浅析普通中小学督导评估的组织与实施

敖淑红

（吉林师范大学分院，吉林 四平 136000）

开展学校评估，掌握标准是基础，落实标准是核心，标准掌握程度、落实水平，最后都要通过自评、评价集中反映出来，因此，评估评价的实际操作是学校评估工作链条中关键环节。研究制定科学的评估工作操作方案，严密地组织评估评价，是圆满完成评估工作的最后落脚点。

一、关于学校内部评估应注重的操作要点

1.严肃细致地抓好培训。把所有承担自评责任的人员都纳入培训范围。在培训方法上采取解读法介绍评估标准。就是将学校综合评估、教师评价、学生评价标准的构成要素预先分解后进行培训讲解，使用人在了解了评估标准构成要素后，易于全面理解和掌握评估标准。

2.教师评价实行多元参与机制。可以采取两种方式，一是统一组成综合评估组，有各方面管理人员参加，进行指标评价分工。二是将评价责任分解，落实给指标项目主管部门或主管人员，由工作管理责任人分别进行评价，由评估办公室或评估组进行综合评价认定。

3.充分收集评价依据。对教师评价的信息收集主要靠三个途径：一是教师个人提供相关佐证资料，评估人进行验证认定，督促教师注意积累反映本人工作情况的凭据。二是要制定必要的测量表，编制一些调查题，做为认定受评人执行相关评估指标水平的依据。三是指标主管部门在形成性过程中注意积累相关的信息。

4.加强自评表、评价表填写要求的指导。从实践看，学校或教师的自评报告表以及对教师的评价报告表填写普遍不理想，存在三个突出问题：一是自评写虚不写实，评价认定不具体。二是对各栏目的填写要求不明确，偏离指标体系限定的范围。三是评分的二次量化运用不得当，抛弃加权系数。四是不会使用评分综合统计表，这点越到基层的学校越突出。所以报告表的填报方法要做重点培训内容，进行专门培训，最好是以案说法，有针对地讲解填写要求。五是评价结果要得到有效运用，发挥机制的激励导向作用。评价结果与评选年度先进工作者挂钩，与职称晋级挂钩，与用人机制的高职低聘、低职高聘、解聘待岗、年终奖金发放挂钩，从而使人人有压力、有危机，这是教师评价机制追求的目标。学生评价结果与评选三好学生、优秀学生干部、保送升学挂钩。

二、督导评估组开展学校综合评估时应注重把握的操作要点

一是评估前要准备好充分的操作工具。实施评估要进行定性、定量测量，测量工具当然必不可少，调查表、调查题、测试题、座谈题等等都要科学地编制。其中最重要的一项操作工具就是把各三级指标的构成因素进行分解，并确定出各评估要素的权重值。

二是评估中要加强评估组内的沟通磋商，评估组成员间相互提供查证到的信息。一些重要指标，仅靠指标本身的信息还不能做出准确的认定结论。如C1 办学指导思想，除要获取本指标所含的直接信息外，还要综合看德育工作、办学行为情况等一些间接信息。有些依据不是直接获得的，要从总体上把握。另外，各指标的参证资料归类也没有绝对的分界线，评估人最低要对同一个大指标归类资料查阅分析。

三是要与受评学校融为一体，边评估边指导，对存在的差距，共同研究整改方向，特别是对一些难以确认的问题，评估组要与受评校进行平等式的讨论。教育改革在深入，新因素层出不穷，评估标准产生在前，就很有可能出现指标或标准不符合发展变化新情况的问题，从开展评估要有利于推动学校改革的基本原则出发，对于新情况、新问题，必须进行探讨。在评估方、受评方取得认识上的一致后，再做出评价判断，造成一种受评学校主动参与的氛围。

四是质量抽测要严肃严格。教育教学质量的测量，抽测面小，带有估算推定性质，容易产生较大误差。所以测试题一定要请专业人员编制，要兼顾基础知识、基本理论和操作技能两个方面。如体育测试中动作要领掌握程度、实验操作中仪器使用是否规范都应做为考察评分依据，不能只简单看结果，这些指标权重都较大，必须严密实施。抽测对象要由评估组随机点名。

五是评估后要形成系统的反馈意见，发挥评估的指导作用。一所学校几年才能接受一次上级督导部门的综合评估，机会很难得。督导评估能否收到应有的效果，关键在反馈意见是否客观公正，督导建议是否准确中肯，明确具体。因此，在督导评估结束后，必须严肃认真地形成综合评估报告，认真向受评单位进行反馈。评估报告和综合反馈意见一般按检查分工分头起草，组长综合，在组内讨论通过。评估报告大体上划分为评估工作开展情况、评估结论、优缺点认定及督导建议四个部分。评估报告表的填写要严肃认真，具体详实，如果时间比较紧，反馈意见可先口头交换，检查结束后形成文稿，印发给受评学校。通过以上几个环节的紧密衔接，使评估工作规范化，提高评估工作质量。督导评估不严肃，带来的将是学校自评的不认真，学校评估工作整体上的损害。