对中西部地区职业教育发展的一些思考

雷国勇

（贵州省农业工程职业技术学院凯里校区 贵州 凯里556000）

由于历史的原因，我国中西部地区的经济发展水平落后于东部地区。拉动中西部地区快速发展，正日益成为进一步提高我国国民经济发展整体水平的当务之急。

职业教育由于紧贴工农业生产第一线，其推动地方经济向前发展的地位和作用不可小觑。在社会主义经济建设的各行各业中，专家、学者这些精英固然非常重要，但需求人数最多的毕竟是在第一线的普通员工。所以，搞好职业教育，对于促进我国社会主义经济建设是不可或缺的。

然而，审视一下中西部地区职业教育现状，却是有喜有忧。喜的是，我国中西部地区的职业教育，随同普通中小学教育和高等教育一起，由于日益受到国家和地方各级领导部门的重视，正逐步发展壮大。特别是国家实施对农村困难学生减免学费的利国利民政策以来，中西部地区的职业教育加速发展起来。贫困地区的农村学生有了进入职业学校接受职业教育和培训的机会。对于这些，大家是有目共睹的。忧的是，一方面中西部地区的职业教育发展水平远远达不到经济发展所需要的水平。究其原因，一是地方经济困难，中央和地方对中西部地区教育的投入比重偏重于普通中小学教育和高等教育，中西部地区职业院校的教育设施落后、师资力量薄弱和教师知识技能跟不上时代发展的步伐。二是生源不足。虽然有国家助学政策推动，但由于就业问题和社会偏见，学生在完成九年义务教育学业后，要么拼命挤入普通高中，要么干脆做农民工，去沿海发达城市打工赚钱。在职业学校就读的学生，绝大部分是其父母觉得儿女年纪尚小。这就是导致中高职学生学习积极性和进取心不足的原因。还有一部分学生想通过中高职的学习找到理想的工作，然而现实却很无奈，大部分中高职毕业生的境遇对人们产生了负面的影响，使他们对职业教育冷眼相看。三是职业学校在不同地区的分布不尽合理，这就造成某些地区职业学校间的资源竞争残酷。另一方面，当地职业学校的培育目标与中西部地区的经济发展战略不尽一致。据了解，许多家长送子女入职业学校就读，指望的是让子女逃离贫困的地区，找到满意的工作，有较好的劳动报酬。而就目前来说，中西部地区的经济发达水平大大落后于东部和沿海地区。这就造成中西部地区大量人才外流。试想，靠向外输出廉价的劳务，能让中西部地区的经济发展赶超东部和沿海地区吗？当然，我们并非反对劳务输出，然而，长久之策还是得通过改革开放，搞自力更生、奋发图强才行。不仅要走出去，还要能引进来。如何留住人才，甚至吸引外资、吸引人才，是摆在中西部地区各级领导部门面前的至关紧要的问题。

针对以上存在的实际问题，中西部地区的职业教育发展应解决好以下两方面的问题。

第一，解决好中西部地区的资源配置问题。地方经费虽然比较困难，但为了长远发展目标，应毫不犹豫地加大对职业教育的投入，提高中西部地区职业教育的办学条件，让家庭经济困难的学生能安心进入职业学校学习。改善职业学校的教育设施，提高职教教师的教学水平。有条件的学校，还可高薪聘请企（事）业单位有丰富工作经验的人到校任教或让职校教师接受培训。对于已经完成九年义务教育的学生，政府有关部门应采取积极的引导措施，让其进入职业学校接受职业教育和就业培训。具体作法上，可以一方面严格控制当地的大学扩招，促使一部分生源回流到职业教育中来；另一方面，政府有关部门应及时出台积极、有效的就业政策。其一是为职校毕业生牵线搭桥，解决他们就业的后顾之忧，其二是政府人事与劳动部门应出台严格的企事业单位用工制度，严格执行就业培训和就业许可制度。对于目前或要施行的“9+3”教育模式（即九年义务教育后再加三年义务职业教育），是一项利国利民的举措。另外，还必须统筹安排职业学校的地域分布，使当地的职业学校培养能力与当地的职业教育生源量相匹配。

第二，改革职业学校的培养目标和培养模式。中西部地区的经济要快速发展，就必须采取积极有效的政策和措施留住人才。现在，中央已经给了中西部地区良好的发展政策，关键缺乏的就是建设者。所以，中西部地区职业教育的培养目标和模式必须改革。过去只是一味地为劳务输出而培养，现在必须转变为就地使用与劳务输出并行，并且是以就地择优使用人才为主然后再向外输出劳务的培养模式。然而，要达成这样的目标，必须有当地政府部门积极、主动的大力支持。笔者的建议是：（1）优化中西部地区的教育培养模式，变以往主要是向沿海发达地区进行劳务订单式的输出培养为以当地经济发展规划需要为目标的订单式培养与劳务输出培养并行。这里的关键在于，当地政府有关部门必须与当地的职业学校紧密联系，根据当地的经济发展规划的需要，向职业学校提供任务与订单。（2）提高中西部地区职业教育毕业生的就业能力。方法有二：一是根据当地经济发展的需要，努力开发对当地经济有强大推动力的行业；二是政府有关职能部门主动与企事业单位联系（包括沿海发达地区），为职业学校毕业生就业牵线搭桥。（3）优化中西部地区的就业政策。对于那些德才兼备的职校毕业生，若能选择在中西部地区就业者，在有条件的情况下，当地政府应给予其工资外的奖励性补助津贴，以达到或接近其在经济发达地区同类工种就业的薪酬水平，促使这些人才安居乐业。而这部分财政支出，一方面可以靠国家帮扶；另一方面可以在用人单位产生良好经济效益后向当地缴纳的税金中解决，还可以靠建立慈善帮扶基金等解决。只有这样，才能留住人才，实现中西部地区经济建设大发展的目标。

[1]王平安，郭苏华.职业教育-集团发展的实践与创新[M].南京：南京大学出版社，2009.

[2]黄尧.21世纪初中国职业教育宏观政策研究[M].北京：高等教育出版社，2006.

[3]柳君芳.创业教育的理论与实践研究[M].北京：地质出版社，2002.