为了中安友谊和800名安工的微笑——中铁建十七局建筑公司安哥拉项目部成功推广劳务属地化管理纪实

○ 赵桂军 张彦金

（中国铁建十七局集团建筑公司）

“amigo——朋友”、“China Bem！——中国好！”这是位于安哥拉首都罗安达，中国铁建十七局集团建筑公司安哥拉RED工程项目部安籍劳务工人对项目部的谢意。该公司从2008年8月开始海外工程项目的实践与探索之路，从招聘使用首名安工到目前使用安工近800人，走出了推广劳务属地化管理的成功路，增进了中安友谊，留住了安工微笑，促进了工程建设。

一、主导人性化管理之路让安工绽放笑容

公司安哥拉项目在积极推广属地化管理的进程中，始终倡导人性化管理，不排斥、不歧视，尊重安工的信仰与民俗，为安籍工人提供良好的生活环境，让生活线、文化线、卫生线的“三线建设”惠及安工，使安工快乐工作，舒心生活。下工后的安工回到营地，脸上洋溢着幸福的笑容，用笑脸表达着内心的感谢。

建设温馨标准化安工营地。项目部为安工营造了舒适的住宿环境，根据房间大小，住宿实行4人或8人一间，每间均安装空调，配发蚊帐，让安工住的宽松、舒适；制作碗柜、凳子，以方便安工的生活。设立了文化窗口，为安工营地配备电视机、设露天电影院，丰富了安工业余生活。院内设公告栏，宣传艾滋病防范、霍乱、疟疾等常见传染病的基本常识，重视安工的身体健康；张贴项目管理规定，让安工了解与熟悉项目管理，以便减少工作中的障碍；宣传有关交通安全、治安安全等方面的知识与规定，更好地保护安工自身安全。建造浴室，方便安工洗澡，设晾衣场地，为安工提供方便的生活基础设施。营地内有两名专职保洁员，负责清扫营地卫生，保持营地的干净整洁。项目部还种花栽树，让营地鸟语花香，给安工们一个舒适、温馨的家。

中国铁建十七局集团建筑公司安哥拉项目部洋溢着笑容的安籍工人。（赵桂军 张彦金 摄）

项目部从细节处为安工着想，考虑到方方面面。依照安工的饮食习惯，项目部为安工提供美味可口的饭菜，确保营养健康，有充沛的精力与健康的身体投入工作。为安工健康着想，在安工营地安装热水器，保证安工的饮水安全。

人性化管理极大地提高了安工劳动积极性，也让安工对中国人留下了好印象，增进了中安友谊。安工们的一张张笑脸证实了该项目的人性化管理之路所取得的成果。

二、迎难而上之路让双方相互信任

在项目属地化推进的进程中，遇到过诸多难题。安工的流动性较大，增加了项目管理难度。一些安工经过项目一段时间的培训，掌握了技能，到月底结完工资，就不干了，这样便使懂技能的部分安工流失，使得项目属地化推进更为艰难。如何留住安工，项目应重点在沟通信任上下功夫。

中国铁建十七局集团建筑公司安哥拉项目部组织安籍工人观看安全知识宣传栏。（赵桂军 张彦金 摄）

安工在项目务工最根本的利益就是工资要有保障，项目在每月月底进行考勤统计，按时发放安工工资，做到不拖欠、不延迟、不漏发，凭靠长期的良好承诺与信誉，得到了安工的极大信任。同时，项目部设身处地替安工着想，针对文化差异，配备熟悉本地管理的当地管理人员。推行《定期接访制度》，疏通了安工诉求渠道。

了解安工的生活方式，重视安工的节假日。圣诞节在安哥拉如中国春节一样，在安工心中尤为重要，每年圣诞节，项目都要组织职工义务劳动，为安工营地打扫卫生，布置营地，给安工创造节日氛围，发放节日慰问品，组织会餐，让安工们感受到项目的用心。平时，项目还利用工闲时间组织安工参加文体活动，从而增强了队伍凝聚力。

由于项目待遇良好、生活环境优越，有部分安籍工人从K.K.一期就开始跟着项目干，他们认为跟着项目干很踏实，有保障。经过项目人员的努力，赢得了安工们的信任，成为了他们真正的“amigo”。

三、扩展安工使用规模之路让双方共赢

在项目获取K.K.一期属地化管理经验的基础上，RED项目加大了各个场站安籍工人的使用规模，一方面降低了项目生产成本费用，另一方面给当地人民提供了就业岗位与机会，达到双方共赢，搭建了中安友谊的桥梁，为安哥拉的社会发展作出了贡献。

中国铁建十七局集团建筑公司安哥拉项目部管理人员义务劳动美化绿化安籍工人营地。（赵桂军 董竞选 摄）

项目进一步完善属地化管理制度，结合工期、施工作业面要求，科学合理、有计划地组织招聘安籍工人。坚持先培训、后上岗的原则，分别设钢筋加工、制砖、压瓦等培训基地，对招聘进场的安籍工人统一进行系统培训，使安工在熟练掌握技能的情况下开始走上岗位，使生产成品的质量与合格率得到有效保证，同时也减少了因操作不熟练而造成的原材料浪费。项目现招聘的安工主要有各种机械驾驶员，加之项目培训的砖机操作工、压瓦工、钢筋工，涉及10多个工种，满足了施工生产需要。

该项目以双方共赢，促进中安友谊为目的，科学扩展安工使用规模，推动项目长期发展，实现了预期社会效益与经济效益。推广属地化管理的道路任重而道远，该项目将不断完善与推广属地化管理，以降低成本，减少劳务使用风险。在这里虽有肤色与国度的差异，但没有种族的区别，“我和你，心连心，同住地球村；我和你，心连心，永远一家人”为的是一个目标：精心、用心建设安哥拉人民放心的工程，为公司的海外发展拓展更大空间，为安哥拉的社会发展作出重大贡献，增进中安友谊。