关于盐城市高职院校教育资源配置的研究

赵菊梅 刘 华

（盐城纺织职业技术学院江苏盐城224005)

关于盐城市高职院校教育资源配置的研究

赵菊梅 刘 华

（盐城纺织职业技术学院江苏盐城224005)

在分析盐城市高职院校教育资源现状的基础上，对教育资源配置存在的问题进行研究，提出了适用于盐城地区高职院校教育资源配置的模式。

盐城市；高职院校；教育资源；资源配置

教育部2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对高等职业教育的培养目标做了补充，即培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高素质、技能型人才。我国现阶段高等职业教育资源严重短缺，可用于高等职业教育的资源十分有限，因此，如何改善与高等职业教育有关的资源配置，更有效地利用现有资源，提高资源利用率，满足高等职业教育新形势下人才培养目标的需要，是我国职业教育研究关注的热点之一。研究江苏省盐城市高职院校教育资源的配置，可以使我市职业教育资源的分配和使用得到最大的效用，提高我市高职院校的核心竞争力，实现我市高职院校办学效益和社会效益的最大化。

高职院校教育资源和教育资源配置的内涵

（一）高职院校教育资源的内涵

高职教育资源是指政府、社会、受教育者、学校自身共同投入高等职业教育领域，用于培养高素质、技能型人才过程中所占用、使用和消耗的人力资源、物力资源、财力资源的总和。它是一个组成、维持、参与并服务于高等职业教育的资源系统。其中的人力资源包括两部分:一是指实施高等职业教育的教育者的资源；二是指接受高等职业教育的学习者的资源。物力资源包括高等职业教育院校中的固定资产、校舍、设备、材料、仪器和一些低值易耗品。财力资源则是高等职业教育所投入人力、物力的货币表现。

（二）高职院校教育资源配置的内涵

高等职业教育资源配置，是指高等职业教育主管部门和实施部门以促进社会进步和企业发展为目标而对各种高等职业教育资源（人力、物力、财力资源）加以统筹安排、合理利用和优化分配的全过程，是对高等职业教育资源在各种不同使用方向上的分配。

盐城市高职院校教育资源现状

近几年，盐城市高等职业教育得到了较快发展，全市共有高等职业院校3所，分别为盐城纺织职业技术学院、盐城卫生职业技术学院和盐城明达技术学院。全市高等职业院校建筑面积近60万平米，教学仪器设备价值1.4亿元，图书馆藏书120余万册。全市高等职业院校拥有专任教师1059人，其中拥有高级职称的300余人。拥有江苏省唯一的国家纺织行业特有工种技能鉴定站和江苏省生态纺织工程技术研发中心、江苏省生态染化料工程技术研发中心，有国家及省财政资助的实训基地5个，各类专业均有专业实验室，创建国家和省级特色专业、精品课程、精品教材、优秀教学团队30余项。

盐城市高职院校教育资源配置存在的问题

（一）人力资源配置存在的问题

师资招聘制度不完善高等职业教育是以培养具有一定理论知识和较强实践能力的面向生产、建设、服务和管理一线职业岗位的实用型、技能型专门人才为目标的。近年来，我市高职院校在扩充师资队伍的过程中，过度强调了教师的高学历和高学术水平，一定程度上忽视了高技能的重要性，导致大部分引进的教师从学校进学校，虽然具有较高的理论和科学研究水平，但却没有或很少具备生产一线职业岗位的工作经验，无法独立承担实践教学内容。

师资队伍配置不合理我市高职院校师资队伍的配置还存在不合理之处。一方面，校内专任教师不仅要承担较重的科研、班主任和实验实训场所管理等工作任务，还要承担多门课程的教学及教改、课改工作，虽然江苏省教育厅已于2009年4月发布了《江苏省高等学校岗位设置管理实施意见》，但实施效果并不理想，很多教师迫于职称评审和升职等压力，在科研、管理领域投入很大精力，无暇顾及教学工作；另一方面，课程改革发展至今，邀请企业专家能手走进课堂已成为一种流行的教学形式，受到很多专家学者的肯定，然而这种教学形式受到诸如时间、交通等制约条件的影响，导致企业专家能手只能承担个别单元的教学任务。

“受教育者”资源流入受到限制“受教育者”是高等职业教育最重要、最基本的资源。然而，近年来我省高考人数平均以2.5万人逐年递减，招生形势非常严峻。“受教育者”资源流入受到限制主要表现在两个方面:一方面是我市地处苏北，北靠徐州，南邻南通，没有明显的地域招生优势，招生工作较为困难；另一方面，盐城地区缺少标杆性的品牌特色高等职业教育，现有的三所高等职业院校正处在努力建设省级示范院校的进程中，和省内其他国家级示范院校相比没有明显的招生优势。

（二）物力资源配置存在的问题

资源共享瓶颈高等职业教育的物力资源同样具有稀缺性，资源共享是缓解稀缺的重要途径。然而，我市的“校际”和“校企”间的资源共享仍然存在瓶颈:一方面，由于三所院校办学内容和特色上的差异，“校际”间的合作交流和资源共享开展困难；另一方面，“校企”间的合作只是停留在学生顶岗实习、合作办学、教育培训、青年教师实习锻炼等基础工作，院校的物力资源和企业共享良好，但由于涉及商业利益，企业不能将自己的核心科技与院校共享，使得院校获得的资源非常有限。

物力资源的过剩和稀缺近年来，盐城市三所高职院校都取得了较快的发展。在快速发展的过程中，物力资源配置不当的问题凸显出来:一方面，教学仪器设备的采购缺乏系统的论证，加之科技不断创新，部分教学仪器设备使用效率低下，造成物力资源的过剩和浪费；另一方面，由于资源限制，很多新建设的专业和课程存在物力资源紧缺的问题。

（三）财力资源配置存在的问题

财力资源来源不足与教育成本提高的矛盾政府对高等职业教育的经费投入不足，高等职业教育的年生均教育经费拨款远低于普通高校的本科教育，高职院校由于实践教学比例大，其年生均教育实际成本高于普通高校的本科教育，一大半的经费缺口需要学校自筹。近几年，人力成本不断提升，高职院校必须努力拓宽途径，广开财力来源，才能获得长远的发展。

财力资源配置缺乏有效管理财力资源配置不合理主要体现在人员经费开支大。高职院校内部，由于专任教师和党政机构的人员不断增加，有限的教育经费很大部分用于人员经费和建设校舍上，这对现有高等职业教育资源的投入是一种浪费。而现有资源无法得到合理有效利用，就会阻塞更多的资源投入渠道。

盐城市高职院校教育资源配置方式的探讨

（一）资源主体的确定

盐城地区可以配置的高等职业教育资源主要是盐城纺织职业技术学院、盐城卫生职业技术学院、盐城明达技术学院，此外，还可以扩展盐城高校联合体中的其他两所本科院校（盐城工学院和盐城师范学院）作为资源主体。每所高校可分为若干专业教学团队，每个教学团队即为教育资源的实际承载主体。

此外，由于高等院校并不是独立存在，在其运行过程中与政府、企业和其他社会团体有着密切联系与合作，也可作为潜在的教育资源主体。

（二）配置方式的探讨

盐城地区高职院校教育资源的优化配置可从教育资源的三个方面（人力资源、物力资源和财力资源）着手。

人力资源和物力资源的共享计划人力资源和物力资源属于可共享资源，可从四个方面展开共享:（1）盐城高校联合体内不同院校间相似专业教学团队的共享与合作。在这种配置模式下，教育资源更加集中，资源利用率大大提高，很大程度上缩减了人力成本，同时教师的工作业绩也可大幅提升，对于本市高等职业教育的发展起到重要的助推作用。（2）各学院不同专业教学团队间的共享与合作。专业教学团队的教师有时需要跳出本专业，借鉴其他院校专业教学团队的成功案例和模式，互帮互带，取长补短。（3）各专业教学团队和与专业相关企业的共享与合作。必须努力拓宽校企合作途径，同时争取政府相关政策的支持，鼓励企业开放技术资源，深度融合企业科技与教育科研，使得教师下企业实习锻炼、技术服务和企业选派职业岗位专家能手走进课堂成为一种长期有效的机制，为加快盐城地区的经济繁荣作出贡献。（4）各教育资源主体应努力形成自己的特色资源，可以共享但不可被取代，即形成标杆性的品牌高等职业教育，创造良好的社会声誉，在激烈的教育市场竞争中拥有自己的绝对优势。

财力资源的扩充计划财力资源要改变以往凭靠政府支持的状况，通过向社会输送高素质技能型人才、提供教育培训、科技服务等多种途径，转而从政府、企业、受教育者和其他社会资助等多方面寻求资助，巩固高职院校办学的经济基础。

建立管理机制，有效落实高职院校教育资源的配置盐城地区高职院校教育资源的配置可从两个方面着手:（1）主要依托盐城高校联合体统一管理调配，通过设备管理处、教务处、学工处等部门统一规划管理，调配利用；（2）各专业教学团队主动参与管理，根据自身的需求合理利用教育资源。

[1]张建.天津市高等职业教育资源配置的研究[D].天津：天津大学，2008.

[2]姜大源.中国职业教育发展与改革：经验与规律[J].职业技术教育，2011，19（32)：8.

[3]赵志群，王晓勇.技师培养模式与课程开发研究[J].职业技术教育，2011，16（32)：37.

湖北:企业高手职业院校显身手

不论来自哪个行业，只要你身手不凡，都可以上职业院校的讲台。湖北省教育厅搭起的这个“楚天技能名师”讲台，6年来共吸引来自五湖四海的650名企业高手，化解了职业院校高层次专业教师短缺的难题。

“黑板上画车床，教室里学种树”，这是一些职业院校教学状态的真实写照。2007年，湖北省教育厅下决心帮学校解决难题，经过多方协调，增设了一批“楚天技能名师”教学岗位，每个岗位每年补助2万元，专门用于聘请在企业中有一定名气的师傅。职业院校每年可根据省厅名额，自行申请岗位，公开聘请具有高级技师职称或获得省级、国家级技术能手称号的专业技术人员。受聘教师原有劳动关系不变，但每学年在受聘学校累计工作时间不少于3个月。在校期间，除了讲授实践技能课程、指导学生实训，他们还要带好徒弟，并参与课程设置、人才培养方案开发等管理工作。

（中国教育新闻网)

G710

A

1672-5727（2013）09-0004-02

赵菊梅（1984—)，女，江苏射阳人，盐城纺织职业技术学院讲师，研究方向为职业教育研究和新型纤维及纺纱技术的教学及研究。

刘华（1970—)，男，江苏东台人，盐城纺织职业技术学院副教授，纺工系主任，研究方向为教学管理和职业教育理论研究。