干部学院学风建设的机制构建与实践

马广荣，曹 琨

良好学风是干部教育培训质量的保证。加强学风建设，倡导优良学风，历来是我们党高度重视并着力解决的重要问题。2013年2月，中组部针对学员管理中存在的突出问题，下发了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，意在通过强化学员管理带动学风建设。中国延安干部学院结合培训管理工作实际，从今年3月份开始，对所有培训班次在入学动员会上都发出“弘扬延安精神，树立优良学风”的倡议书。

学院开办以来，高度重视学风建设在学院教学培训和管理工作中的重要作用，坚持用延安精神办学，把学风建设作为一项系统工程，在组织保障、教学改革、制度构建、学员管理、评估考核、氛围营造等方面进行积极探索与实践，形成了学风建设的良好机制，彰显了学院办学特色。

一、加强领导，构建立体化的组织保障机制

学风建设贵在坚持，重在领导。干部学院要高度重视、精心组织，着力构建自上而下、全方位、立体化的组织架构，着力加强学风建设的组织保障，使学风建设贯穿到教学培训的全过程。

学院成立了以常务副院长为组长的学风建设领导小组，全面负责学风建设工作，强化学风建设的领导;全面推行领导干部跟班制度，全程参与培训组织和学员管理工作;班主任、联络员和有关部门工作人员组成项目工作组，负责培训组织与学员管理工作;狠抓班委会的组织建设、思想建设和作风建设，倡导和鼓励学员自我教育、自我管理、自我服务。通过这种立体化组织结构，确保学风建设贯穿到教学培训的各个环节。与此同时，学院每月召开一次教学协调会，审定教学计划和师资配备，落实教学评估会有关要求，协调服务保障等工作。每月召开一次班主任工作例会，梳理学员管理和学风建设中存在的突出问题，研究提出解决问题的思路和办法。

二、积极引导，提倡理论联系实际的学风

干部学院优良的学风，在教学上主要体现为理论联系实际，既要以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系统领思想，提高认识，又要结合当前我国实际，发挥学院独特资源优势、彰显学院特色、体现学员主体需求，激发学员学习的主动性，提高教育培训的针对性、实效性。

学院承担着对领导干部进行党性教育、党风教育和党纪教育的重要职责，全院上下，着力在培训针对性与实效性上下工夫，在理论联系实际上做文章，通过强化理论联系实际的教风来促进学风建设。

党员的党性不是抽象的，而是具体的、鲜活的。提倡理论联系实际，就是要对党性的内涵和特点有清晰认识，紧紧围绕党员干部的思想实际和工作实际开展教学培训工作，使学员对党性的认识更加明确，对党性锻炼的方法更加熟悉，不断提高学员加强党性修养锻炼的自觉性、主动性和坚定性;提倡理论联系实际，就是要坚持马克思主义理论指导，深刻领会中国特色社会主义理论体系，以科学的理论解决现实存在的实际问题;提倡理论联系实际，就是要找准历史与现实的结合点，深挖教学资源，凝练培训内容，增强课程的说服力和感染力，使教学培训成为学员开展党性剖析的课堂;提倡理论联系实际，就是要建立健全弘扬理论联系实际学风的激励机制，将教师理论联系实际的能力和授课水平作为教学质量评估的重要内容。

三、完善制度，提高培训管理科学化水平

完善制度重在科学化。干部学院要按照中央的办学要求和功能定位，紧紧围绕学风建设，学习借鉴国内外培训机构的经验，不断总结，逐步完善，形成一系列具有针对性和操作性的制度框架。

学院在不断探索实践的基础上，从培训需求调研、教学计划制定、教学方案形成、教学内容确定、教学环节把握、培训组织管理、教学质量评估、学员综合考核、训后服务延伸等各个方面都形成比较系统的教学管理、教师管理和学员管理制度。一是制定了《中国延安干部学院教学计划制定和实施办法》、《中国延安干部学院课程开发与建设实施办法》、《中国延安干部学院教学管理规程》、《中国延安干部学院教学评估实施方案》等;二是建立了班主任工作和考核制度，出台了《班主任工作指南》，内容包括班主任工作职责、培训组织管理流程、班委会组建及学员分组规则、班委会工作指导、入学教育要点及PPT模板、突发事件应急处置预案、学员学籍档案管理办法等;三是针对学员培训组织管理的环节，进一步规范和细化了流程管理，形成了《中国延安干部学院学籍管理规定》、《中国延安干部学院学员考核办法》、《中国延安干部学院学员教学活动组织与管理规定》、《中国延安干部学院学员请假制度》等16项工作制度和办法。把组织管理与学员自我管理、思想教育与制度管理相结合，既为学员提供优质服务，又做到敢抓敢管，营造良好的学习秩序和氛围，努力在学员管理方面做到管理与服务相结合、学院管理与学员自我管理相结合，逐步实现管理科学化、规范化，服务精细化、人性化。

四、严肃纪律，打造刚柔相济的学员管理机制

注重制度科学性的同时还必须强调制度执行的规范性和严肃性。干部学院既要严肃培训管理纪律，又要注重发挥学员的主体作用，真正使中组部和学院的管理制度落到实处，发挥应有的作用。

为了使学员明确管理制度，从严执行管理制度，学院把涉及学员管理的各项规章制度汇编为《学员手册》，学员入学即发至手中，班主任、联络员在入学动员或班会上予以反复强调。将中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》编入《学员手册》和《教学手册》，向学员发出“弘扬延安精神，树立优良学风”倡议，号召大家树立学员意识，珍惜学习机会，做到学有所获;弘扬延安精神，保持优良作风，厉行勤俭节约;遵守培训纪律，践行群众路线，树立良好风气。

学院实行学员就餐刷卡制度，刷卡记录以日报的形式批转培训部，由班主任负责进行核查。门岗实行夜间进出登记制度，晚23∶00之后进入学院的学员，门岗予以登记后报培训部，由班主任通知有关学员写出书面说明。严禁学员收受纪念品和土特产，物业前厅部拒绝为外来人员提供学员信息查询服务，不允许学员会客和接受纪念品和土特产。严格执行请销假制度，学员请假1天及以上者，需由调训单位出具请假函方可请假;培训期间请假不得超过总学时七分之一。班主任负责对学员学习成果的审查，严查秘书或工作人员“陪读”等不良行为。

五、强化考评，形成培训管理的反馈监督机制

考核评估是学风建设的重要监督、激励机制。一是对教学培训的综合评估，充分发挥其评价、校正和导向的功能，促进教风建设;二是对学员培训期间的综合考核，包括学习态度、遵章守纪、交流研讨、集体活动、学习体会等，促进学风建设。

教学评估是干部教育培训过程中不可缺少的重要环节，通过评估活动，及时确定或调整教学计划和教学内容，充分考虑学员实际，使教学内容更具针对性，教学方式更具灵活性。教学评估也是验证工作质量、改进工作方法、完善工作机制、提高工作水平的必要环节。工作中我们实行“方案评估、动态评估、效果评估以及综合评估”的“四段式评估机制”，通过检验教学培训的针对性和有效性来提升学风建设。

与此同时，我们特别注重对学员培训学习期间的综合考核，包括学员的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识的程度和解决实际问题的能力，参加集体活动、公益活动的情况以及培训总结体会完成情况等，引导学员自觉进入学习培训角色。这项工作对加强学风建设，提高培训效果发挥了有力的保障作用。

六、营造氛围，发挥环境育人的潜移默化作用

在注重管理育人、服务育人的同时，还必须充分发挥环境育人的功能。干部学院的人文环境要按照有利于展示校园文化、营造学习氛围、培育良好学风、增强培训效果的原则来设计和构建，充分发挥各种资源要素的综合教育效果。

延安是中国革命的圣地，这里有一种特殊的“场景”，有一种特殊的“氛围”。学院地处延安，有学风建设的优良传统和独特优势。经过几年来的实践，学院逐步探索并形成了富有自身特色的“学院文化”，比如实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针;紧扣主题、发挥优势、体现特色的办学思路;人无我有、人有我优、人优我新的创新理念;回归本色、锤炼本质、增强本领的培训目标;特色立院、创新兴院、人才强院的发展战略;学习、感悟、实践、创新的学院院训;求真、务实、团结、奉献的学院院风;以人为本、高效和谐的制度框架;风格典雅、功能适宜的学院建筑和设施配置等。

特别是学院独具特色的现场教学，使这种培训的人文环境更能营造出净化心灵、陶冶情操的氛围，形成良好的学风。学院依托地域和资源优势，将“红色”元素融入校园文化建设之中，组织开展“学扭陕北大秧歌”、“革命歌曲联唱”等文化活动以及公益活动，把弘扬延安精神贯穿于培训组织管理的全过程，充分发挥文化环境的“磁场”效应。

总之，学风建设机制构建是一个长期的、不断完善的过程。干部学院要积极发挥主渠道、主阵地作用，积极探索学风建设的长效机制，将干部学院建成良好学风的培育地、示范地和辐射源，为建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，作出积极的贡献。 ［责任编辑 赵 春］