用制度和责任守护企业平安

□ 本刊记者 刘江波

30年来，中国石化始终以“安全高于一切，生命最为宝贵”为安全生产理念。企业不断完善安全制度，加强隐患治理，培育安全文化，加大培训力度，确保职工的生命安全，实现安全与效益同行。

以人为本，安全第一。人没了，发展就没有意义；不安全，发展就不可持续。

安全对于石油石化生产有着特别重要的意义。中国石化在30年的跨越式发展中，企业规模不断壮大，员工队伍不断增多，覆盖地域不断扩展，安全生产面临巨大压力和挑战。中国石化不断完善安全制度，加强隐患治理，培育安全文化，加大培训力度，确保每一名职工的生命安全。

用制度编织安全网，严格中体现大爱

30年间，中国石化不断地编织一张密不透风的安全制度大网，用制度网住每一名职工，用制度保障企业的安全生产。

中国石化一成立就高度重视安全工作，1984年石化总公司设立安全生产监督委员会（后更名为安全监督委员会）由总经理直接领导。1988年，总公司成立安全监察部，作为安全工作的具体管理职能部门。

□ 中国石化每年都要举行“HSE大检查”和“安全月活动”强化安全基础，推动安全发展。图为上海石化扎实开展2013年“安全生产月”活动。朱纯琰 摄

在向市场经济过渡的过程中，少数职工受外部环境影响思想浮躁，出现了“三违”现象。石化总公司在全系统开展了大范围的“四查五整顿”活动，扭转了事故频发的被动局面。

随着环保意识的觉醒，集团公司1998年重组后，设立安全环保局。2013年，总部进一步理顺职能，安环局变更为安全监督局，专责全系统安全监管工作。

新世纪以来，安全的定义继续扩展，公司引入先进的HSE管理体系，并于2004年将原来的安全生产委员会和环保委员会合并成立HSE管理委员会。

2007年7月，中国石化历史上最严厉的安全生产规章制度——《安全生产禁令》颁布。2009年公司扎实开展”我要安全”主题活动，让安全意识在职工心中生根。2011年，作业现场大力推行“七想七不干”工作要求。

2012年，中国石化发布《中国石化HSE绩效考核管理规定（试行）》，标志着中国石化在维护职工生命安全方面积极与世界标准接轨。

未雨绸缪消隐患，营造生产安全堡垒

中国石化成立之初就提出“隐患不除，厂无宁日”。集团公司制定并严格执行《事故隐患治理项目管理规定》，企业的本质安全水平得到有效提高。

“近几年，隐患治理由发现苗头问题后检查，转向更加注重体检式的预检，集团公司每年都组织专家到企业对管理体系进行全面评估，对装置进行全面体检，尽早地发现隐患，减少事故发生。”安监局工作人员说。

1984～2012年，集团公司从安保基金中共列支专项资金174亿元，用于安全隐患治理。2012年，公司实施隐患治理项目659项，总投资18.9亿元。

2005年，集团公司发布实施了《中国石化重特大事件应急预案》，至今已修改三版，提高了职工和企业应对事故的能力。

2010年，响应国家交通运输部建设“平安工地”的要求，中国石化各建设单位开展“平安工地”竞赛，各施工单位营造平安工地。

中国石化每年都要举行“HSE大检查”和“安全生产月活动”，预先防范，事前管理，通过检查和评比，加大隐患治理力度，消除安全隐患。

安全不分企业内外，打造和谐供应链

供应链环节的安全管理可与安全生产形成协同效应，有效减少安全事故。因此，中国石化将安全管理工作从公司内部扩大到供应链环节。

采购优质物资是实现本质安全的重要保障。中国石化全面推行网上采购，建立了供应商进入、考核、变更和退出机制，从源头拧紧“安全阀”。

推行统一管理、统一标准、统一要求的“三统一”管理模式。用统一的HSE管理程序规范承包商的管理行为和施工行为，将承包商纳入中国石化的HSE管理体系。2011年、2012年，集团公司两次举办了承包商负责人HSE培训班，对承包商自觉融入公司的管理体系起到重要推动作用。

建立物流服务商管理标准体系和准入评估机制。倡导物流服务商树立本质安全意识，建立健全安全操作规程和应急预案等风险防控机制。

境外安全成新命题，安全网覆盖海外

境外业务突飞猛进的同时，不同的法律法规、地域文化、生态环境、地缘政治，对中国石化的安全管理提出新的挑战与要求。

加强境外检查力度。2010，由外事局、原安环局、国工和炼化工程公司专家组成的境外安全联合检查组，到中国石化驻中东、俄罗斯、南美等国家和地区的重点项目进行联合检查，确保中国石化队伍安全稳定。

制定境外安全管理制度。2011年，集团公司制定了境外HSSE管理规定，着手修订境外公共安全管理办法和境外公共安全培训管理办法。发布境外公共安全风险评估报告和境外HSSE信息通报，全年未发生境外公共安全死亡事件。

员工安全重于生产。2011年2月，中东、北非地区持续动荡，原安环局紧急发出通知，对中东、北非地区的埃及、利比亚等8国的安全防范工作提出具体要求。随后几经波折，7名中国石化员工从利比亚安全返回。2012年12月以后，中非再次爆发大规模军事冲突，集团公司立即启动应急预案，转移境外工作人员，保障他们的人身安全。

成立境外安全培训基地。为了进一步提升境外安全水平，2013年中国石化在十建首次成立境外安全培训基地。随后，四建也成立境外公共安全基地，并首次对74名出境作业人员进行公共安全培训。