大力整合食品检测机构

● 叶国辉 程官友

浙江省三门县从2008年开始，打破分段监管的束缚，大力整合农业、海洋渔业、质监、工商、卫生等多个部门的食品检测资源。

一是检测职能“合五为一”。将五部门原有的设备、食品检验检测职能整合在一起，建立专门的食品检验检测中心，承担全县所有食品安全检测任务。同时，在乡镇相对规范的农副产品市场设立农残快检室，作为中心的检测筛选点，并保留工商部门承担流通领域的快检任务。

二是经费投入“一个口子”。从2008年开始，将全县所有食品检验检测经费“一个口子”安排到县食品检验检测中心，上级安排的相关经费也转入中心统一开支。经费的集中投入，为检测设备的改造、技术力量的提升、业务的拓展以及更好地为民服务创造了条件。

三是工作模式“六个统一”。即仪器设备的添置和更新统一规划、购置；检测任务由食安委办综合、平衡各部门的计划后统一下达；检测标准由食安委办统一制定；食品安全检测任务统一由检测中心承担；检测结果各监管部门统一共享并统一发布。

四是开展检测“三项服务”。开展“食品检测百村行”活动，每星期安排2次食品检测车赶集市进农村，当场完成农药残留等20多种常规定性检测和检测结果公示。每年接受职能部门500多批次的委托检测、政府指定的10余项食品安全专项整治检测和台州市9个县、市、区蔬菜评价性检测任务，以及在各乡镇开展食品安全评价性检测。与一定规模的种植养殖企业、食品生产加工企业、流通经营单位、餐饮单位签订安全性检测服务协议，引导、帮助企业加强对农产品生产过程的质量监控。

食品检测机构整合后，检测活动的开展更加顺畅，政府的政务活动更加透明，食品安全更加有保障。但是食品安全管理长期分治造成的诸多体制、机制上的问题，需要今后在实践中不断探索、创新和完善。

一是整合完善食品安全标准体系，提高食品标准化水平。当前部门之间食品安全标准不统一、判定标准不一致，容易造成检测结果相互矛盾等问题；而有些食品检测标准和方法欠缺，“洋品牌”双重标准等问题，给违法违规行为提供了可乘之机。因此迫切需要加快清理、整合、完善现有的标准体系，制定统一的食品安全分类标准、判定标准。

二是协调构建检测信息共享系统，提高检测信息化水平。借助检测信息系统建设，融合多部门检测数据，实现跨部门、跨地区检测信息资源共享，充分挖掘各部门在监测和日常监管中积累的海量数据的潜在价值。在此基础上，扎实推进信用信息体系和食品安全风险评估制度、预警制度等制度建设，探索建立食品安全指数，推动监管机制、通报机制、向社会公布机制的有效运行。

三是引导健全食品检验检测平台，提高检测体系化水平。继续推进“监督抽检、评价性检测和企业自检”三位一体的检验检测体系建设。充分发挥政府检测机构主导作用，继续开展“食品检测百村行”、食品安全专项整治检测和评价性检测活动。同时，鼓励发展第三方食品检验检测机构。引导和帮助企业组建检测实验室开展企业自检，通过企业自律行为，真正使企业成为食品安全第一责任人。