农业稳，天下安

1月31日，中共中央、国务院正式发布了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，内容涵盖农产品供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务等方方面面，从农民关切到社会热点，做出了一一回应。

这是自2004年以来，中央一号文件连续第10年以“三农”为主题。农业稳，天下安。农村是我国经济发展的重要基地和支柱，就没有稳定的一产作为基础来提供原料和劳动力，就没有二产和三产的发展，没有中国经济社会的稳定增长。要全面贯彻落实党的十八大精神，实现稳中求进、扎实开局，也必须首先稳住农业。因此，今年的中央一号文件继续要求，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，并以14个字概括了今年农业农村的工作目标：“保供增收惠民生、改革创新添活力”。其中，“保供增收惠民生”延续了国家对农业农村一贯的“多予少取”政策，体现了中央农村政策的连贯性，“改革创新添活力”则更多体现了“放活”的思路。

纵观近10年中央一号文件的“主题词”，从2004年提出促进农民增加收入，到2006年推进新农村建设，再到2012年推进农业科技创新，其主要目的都是为了夯实农业基础、稳定农村农民。而今年的中央一号文件，在对过去十年我国的农业农村工作进行总结的基础上，突出强调了要围绕现代农业建设，充分发挥基本经营制度优越性，着力构建新型农业经营体系。

文件专门提出要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。农业经营规模是由国情、资源禀赋决定的，一方面，我国农业农村形势持续向好；另一方面，农业农村还存在许多深层次问题没有解决。创新农业经营体系，就是要使农村生产关系更加适应生产力发展，把各类农业经营主体的特长发挥出来，解决农村劳动力大量流失的问题，最终实现农业生产经营体制机制创新。

2012年，通过认真贯彻中央决策部署，开拓创新，扎实工作，各级畜牧兽医部门圆满完成了“保供给、保安全”的艰巨任务。2013年，各级畜牧兽医部门将深刻领会中央一号文件精神，继续深入贯彻落实中央的部署和要求，努力推动畜牧业持续健康发展，在实现农业现代化、发展现代畜牧业、保障动物源性食品安全、保护生态环境中发挥应有作用，为加快建设现代农业、全面建成小康社会作出新的贡献。

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