职能管理是政府职责体系建设的重要抓手

● 盛 放

职能管理是健全政府及部门职责体系的重要抓手，是推动政府职能转变的有效途径，是确保政府机构高效协调运转的关键措施。要合理确定政府职能边界，进一步科学配置政府整体职能。全面梳理、合理界定政府职能，不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。同时，要科学确定不同层级政府的整体职能定位。省级政府要突出管理和服务重点，确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施，加强对全省经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。此外，要优化“三定”规定，准确界定政府各部门职能。不管是宏观调控部门和行业管理部门，还是市场监管部门和社会文化部门以及其他政府部门，都要使职能界定符合各自的功能特点。在具体职责确定和划分上，要具有可操作性，并坚持改革原则和改革方向。对界定的部门职能和相关机构设置，经过一定时期的运行证明是合理的和可行的，就需要通过行政法规的形式加以规定。加强“三定”规定与法律法规在部门职责内容方面的衔接，及时按程序修订完善，使之保持一致。