群众路线教育实践活动背景下的党校事业科学发展探析

□ 钟景新（中共广州市委党校花都分校，广东 花都510080）

党的十八大报告指出，要在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强新型马克思主义执政党建设的重大部署。党校作为党委的重要部门，要把思想和行动统一到十八大的这个重要部署上来，积极行动，做表率、努力走在前，将群众路线贯彻到各项工作中去，促进党校事业的科学发展。

一、恪守“为民”宗旨，筑牢党校事业发展根基

人民群众是力量之源、执政之本，因此在任何时候党的全部使命和责任始终是为实现最广大人民的根本利益而奋斗。正如习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。当前，部分党员干部政治立场不坚定、宗旨意识淡薄，这给我们贯彻党的群众路线、坚持正确的思想观念和价值取向带来了挑战。面对这样的挑战，党校要积极行动起来，立足自身职能，引导和号召全体党员干部恪守“为民”的根本宗旨。

（一）积极引导，树立宗旨意识和正确的群众观点

党一贯强调培养党员干部的群众观点、群众意识、群众立场。在新时期，党校如何做到坚持走群众路线呢？我们认为，在干部培训工作中要先了解干部群众的培训需求，并依此来制定培训计划，然后根据学员反馈，不断调整各级各类培训主题，只有这样，开展培训才能得到广大干部的认可。同时，党校在对外宣讲中要加强群众路线的宣传。2013年，广州市委党校花都分校的教师深入群众，广泛开展了以“坚持群众路线，同心共筑中国梦”为主题的理论宣讲。教师深入分析了“中国梦”的伟大战略，指出了群众路线是实现“中国梦”的根基，引导党员干部树立正确的群众观，追求梦想。这样的宣讲统一了思想，传播了正能量，为花都区各项工作的顺利推进奠定了思想基础。

（二）努力实践，切实服务民生工作和践行“为民”宗旨

关注民生、改善民生与党的性质和宗旨是统一的。在贯彻群众路线中落实服务民生的理念和为人民服务的宗旨是群众路线教育实践活动的要求，更是新时期党校工作的出发点和落脚点。2013年以来，花都分校通过开办“花都市民学堂”、农民科技培训等方式走进社区、农村，为市民带去“心灵鸡汤”、为村民带去养殖、栽培等实用技术。在这些工作中，党校及全体教职工做到了诚恳地听取民意、充分尊重群众、满怀热情地服务群众，因此获得了广大群众的肯定。通过落实这些工作，进一步密切了干群关系。党校今后应该更加积极地服务群众，同时要发挥有利条件，自觉践行“为人民服务”的宗旨，号召广大干部为民多办事、办好事。

二、坚持“务实”本质，促进党校事业良性发展

群众路线的本质特征就是要“务实”。这与党校文化的核心和精髓“实事求是”具有一致性。要做到“实事求是”就要“不尚空谈”，要把工作落到实处。党校落实好各项工作的关键在于质量立校，抓学习，强培训，促科研，不断总结经验，提高党校事业发展质量。

（一）坚持不懈抓学习

2013年3月，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上指出，我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域；既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。党校教师要顺应时代要求，不断加强学习来克服“本领恐慌”。首先，要把握好学习的方向。党校应该成为马克思主义理论学习的主要阵地，要用马克思主义武装党员干部，增强党员领导干部对马克思主义的信仰。这是学习的方向，我们的学习如果忽视了马克思主义所指引的方向就容易陷入盲目状态，难以抵制各种错误思想的侵蚀，不仅不能学到有用的知识，还容易导致脱离实际的危险。其次，要把握好学习的目的。我们加强学习不仅方向要正确，更重要的是要把学习的知识运用于实践，增强工作本领、提高解决实际问题的水平。最后，要把握好学习的内容。我们要认真学习马克思主义理论和党的路线方针政策、国家法律法规，更要结合工作需要学习经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识。从2012年开始，花都党校全体职工进行了集中的理论学习，并开展了“好书共读”活动。通过加强学习，全体教职工增强了工作的科学性、预见性、主动性。我们今后应更进一步加强学习，大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习。

（二）与时俱进强培训

干部培训工作是党校的主业。长期以来，党校形成了自己特有的教学培训风格，从学员的评价和反馈来看，大家对党校教学培训工作总体上是满意的。但我们应看到，时代的发展对我们提出了新的要求，需要我们根据教育培训的实际需求不断创新。

1、加强理论武装。理论素质是党员干部必备的基本政治素质之一。党员干部要进一步加强理论素养才能适应不断变化的形势，解决各种新问题，实现新发展。首先，要坚持不懈地用党的思想创新成果武装党员干部头脑。要把重大战略思想、最新的理论成果、习近平总书记的系列讲话作为思想教育的重点内容，强化党员干部的培训。要通过加强对党员干部的政治思想教育，促使他们深刻理解和准确把握贯穿在这些思想中的马克思主义立场、观点和方法。其次，我们要持续不断地开展党性教育。党性教育关系到干部的成长，关系到干部服务群众工作的质量，因此我们要加强对干部的党性修养培养。以往我们通过组织集体学习、集体观看党性教育片等方式对本校干部职工开展了党性教育，初见成效，以后更要加强这方面的教育，促使干部在工作中发扬良好的党性修养；以往我们在区干部培训课程中设置了党性教育课程（如到革命老区进行红色教育），但是内容和形式还不够丰富。今后可以采用对外合作的方式，发展多个党性教育基地，以加强对广大党员干部的党性教育。

2、强化区情教育。新时代党校教育培训是为了使干部更好地服务于群众。首先，我们今后在花都区的干部教育培训班中根据实际情况增加对区情的内容设置。主要是要围绕区委区政府的中心工作来安排课程，聘请区领导、职能部门领导到党校上课，增强学员对区每个时期的中心工作及区委区政府重大决策部署的把握和理解；其次，我们要根据省、市、区的经济社会发展态势，重点突出党的最新理论解读、最新形势政策分析、最新知识观念诠释等方面的培训。我们要力争做到给学员科学的、前瞻性的引导和启迪，使他们学有所获，更好地服务群众和社会。最后，我们要结合实际情况，采取拓展训练、讨论交流、参观学习等多种方式开展培训，积极开设更多的学习实践课程，促使干部密切联系群众，更多地参与社区、企业等基层的社会实践，在实践中把握区情。

3、注重能力提升。在以往的培训中，我们对于如何提高党员干部的执政能力做出了一些努力和探索。但是我们要认识到新的形势和任务，对党员干部的综合素质和执政能力提出了新的要求，也对我们的培训工作提出了新的要求。首先，我们要创新教学方法。一是在培训中更多地采用互动式培训，更多地开展案例教学和研讨式教学。通过互动的方式让党员干部积极思考；二是在培训中适当加入情景模拟式教学（如在危机管理方面的模拟教学、媒体沟通方面的模拟教学等）；三是开发现场教学基地，让学员在实践教学现场的前、中、后期积极准备、参与和总结。其次，我们要创新学员的管理方式。在学员管理上，我们严格按照中组部印发的《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》进行了管理。我们今后还可考虑实施量化的管理措施，例如将学员的到课情况进行统计换算成分数，设置一定的基本分，然后将缺课、迟到等不良现象赋以相应的分数在基本分中扣除，将积极发言、提交调研报告等优秀表现赋以相应的分数加入基本分，在培训结束后以最后的得分评优罚劣。通过量化的管理手段可以加强对学员的严格要求，保障培训质量。

（三）深入基层促科研

党校承担一定的科研工作，还发挥着思想库的职能。科研工作水平的提高能有力支撑教学培训质量的提高。因此，我们必须在科研工作方面下功夫。从党校应有的地位和作用来看，目前真正有分量、有影响的成果还不够多，对党的思想理论建设贡献还不够大。2012年党校全体教职员工发表了多篇调研报告和论文，科研工作取得了“量”的突破，但是我们还须进一步争取在科研工作上实现“质”的提升。要解决好这个问题，必须立足当前形势，在科研工作中坚持“从群众中来，到群众中去”的方法。我们要更多地深入基层了解民情民意，保障科研成果反映大多数群众共同关切的利益，拿出真正反映民声的科研成果来。只有这样的科研成果应用于教学，才能促进教学质量的提升，也只有这样的科研成果才能成为上级部门决策的有力参考材料。

三、对照“清廉”要求，优化党校事业发展作风

习近平总书记指出，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，得到了广大人民群众的肯定和拥护。但是，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。为防止这些不正之风蔓延到党校来，我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我们要把作风建设作为一项重大的政治责任，努力把党校建成风清气正的学府。

（一）利用多种渠道，营造“清廉”干事氛围

2013年以来，花都党校加强了道德教育、理想信念教育和作风纪律教育，并致力于通过各种方式和渠道开展以清廉为主要内容的群众路线教育实践。其具体表现在：第一，开办“花都区机关道德讲堂”。截止到目前，区纪委、组织部、宣传部、直属机关工委联合党校组建的道德讲堂已开办了8期，有各机关单位工作人员共720人参加了学习。第二，开辟花都干部在线学习网。党校利用花都干部在线学习网开展了廉政学习，全体干部都能通过网络收看学习视频、查看学习信息，提升自我。第三，开启手机网络平台。党校还利用手机网络平台发送手机短信的方式开展了廉政教育。党校的干部职工每天都可以收到网络平台发布到手机上的两条廉政教育警句。第四，开展整治“庸、懒、散、奢”改进工作作风活动。党校针对该项活动制定了详细的实施方案。根据方案，全体干部职工通过集中进行纪律教育学习、上党课，开展自查自评，提交改进工作作风个人剖析材料等多种形式推动工作作风改进。这一系列的学习、教育方式进一步夯实了党校干部廉洁从政的思想道德基础，为营造风清气正的干事氛围积累了宝贵经验，是我们以后要长期坚持并进一步加以完善的做法。

（二）完善各项制度，构建“清廉”长效机制

花都党校十分重视制度方面的建设，力求通过制度保障干部作风的改进。2012年就从党建、财务管理、委托办学、后勤服务等多方面入手，制定和完善了十八项规章制度。其中，结合全区组织的自查廉政风险点工作，专门制定了学校的《党风廉政建设制度》，实行了党风廉政责任制，设立了重大事项报告制度。通过落实这些制度，党校形成了纪律严明的行为规范，展现了党校的良好形象。2012年年底，党校在全区的作风评议中成绩较好、排名靠前。这是广大干部群众对党校廉政制度建设工作成效的肯定。这充分说明了：有制度保障的作风建设才是群众最满意最放心的作风建设，走群众路线是加强和改进作风的根本途径和有效方法。今后，党校要更加深入细致的完善各项制度，确保清廉作风长期坚持，形成制度保障的长效机制。

实践证明，深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识、坚持实事求是的精神、切实改进工作作风，具有十分重大而深远的意义。群众路线既是党的价值观又是方法论，既是工作路线更是工作方法。我们要把党的群众路线教育实践活动长期坚持下去，深入贯彻群众路线，继续推进党校事业科学发展。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社.2012.

[2]李景田.质量立校是关乎党校盛衰的总战略[N].学习时报，2012—11—12.

[3]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话[M].北京：人民出版社.2013.

[4]李景田.加强机关党的建设促进党校事业发展——在全国党校系统机关党的工作经验交流会上的讲话[N].学习时报，2013—5—5.

[5]熊自牧.党的群众路线的形成与发展[N].学习时报，2013—7—12.

[6]夏宏.准确把握群众路线的时代内涵[N].学习时报，2013—8—25.

[7]祝灵君.为什么要始终坚持党的群众路线[N].学习时报，2013—8—5.

[8]肖纯柏.把握群众路线的本质要求[N].学习时报，2013—8—19.