后发展地区旅游管理专业建设的SWOT 分析及对策研究*

李玉华

（怀化职业技术学院 湖南 怀化418000）

相对于经济发达地区，后发展地区大多地处我国边远地区，由于受自然、经济、社会和历史原因的影响，地方经济发展相对滞后。 根据美国经济学家亚历山大·格申克龙（A Gerschenkron）提出的“后发优势论”， 相对落后地区潜在的后发优势大，但我们也必须清醒认识到其潜在优势向现实转化的难度也很大。 高等职业教育的特点和职能，决定了它在区域经济建设中具有不可替代的作用。 高素质人才和科技创新是加快后发地区经济增长速度、实现后发地区跨越式发展的关键。 因此，把专业建设置身于区域背景下去分析研究，既能对区域经济建设发挥良好的促进作用，又能全面提升后发地区高等职业教育的竞争力。

笔者以怀化职业技术学院（以下简称为怀化职院）为个案，运用SWOT 态势分析法系统分析其旅游管理专业内部资源中所拥有的优势和存在的劣势，以及外部市场环境中所具有的机会和面临的威胁，并在SWOT 分析基础上，力图构建能够突破现状、持续发展的战略对策。

怀化职院旅游管理专业建设的SWOT 分析

SWOT 分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20 世纪80 年代初提出来的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。 当前，高职旅游教育市场竞争日益激烈，使用SWOT 方法对怀化职院旅游专业建设的内部资源和外部环境进行分析，有助于帮助我们找出该专业建设资源的独有性、能力的独特性，探索出内部优势与外部机遇之间的战略匹配对策，从而找到克服劣势、规避威胁的有效途径。

（一）内部资源的SW 分析

优势分析 （Strengths） （1）学院高度重视旅游管理专业的建设。怀化职院是由湖南省安江农校和怀化机电工程学校合并组建而成的公办高职学院。 学院的特色骨干专业是农林牧渔类专业。 但学院在区域经济转型中结合自身优势，针对怀化及周边区域经济与社会发展的实际，除了巩固发展农林牧渔类专业外， 还重点建设了制造、财经大类专业， 发展了电子信息大类、旅游管理专业。 2009 年学院新办旅游管理专业，当年招生40 人，2010 年招生35 人，2012 年招生只有十几人，但学院领导从国际大环境、旅游业发展的角度，对旅游管理专业的前景持乐观态度。 在学院大力整合削减专业的情况下，依旧保留了该专业。 2012 年学院与沅陵县政府构建战略合作关系，推进千名村干部学历教育工程，其中有100 名旅游人才培养计划，以后将逐年推进。 （2）“三明治式”新型人才培养模式。 我院旅游管理专业人才培养模式将以往其他专业集中一年的岗位实习分段进行，使学生从课堂到行业再返回课堂再回归行业，理论与实践“多次交叉、反复循环、不断推进”，既符合教育循序渐进的一般规律，又满足旅游高职教育实践性强的特点，目前得到了学生及用人单位的肯定和欢迎。（3）校外实训实习环境比较完善。学院注重旅游专业校外实训基地的建设，目前已与北京金悦大酒店饭店（五星）、北京湘鄂情有限责任公司（五星）、张家界京武铂尔曼大酒店（五星）、怀化君源华天大酒店（五星）、长城宾馆（四星）、途易旅行社、怀化华天国旅等建立了稳定的校外实习基地，给学生专业技能训练提供了较为充分的保障条件。（4）校内实训基地资源优势明显。学院目前建有形体训练室、 饭店服务技术实训室、餐饮实训中心、客房实训中心， 尤其是院拥有国家重点文物保护单位、 国家AAA 级风景区——安江农校杂交水稻纪念园。安江农校纪念园是杂交水稻的发源地，袁隆平院士在这里从事教学及杂交水稻研究长达37 年之久。 纪念园见证了袁隆平及其团队在杂交水稻研究过程中的奋斗足迹，是袁隆平重要学术思想和精神的集中体现，也是人类稻作文明阶段性历史发展的物证。 纪念园保留了1939 年至1986 年间所建的各类教学及科研设施，园内自然与人文景观俱佳，具有重要的历史、艺术、科学研究及保护利用价值。 纪念园可以满足旅游管理专业学生模拟导游课、导游实务课、酒店管理、旅游产品设计等课程实训教学的需要。

劣势分析（Weaknesses） （1）师资力量单薄， 专业教师与行业联系不够紧密， 缺少有影响力的学科带头人。 怀化职院的旅游管理专业由于创办时间短， 师资力量还显得比较单薄。目前，学院旅游专业课教师均是学院选派的， 虽大都持有旅游行业从业技能证， 但都缺乏实践经验。 专业教师与行业的联系也不够紧密，对旅游业发展动态把握不够，职业技能面临老化和更新。 一个好的学科带头人是整个学科的灵魂和核心。 怀化职院要想把旅游专业建成特色骨干专业，还缺少在这个领域有影响力的学科带头人。 专业教师队伍目前还比较年轻，需要一定的积累和磨炼才能进一步成熟。（2）教材建设不足，精品课程和优秀课程缺失。 精品课程建设是国家教育部 “高等学校教学质量与教学改革工程”的四个项目之一，但怀化职院旅游专业开设时间短、 师资力量单薄， 这直接导致专业教材建设不足， 也缺乏建设精品课程和优秀课程的实力。（3）专业建设专项经费短缺。 专业建设经费主要用于专业教学研究、课程建设、教材和实习基地建设等方面。目前，学院还没有相应的专项经费使用与管理办法。 经费短缺致使市场调研无法深入，专业建设改革、课程和教材建设、师资培训、学生外出采风见习、对外拓展专业品牌认知度等均受到不同程度的限制。 （4）促进专业建设和管理的激励机制不够完善。 目前，学院专业建设存在不少问题。 究其原因，主要是缺乏长效的激励机制来促进专业建设和管理。 一方面，学院对教师和专业建设者的工作要求不断提高，甚至成为他们日常工作的一部分；另一方面，他们的工作待遇却没有相应的提高，也没有实现既定工作目标之后的长效激励制度。 这就使得教师和专业建设者的工作热情和创造性没有被充分调动起来，工作效果不明显。

（二）外部环境的OT 分析

当前的机遇分析 （Opportunities） （1）行业发展加剧了旅游专业建设的迫切性。首先，旅游业的发展和市场对旅游人才的需求为旅游管理专业建设提供了良好的大环境。 世界旅游组织（WTO）指出，到2015 年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大旅游市场。 未来20 年，中国等新兴旅游市场将产生20 亿人次的客源，巨大的消费需求将为旅游业中长期发展奠定基础。旅游人才的需求基数大、 质量要求高， 加剧了旅游管理专业建设的迫切性。其次，地方政府把旅游作为经济发展的支柱产业或新的经济增长点。《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：要立足湖南丰富独特的旅游资源优势，抓住旅游加速扩张的有利时机，着力把旅游产业培育成为我省战略性支柱产业。 怀化市政府也将本市的旅游产业作为重点产业来打造，将怀化旅游景点与贵州镇远、 梵净山、凯里旅游进行整合连线，与张家界、凤凰古城旅游进行整合带动，进一步完善大湘西旅游线路。 尤其是《大湘西生态文化旅游圈旅游发展总体规划》今年已通过专家评审，提出未来十年计划投资2000 亿元，把大湘西建设成为全国重要的旅游经济强区。 随着旅游业在“大湘西”地区优势产业地位的确立，区域旅游人才的需求尤其迫切。 以怀化市旅游人才为例，2010 年怀化市旅游单位总数838 家，旅游人才（大专以上学历） 总数为1225 人， 其中400 余人是导游， 旅游单位平均拥有人才数仅为1.46。 怀化作为大湘西旅游文化圈的中心城市之一，旅游专业建设前景乐观。 第三，旅游服务开始积极引进现代服务与管理理念， 对旅游资源进行整合，对服务和管理模式进行改造，急需旅游专业技能型人才，旅游管理专业建设显得尤为迫切。 目前，大湘西旅游行业人才资源 （指中高层管理人才） 缺口极大， 特别是高级酒店业、旅游经济、旅游规划、旅游商品开发、计算机网络等方面人才极其缺乏， 远远不能满足市场的需求。这在很大程度上影响了大湘西整体旅游质量，不利于区域旅游业的长远发展。 作为旅游人才培养的生力军，怀化职院旅游管理专业建设具有巨大的发展潜力。 （2）旅游管理类精品课程缺口大， 创建机会多。 在高职院校精品课程建设中，旅游类共设30 门课程， 而目前仅有8 门课程被评为国家级精品课程，专业精品课程缺口较大，我们创建专业精品课程的机会相对较多。

当前面临的威胁分析 （Threats） （1）市场竞争日益激烈。 怀化职院2008 年才着手申报旅游管理专业，且不说相对发达地区，就是相对大湘西区域内来说， 该专业建设都是走在市场后边的。 张家界航空职业技术学院和湘西民族职业技术学院依托当地旅游资源优势及旅游产业飞速发展的空间， 专业建设已经逐步走向规范。（2）地处经济后发展区域，生源市场扩展受限。在落后山区，一方面，社会对于职业教育的重要性未达成共识，重普教、轻职教的情况仍较为普遍， 学生选择读高职大都是迫不得已的选择。 另一方面， 人们对旅游业的认识存有偏见，有人认为旅游服务是“伺候人”的行业，不体面；有人认为旅游业是“吃青春饭”的行业，年龄大了，要二次择业； 有人认为旅游行业职务提升机会少、个人发展空间不大等。这些因素都直接或间接影响考生选择旅游专业。 尽管怀化的经济发展步伐很快，区位优势也在逐渐显现，但它在教育市场中产生的作用远远不像在经济市场中产生的作用那么立竿见影， 传统观念仍将在一段时期内束缚生源扩展。

怀化职院旅游管理专业竞争力提升的发展策略分析

通过对怀化职院旅游管理专业内外部环境中的关键因素（即优势、劣势、机会、威胁）的分析，综合SWOT 矩阵匹配，可以看出怀化职院旅游管理专业发展的优势大于劣势，机遇大于威胁，专业建设发展潜力大。 因此，在合理规划、科学发展的基础上，充分利用机遇来克服劣势， 发挥优势来规避威胁，完全可以建成具有独特生命力的高职旅游人才培养基地。

综合上述的分析结果， 利用TOWS 矩阵，我们将怀化职院旅游管理专业建设面临的外部机会和威胁与专业内部优势和劣势相匹配， 可以得到四类可能突破现状、持续发展的策略。

（一）SO 战略

怀化职院旅游管理专业建设应进一步完善“三明治”式新型人才培养模式，依托学院独有的实训教学基地——安江农校杂交水稻纪念园，来建立省级乃至国家级的旅游教育培训基地，从而为武陵源山区旅游经济发展、大湘西旅游文化圈的构建培养大量的高素质旅游人才。

（二）ST 战略

首先，怀化职院旅游管理专业建设需明确本专业与同行竞争中自身存在的优缺点， 强化差异优势；专业建设过程中要善于学习和借鉴发达国家在旅游教育发展的成功经验和成熟理论，以提升专业持续发展力。

其次，专业建设要建立在稳定的生源基础上。 影响后发展地区高职院校生源的最大因素是“高职”教育性质。 所以，官方舆论机构、各级政府、 相关部门和高职院校要大力宣传高职教育在经济社会发展中的重要地位、 高级技能人才在职业分层中的特殊定位及职业发展前景，引导考生及其家长对职业教育有一个正确认识。在招生宣传中，高职学院要引导家长和学生消除对旅游服务业的偏见和错误认识， 要让社会对旅游业的光明前景有清晰的认识。同时，旅游企业也可以采取多种方式， 向社会展示现代旅游服务业规范、良好的环境，消除社会对服务业的不良印象， 从而增强旅游服务业对人才的吸引力。

（三）WO 战略

首先，怀化职院旅游管理专业建设，必须把提高专业教师素质作为第一要务来抓。 可采取的途径主要有以下几种：（1）要求旅游专业教师朝“双师型”方向发展，让专业教师去旅游企业顶岗实践，以解决教师理论脱离实际的问题。 （2）聘用旅游行政部门领导、旅游企业管理者、行业资深从业人员作兼职教师， 保持与旅游行业的密切联系。（3）借助“大湘西旅游文化圈”的构建及区域旅游优势产业的确立，通过提高城市吸引力引进该领域有影响力的学科带头人。

其次，专业建设必须面向服务区域经济、旅游行业和旅游企业，以市场为导向，以改革创新为动力，以素质教育和岗位技能培训为核心，以高层次人才和急需人才开发为重点， 建立健全科学的人才教育培养机制，使培养的旅游人才在数量、质量、 结构和布局上与大湘西旅游业发展相适应， 为区域旅游业发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

再次，抓住创建精品课程的大好时机， 实现精品课程零的突破；建立规范的长效激励机制，激发大家的热情和创造力。

（四）WT 战略

首先，怀化职院旅游管理专业建设必须积极加强校企合作，努力探索特色化的产学一体化人才培养模式。 一是只有把旅游教育推向旅游企业生产和服务中去，才能及时了解和掌握旅游企业对人才需求的标准和要求。 二是后发展地区高职教育的资金投入不足，决定了旅游管理专业建设要紧密依托当地旅游行业发展，充分利用旅游企业的设备设施、条件场地、管理经验、技术力量、人才、资金、信息等方面的优势为旅游教育服务，为旅游教育的发展提供有力的支撑条件。 三是利用学院的师资优势，主动参与区域旅游经济规划、科研等项目的研究， 实现校企资源共享，以共同促进旅游业的迅速发展。

其次，怀化职院旅游管理专业建设，要加强与当地政府的战略合作，加强与旅游业主管部门和行业协会的联系。 与政府的战略合作，可以从政策层面来保证生源和教育经费投入；加强与旅游行业协会和主管部门的联系，可以定期开展一些旅游文化活动和技能竞赛，借助媒体报道扩大学院旅游管理专业品牌的影响力。

再次，专业建设要加强与兄弟院校的交流与合作，力求在学习考察中借鉴他人之经验，吸取他人之教训，少走弯路，实现稳步发展。 因为市场竞争日益激烈，必须敢于创新， 准确定位人才培养规格和模式，才能在竞争激烈的旅游教育市场中找到自己的发展空间。

[1]湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].[2011-07-20].http：//www.hnfgw.gov.cn/site/ZXGH/20874.html.

[2]易玉婷.南通职业大学旅游管理专业建设的SWOT 分析及对策研究[J].职业圈，2007（24）：110-112.

[3]李玉华.基于服务区域经济的大湘西高职旅游专业建设思路与对策[J].读写算，2012（30）：348-350.

[4]吴彩云.旅游教育与旅游产业协调发展研究[J].中国商贸，2011（25）：56.

[5]张龙.高职教育专业设置与建设适应区域经济发展的理性思考[J].教育与职业，2010（35）：11-13.

[6]魏小安.新时期中国旅游发展战略研究[M].北京：中国旅游出版社，2010：31-34.

[7]刘福军.高等职业教育人才培养模式[M].北京：科学出版社，2007：201-205.

[8]马树超.增强职业教育吸引力的战略思考[J].西北职教，2009（3）：8-10.