、发现投资者。最近三年，全省国有企业产权交易平均竞价率为38.9%，平均增值率达26.8%，国资交易增值额60多亿元。一大批经典案例起到示范作用。北京麒麟项目，挂牌价11.25亿元，历时两年多，克服种种困难，排除各种压力，精心策划，最终实现了两家意向受让方参入竞价，经过616轮竞争，以13.3亿元成交，增值2亿多元；三环微特电机80%股权转让项目，评估值为负930万元，挂牌价1元，征集了2个意向受让方竞价，最终以80.5万成交。

3.2 突出融资功能，助推企业自主创新。

产权市场可为企业提供股权登记托管、股权质押融资、技术合同认定登记、知识产权质押融资、并购贷款、科技成果推介等延伸服务。武汉股权托管交易中心充分利用平台优势，开展股权登记、托管、交易、过户、融资业务。一年多来，托管登记企业总数达到194家，托管总股本突破112.4亿元；股权挂牌交易企业31家，挂牌总股本7.95亿股，总市值近45亿元；共为40多家企业办理了60多笔股权质押融资业务，实现融资总金额超过70亿元，有效缓解了中小企业融资困难，受到中小企业的普遍欢迎和好评。

武汉知识产权交易所在省科技厅和知识产权局的指导下，每月与大专院校专场组织重大科技成果推荐（拍卖）会，先后组织了11场次，推介重大科技成果1048项，促成92项实现校企合作，成交额达4880万元。与国家知识产权局共同搭建了“湖北省专利投融资综合服务平台”，整合全省专利投融资相关资源，建立了集专利推介、交易、投融资、培训于一体的专利投融资服务体系，并在有关市州搭建了专利投融资服务网络。平台运行以来，吸纳金融、评估、担保会员机构近百家；累计促成专利质押贷款项目86个，融资总额达20.8亿元；其中，上市公司深圳格林美环保科技有限公司通过我所在国家开发银行湖北省分行成功获得3亿元专利质押贷款，在全国产生了良好的示范效应。

3.3 突出阳光交易功能，推进源头治腐。

规范操作、阳光运作是产权市场发展之魂，源头治腐、廉洁风险防控等功能更为明显。我们把廉洁风险防控与市场风险防控结合在一起，用信息化手段和市场办法从源头上防治腐败。按照省纪委廉洁风险防控试点总体部署，我所通过排查，查找关键环节和重点岗位风险点216项，制定针对性措施210条，完善了制度建设，强化了廉洁从业意识，完善了内控机制，实现了廉洁风险防控全覆盖，荣获“全省国有企业廉洁风险防控工作先进单位”称号。2010年8月开始，武汉市中级人民法院将司法委托审计、评估、拍卖、变卖统一纳入武汉光谷联交所进行；2012年底，湖北省高级人民法院发文确定武汉光谷联交所及省内各分支机构为全省唯一的涉讼资产交易平台，产权市场源头治腐功能得到了司法机构和社会各界的广泛认可。两年多来，我所共完成司法委托评估、拍卖项目2098宗，组织摇号活动228场，案件结案率达到96%，涉及金额70.3亿元。

4 创新市场体系，从单一层次向多层次转变

重点加强了全省分支机构的股份制改造和标准化建设。近年来，在全省17个市州独资或控股设立了14家二级子公司，共投入资金3500多万元。以产权交易机构清理整顿和法院涉讼业务进场交易为契机，高效推进分支机构的产权型改造和标准化建设。去年11月，国务院部际联席会议致函湖北省人民政府，我所及各专业交易平台第一批全面通过了清理整顿检查验收工作。省政府统一对17个市州分支机构重新批准准入，省工商局对全省分支机构名称进行了统一核准。通过标准化建所，大大改变基层网点的形象。2012年全省分支机构共完成交易项目314宗，交易总额达到48.8亿元。

在信息化建设方面，投入资金近1000万元新建了中心机房，依托互联网，以全省产权项目信息联发系统、产权交易系统、网络竞价系统、信息发布系统为主要应用，形成满足现有业务需求的应用体系；与国务院国资委信息监测系统和湖北省纪委实现了对接，提高了信息化监测水平；通过远程接入系统，汇集全省交易数据，共享全省产权交易信息资源，构筑了覆盖全省的多层次的信息网络架构。

5 发展环境，从单一的产权市场向多层次区域性资本市场转变

这些年来，在省国资委具体指导下，我们凭着求真务实的作风和良好的工作实绩，争取多方支持，创造发展大环境，提升市场公信力，基本做到“五有”：

5.1 有明确定位

《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》中，明确提出要“推动武汉光谷联合产权交易所成为覆盖多种经济成分、多功能、多层次的综合性产权交易机构。”“三多一综合”就是武汉光谷所今后的工作定位。

5.2 有法规保障

湖北省人大颁布出台了《湖北省企业国有资产监督管理条例》，进一步明确了企业国有资产的范围，将行政事业单位投资的企业或者经济实体的国有资产纳入企业国有资产的范畴，将文化企业国有资产、涉诉国有资产纳入统一监管和进场交易的范围，工作有法可依。

5.3 有政策统领

省人民政府出台了《关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》，提出全省产权市场建设的总体目标，要求力争到“十二五”期末，形成以股权、知识产权和排污权交易为主，各类资产处置为辅的多层次、多功能、多板块、多元化的华中区域性产权市场交易中心，并有相应的配套措施。

5.4 有领导关心

国务院国资委及其他国家有关部委领导、湖北省和武汉市主要领导多次亲临我所考察调研、指导，省委书记李鸿忠、省长王国生率省市主要领导和相关政府部门负责人视察光谷联交所并为股权托管交易中心等揭牌。2012年，湖北省委组织部、省国资委将武汉光谷联交所管理体制纳入省委管理，这一管理体制的调整，充分体现省委、省政府对产权市场建设发展的重视和对交易所工作成绩的认可。

5.5 有全社会关注

随着规模的扩大、功能的增强、市场公信力也逐步提升。统计显示，最近三年，新华通讯社、中国新闻社、人民日报、中央电视台、人民法院报、湖北日报、湖北广播电视总台等中央及在汉主流媒体对光谷联交所创新发展成果和重要业务活动的报道总共达到260多篇，仅2012年就达到127篇。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们将充分利用好当前湖北产权市场的发展机遇和优势，以科学发展观为统领，坚持创业不守业，继承不转承，务实不空谈，在巩固传统业务，拓展新兴业务，延伸新领域上下功夫，努力实现交易总额突破1000亿元。力争用3到5年左右时间，形成以武汉光谷联合产权交易所为管理顶层，以各个专业化交易所为平台中层，以市州分支机构和办事处为平台基础的集团化构架，将交易所建设成为在全国具有影响力的区域性产权交易中心。

（本文为武汉光谷联合产权交易所董事长、党委书记徐春江在全国国有产权管理工作会议上的发言，略有修改。）