大力整合食品检测机构

2013-01-31 01:00叶国辉程官友
中国机构编制 2013年6期
关键词:评价性统一部门

● 叶国辉 程官友

浙江省三门县从2008年开始,打破分段监管的束缚,大力整合农业、海洋渔业、质监、工商、卫生等多个部门的食品检测资源。

一是检测职能“合五为一”。将五部门原有的设备、食品检验检测职能整合在一起,建立专门的食品检验检测中心,承担全县所有食品安全检测任务。同时,在乡镇相对规范的农副产品市场设立农残快检室,作为中心的检测筛选点,并保留工商部门承担流通领域的快检任务。

二是经费投入“一个口子”。从2008年开始,将全县所有食品检验检测经费“一个口子”安排到县食品检验检测中心,上级安排的相关经费也转入中心统一开支。经费的集中投入,为检测设备的改造、技术力量的提升、业务的拓展以及更好地为民服务创造了条件。

三是工作模式“六个统一”。即仪器设备的添置和更新统一规划、购置;检测任务由食安委办综合、平衡各部门的计划后统一下达;检测标准由食安委办统一制定;食品安全检测任务统一由检测中心承担;检测结果各监管部门统一共享并统一发布。

四是开展检测“三项服务”。开展“食品检测百村行”活动,每星期安排2次食品检测车赶集市进农村,当场完成农药残留等20多种常规定性检测和检测结果公示。每年接受职能部门500多批次的委托检测、政府指定的10余项食品安全专项整治检测和台州市9个县、市、区蔬菜评价性检测任务,以及在各乡镇开展食品安全评价性检测。与一定规模的种植养殖企业、食品生产加工企业、流通经营单位、餐饮单位签订安全性检测服务协议,引导、帮助企业加强对农产品生产过程的质量监控。

食品检测机构整合后,检测活动的开展更加顺畅,政府的政务活动更加透明,食品安全更加有保障。但是食品安全管理长期分治造成的诸多体制、机制上的问题,需要今后在实践中不断探索、创新和完善。

一是整合完善食品安全标准体系,提高食品标准化水平。当前部门之间食品安全标准不统一、判定标准不一致,容易造成检测结果相互矛盾等问题;而有些食品检测标准和方法欠缺,“洋品牌”双重标准等问题,给违法违规行为提供了可乘之机。因此迫切需要加快清理、整合、完善现有的标准体系,制定统一的食品安全分类标准、判定标准。

二是协调构建检测信息共享系统,提高检测信息化水平。借助检测信息系统建设,融合多部门检测数据,实现跨部门、跨地区检测信息资源共享,充分挖掘各部门在监测和日常监管中积累的海量数据的潜在价值。在此基础上,扎实推进信用信息体系和食品安全风险评估制度、预警制度等制度建设,探索建立食品安全指数,推动监管机制、通报机制、向社会公布机制的有效运行。

三是引导健全食品检验检测平台,提高检测体系化水平。继续推进“监督抽检、评价性检测和企业自检”三位一体的检验检测体系建设。充分发挥政府检测机构主导作用,继续开展“食品检测百村行”、食品安全专项整治检测和评价性检测活动。同时,鼓励发展第三方食品检验检测机构。引导和帮助企业组建检测实验室开展企业自检,通过企业自律行为,真正使企业成为食品安全第一责任人。

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