一起满堂脚手架坍塌事故引发的几点思考

张 仑

（上海上咨建设工程咨询有限公司，上海 200003）

一起满堂脚手架坍塌事故，会令工程各参建方感到很沮丧。也许人们会问：为何一个完整的承重满堂脚手架体系，在承受荷载后竟如此不堪一击地垮坍？为何同类事故频频发生呢？笔者试就一起满堂脚手架坍塌事故，作一个较深入的思考。

1 对造成坍塌的几种可能原因的思考

(1)立杆纵距、横距搭设不规范，间距过大，超出施工组织设计或专项施工方案计算值较多。造成纵杆、横杆间距过大，实际承受荷载跨度超过理论计算值跨度；致使纵杆、横杆杆件承受的荷载超出允许承载值而产生变形过大或失稳坍塌。

(2)纵杆、横杆间距搭设不规范，间距过大，超出施工组织设计或专项施工方案计算值较多。造成立杆步距过大，实际受压长度超过理论计算长度值较多；致使立杆承载能力大幅下降，在承受荷载后失稳坍塌。例如纵向、横向扫地杆或纵杆、横杆漏设置。

(3)扣件螺栓拧紧力矩偏小或松动，特别是接近承重模板顶部部位的一批扣件螺栓松动。致使纵杆、横杆和立杆实际承受荷载跨度或实际受压长度，超过理论计算值跨度或长度较多；模板支撑体系失效，可直接导致满堂脚手架失稳和坍塌，且事前容易失察事后又很难认定。

(4)纵向、横向、水平向剪刀撑搭设不规范或根本未设置。造成满堂脚手架架体在纵向、横向、水平面三个方向的结构体系不牢固或呈瞬变结构体系。在承受荷载时，一旦有水平推力出现或者受荷不均匀产生的水平面扭矩力出现，将导致满堂脚手架失稳和坍塌。例如满堂脚手架搭设在倾斜的地坪上，且纵向、横向、水平向剪刀撑又不按规定设置。

(5)地基承载能力不足，导致满堂脚手架沉陷失稳坍塌。例如地坪松软未处理或混凝土地坪厚度不足，导致受荷后破坏或者地基排水不畅；长期浸泡在水中导致地基承载能力下降。

(6)钢管壁厚五花八门。规范对壁厚要求如下：老规范JGJ 130—2001 标准是 3.5 mm，最小壁厚是 3.15 mm；新规范JGJ 130—2011 要求更高达到 3.6 mm，最小壁厚是 3.24 mm。但施工现场经常能查到钢管实际壁厚小于3.0 mm的，这势必影响单根杆件的承载能力。目前施工单位一般按钢管实际壁厚 3.0 mm 进行强度和稳定验算，那么钢管实际壁厚小于3.0 mm的就不能投入使用。

(7)立杆腾空不着地、立杆底部不设置垫座或垫板、混凝土浇注点过于集中造成局部超载，也有可能导致满堂脚手架局部变形过大或局部失稳坍塌。

2 对施工现场各参建单位管理体系的思考

(1)目前建筑市场施工主体单位是施工总承包单位(内设专业分包单位和劳务分包单位)。从政府部门合同备案情况的角度思考，施工总承包单位与其他各参建单位(监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位等)都是工作关系。这些单位均与建设单位是合同关系。监理单位受建设单位委托对建筑工程实体的形成过程进行监理，并因工作不当或违规造成工程质量或安全发生事故的承担相应责任。政府有关部门对形成建筑工程实体过程实施监管。

(2)而从直接建造建筑工程实体的劳务分包角度而言，各参建单位之间的关系，无论是工作关系还是合同关系，均随之演变成劳务分包单位的管理者，而政府有关部门的角色未变，依旧是监管。

(3)劳务分包可能有以下三种形式：一种是成建制劳务工，指以企业名义从施工总承包单位或专业分包单位处取得一部分施工作业任务；另一种是零散劳务工，往往是劳务单位受合同工期紧迫压制，从市场中招募的临时雇佣人员。还有一种是自带劳务工，与总承包单位或专业分包单位签订劳务合同的技术工人。

也就是说，劳务分包作为建筑工程实体的直接创造者，发挥着无人替代的作用。任何政策、指令等均需要通过其得以在建筑工程实体中实现。像搭设脚手架这类工作，以前由木工完成，现在要求专业分包单位架子工完成。一般而言，总包单位自带劳务工或使用成建制劳务工搭设脚手架比较规范、施工质量有保证；而零散劳务工受各种因素影响，施工质量有好的也有不理想的。

3 对预防满堂脚手架坍塌的思考

满堂脚手架坍塌大家都不愿意看见。查找原因、举一反三、保证同类事故不再发生，是大家一贯的做法。对各管理者而言，立杆、纵杆、横杆、剪刀撑的搭设不规范容易发现、容易纠正，扣件螺栓松紧问题就比较隐蔽，不易察觉又易生事故，且又取决于劳务工的手势、责任心和良心。对待劳务工一方面要体恤，另一方面不能放松管理、检验和考核。否则那将是各管理者的梦靥。为防止满堂脚手架坍塌事故的再次发生，特提出如下措施供大家思考。

(1)严格审核满堂脚手架搭设的专项施工方案。①施工企业总工程师或者授权者签署程序是否规范。②内容是否完整并符合相关规范要求。③在针对性方面重点检查：计算书中荷载值的计算是否正确，钢管壁厚是否按实际壁厚取值而不是按规范标准 3.5 mm 或 3.6 mm 取值；纵杆、横杆和立杆承载能力和稳定验算；立杆作用力对地基承载力的要求；纵杆、横杆和立杆的间距是否通过计算并符合规范构造要求；纵向、横向、水平向剪刀撑的设置是否符合规范构造要求。④专业施工单位的资质，管理人员的设置，安全生产许可证以及架子工等特殊工种上岗证的有效期等。⑤对劳务人员和管理人员进行脚手架搭设的技术交底等。

(2)加强过程检查力度。除按规定对钢管材质、扣件进行复检外，应重点检查：立杆、纵杆、横杆间距以及纵向、横向、水平向剪刀撑的设置，是否符合专项施工方案规定和规范要求；纵向、横向扫地杆是否设置；立杆是否悬空不着地、立杆底部是否设置垫座或垫板；地坪排水是否通畅以防止长期积水降低地基承载能力；检查混凝土地坪厚度，必要时进行立杆底部位混凝土受冲切承载力的计算和地基承载力的现场原位试验；混凝土浇注点是否过分集中形成超载。另外还应注意规范有关构造要求，如满堂脚手架高宽比不宜大于3；当高宽比大于2 时就要考虑脚手架体的侧向稳定性，有条件可采取设置连墙件，无条件可采取钢丝绳张拉等可靠措施等。

(3)扣件螺栓松动或未扭紧存在验收难、发生事故后不易查证的特点，应引起各方的高度重视。对扣件螺栓拧紧力矩，规范 JGJ 130—2011的要求不应小于40 N·m、不应大于65 N·m。由于满堂脚手架立杆间距较密，等其搭设完毕再进行扣件拧紧力矩复查，人都无法进入脚手架体内，更何谈验收。况且规范规定是抽查而不是全数，在客观上造成验收不完整，留有空白点。这是各管理者的软肋和通病。在各管理者无法替代劳务工对每只扣件螺栓进行拧紧力矩复查的情况下，受社会不良因素驱使，不能排除极个别劳务工特别是零散劳务工昧着良心，在密密麻麻的扣件螺栓拧紧时卖几个破绽。假如由此引起满堂脚手架坍塌，将使工程各参建方和某些人难受一阵子甚至一辈子。为了彻底杜绝这种原因引起的满堂脚手架坍塌事故，笔者建议需改变目前的验收管理办法，引入对满堂脚手架推行等效负荷堆载预压制度。即按与结构自重加施工荷载等效荷载重量的砂袋，在底模板敷设完毕后，先行对满堂脚手架进行堆载预压以检验整个满堂脚手架体系的承载能力，作为对满堂脚手架验收的必要条件。这样做的好处是，可以事前检验满堂脚手架体系在搭设阶段是否稳定。由于这个措施超出现有规范或规定的要求，还需增加施工措施费和工期延长。现场监理只能提出建议，能否被采纳还需要政府有关部门出面进行顶层设计，出台一些相关的管理制度或规定，便于各管理者操作。