希腊总理萨马拉斯的滑铁卢

陈占杰 刘咏秋

有分析认为，希腊政府为削减开支从而获得更多来自国际组织“三驾马车”的经济援助，才不得不出此下策——关闭国家广播电视公司。但如今，这场“央视危机”正演变为政治风波。

酷爱戏剧的希腊人经常会不自觉地把大起大落、大喜大悲的古希腊戏剧精神带进现实生活中，每个人都是出色的演员。

最近，希腊正在上演的“关闭国家广播电视公司”的大戏，主角就是2012年6月20日当上总理的新民主党领导人萨马拉斯。

6月17日晚，萨马拉斯与联合政府中另外两个中左政党领导人举行会谈，但三方未能打破国家广播电视公司关闭导致的僵局。

从6月11日宣布关闭堪称“央视”的国家广播电视公司，到数日后有意让其“瘦身”重开，这出希腊剧目可谓跌宕起伏。有分析认为，希腊政府为削减开支从而获得更多来自国际货币基金组织、欧盟委员会和欧洲央行组成的“三驾马车”的经济援助，才不得不出此下策。

萨马拉斯

公司危机竟酿成政治风波

2013年上半年，饱受债务危机折磨，经济连续衰退6年的希腊已经看到了一线曙光：希腊央行预测该国经济将在2014年恢复增长。

然而，这一债务危机以来难得的夏日宁静图景，在6月11日陡然被打破，已从世界各大媒体头条逐渐淡出的希腊，再次占据最醒目的位置，牢牢吸引眼球。不过这一次，报道新闻的媒体机构，成了新闻报道的对象。

11日下午，在没有任何征兆的情况下，希腊政府发言人凯蒂科格鲁在向全国发表的电视讲话中宣布：“政府已决定关闭国家广播电视公司。这家公司将在尽可能短的时间内被一个现代化的电视和广播公司取代。”国家广播电视公司的2700名员工，只有几个小时的时间，来接受铁饭碗被砸的现实。凯蒂科格鲁称，管理不善和腐败是政府决定关闭这家公司的主要动因。

11日晚国家广播电视公司总部，成了抗议的海洋。员工们在大楼顶部挂出了醒目的标语：“国家广播电视公司现在开着，而且将永远开着。”第二天，尽管希腊民众迎来了电视黑屏的日子，但员工们一直占据公司大楼举行抗议活动。

希腊主要媒体为支援国家广播电视公司，罢工到18日，在此期间报道的内容仅限于与国家广播电视公司关闭事件有关的新闻。作为呼应，希腊公务员工会和私营部门工会也于13日举行24小时罢工。

6月14日，希腊全国电视和电台从业人员工会一纸诉状，将希腊政府告到了国家最高行政法院，要求希腊政府收回成命，恢复国家广播电视公司的运作。诉状称，关闭国家广播电视公司的决定未经所有相关部长签署，而且这一决定违反了希腊和国际上保护新闻自由的法律。

与此同时，希腊主要反对党激进左翼联盟领导人齐普拉斯也赶到了国家广播电视公司，声援员工们的抗议行动。齐普拉斯说，萨马拉斯的决定是一次“政变”，因为新民主党领导的政府作出这一决定时绕过了议会。

此外，三党执政联盟中的另外两个小党泛希腊社会主义运动（泛希社运）和民主左派党也反对这一决定，使得萨马拉斯政府面临倒台危机。

闹剧源自国有资产出售流拍

显然，关闭国家广播电视公司的决定让萨马拉斯总理十分被动，希腊和整个欧洲的媒体都站在了他的对立面，两个执政伙伴的强烈反对，更使执政不到一年的联合政府面临垮台危机。那么，萨马拉斯为何要出此下策呢？

希腊国家广播电视公司员工举行集会，抗议政府关闭该公司。

这要从一则被悄悄掩盖了的新闻说起。6月10日，也就是萨马拉斯作出这一惊天决定的前一天，萨马拉斯政府出售希腊天然气公司的计划失败。在这一轮国有资产拍卖活动中，由于俄罗斯能源巨头俄罗斯国有天然气工业股份公司的退出，该拍卖在最后期限前未收到任何有效的投标，因而无疾而终。

此前，俄罗斯国有天然气工业股份公司曾对收购希腊天然气公司表示出极大兴趣，首席执行官米勒今年三次赴雅典商讨收购事宜，初步出价为9亿欧元。但到了6月10日的最后拍卖期限，负责执行希腊国有资产拍卖的公共债务管理局表示，他们只接获一份收购希腊天然气公司姊妹公司希腊电网公司66%股权的建议。

对于自己在最后一刻退出竞标，俄罗斯国有天然气工业股份公司表示收购有重大风险，包括希腊天然气公司的财务状况持续恶化。

很明显，希腊方面对流拍并无心理准备。希腊政府最初的反应是归咎于欧盟，声称欧盟担心俄罗斯进一步扩大在欧洲能源市场的垄断，故在俄罗斯国有天然气工业股份公司竞拍希腊天然气公司一事上未起积极作用。对于希腊的指责，欧盟一位发言人辩称欧盟并未扮演任何角色。

但流拍的市场影响立竿见影。希腊股市指数当天下跌超过5%。

一位希腊交易员哀叹：“希腊天然气公司的出售意外失败，恰在雅典似乎要实现（国际救助方的）目标之际，这对投资者信心而言，无疑是个非常糟糕的消息。”有分析人士指出，这使得希腊政府极有可能难以实现在9月底之前筹集到18亿欧元资金、在年底之前筹集到25亿欧元资金的承诺。

一些评论家认为，萨马拉斯关闭国家广播电视公司，一个重要目的是转移公众视线，“保护”市场信心。当然，另外一个目的，也是加速私有化进程，争取国际债权人对希腊政府的支持。

粗暴关闭媒体授人以柄

没有人否认国家广播电视公司腐败和低效的事实，但政府如此粗暴地关闭媒体的方式却授人以柄，始作俑者萨马拉斯立即成为众矢之的。于是萨马拉斯尝到了程序不正义的苦果：由于操作违背民主程序，致使一件本可以获得大多数公众支持的举措，有可能变成他的滑铁卢。

目前，萨马拉斯仍然坚持关闭国家电视公司的决定。他说，国家广播电视公司是“浪费和缺乏透明度的象征”，关闭这家公司符合公众利益。财长斯图纳拉斯也表示，关闭这家铺张浪费的公司有利其重组。政府还任命了一名检察官，对国家广播电视公司长期腐败和管理不善的指控进行初步调查。

不过，希腊多家媒体发布的民意调查显示，多数希腊人反对政府关闭国家广播电视公司的决定，也反对提前举行议会选举，这使萨马拉斯的回旋余地越来越小。

一些媒体预测，在这一决定遇到极大阻力的情况下，萨马拉斯有可能被迫作出一定程度的让步，使国家广播电视公司以某种形式恢复运营。但如此一来，希腊就难以履行对欧盟和国际货币基金组织作出的改革承诺，该国能否如期获得下一笔救助贷款再次成为问题。

萨马拉斯的政治生命已经结束

希腊民众的担忧与困惑

从另一方面看，如果萨马拉斯坚持己见，联合政府中的两个中左小党就有可能退出政府，这将导致联合政府垮台，希腊被迫提前举行大选。在这种情况下，希腊刚刚趋稳的政治经济局势会重新动荡，该国和整个欧元区解决其债务危机问题的努力将遭遇重大挫折。

也有消息称，萨马拉斯这一决定即使在新民主党内部也遭到了不少反对。在这种情况下，局势发展的另外一种可能，是三党联合政府的基本架构不变，但萨马拉斯辞去总理职务，该党推出更容易被各方接受的人选来接任。

17日晚，萨马拉斯与联合政府中另外两个中左政党领导人举行会谈，但未能达成协议。

在三党领导人会晤结束前不久，希腊最高行政法院就国家广播电视公司关闭一事作出初步裁决，要求政府在成立新公司将其取代之前恢复现有公司运营。

分析人士认为，无论局势朝哪个方向发展，在这出高潮迭起的现代希腊政治戏剧中，萨马拉斯担纲的都将是一个悲剧角色。