墙体材料改革应加快推进——温岭市发展墙体材料的调查与思考

文/陈子升

墙体材料改革应加快推进
——温岭市发展墙体材料的调查与思考

文/陈子升

传统的墙体材料已日益呈现出弊端，墙体材料生产应用已处在一个转型期。应高度重视墙体材料改革工作，加大政策支持力度，把全面推广使用新型墙体材料工作纳入重要议事日程

墙体材料是建筑工程中最重要的建筑主体材料，需求量大、应用范围广，见证着人类文明的每一次变迁史。可以说，只要有建筑，就必然需要墙体材料。墙材生产是温岭市的传统产业之一，长期来为当地经济社会发展和城乡建设做出了巨大的贡献。但由于就地取材、就地生产、就地供应、劣质焚烧的生产格局，造成墙材企业无序发展和生态破坏等问题，亟需加强整治和监管，墙材产业转型升级尤为重要。

发展历程及现状

最原始的墙体主要为土坯墙，筑土坯墙所用的土采用栽培面耕层以下的土壤，挖生土做土坯。但由于土坯墙制作材料粗糙，工艺简单，使用年代久远以后，墙体表面疏松，风化严重，表面风化脱落不再适宜居住。其后，墙体进入了烧结砖瓦时代，无论在强度和耐久性上都远远超过了土坯墙。

我国砖瓦烧制的历史非常悠久，最早的砖瓦出现于奴隶社会的末期和封建社会的初期。从战国时代的建筑遗址中，已发现条砖、方砖和栏杆砖，品种繁多。历史上，大量使用砖始于秦朝。东汉时期，佛教的兴起给中国的砖建筑带来了一个划时代的转变。在佛教流行的期间，用砖砌筑的砖塔在中国各地出现，从而成为一个砖建筑的象征。到了明清时代逐渐兴起新的墙材，明成祖朱棣在建筑故宫时用粘土制砖并使用高温窑柴火连续烧制后再用桐油浸透，烧制的砖质地坚硬，敲打时有金之声，称之“金砖”。但由于烧结砖瓦要破坏大量的良田、消耗很多能源并产生大量污染环境的废气，上世纪90年代我国开始切实推行保护土地的系列政策，推动了墙体材料改革的步伐。

温岭市墙体材料生产一直作为传统行业，广泛应用于城乡建筑。目前温岭墙体材料以粘土砖瓦为主，因丰富的原材料和廉价的生产成本，砖瓦企业数量众多，存在无序发展的情况，加上粘土砖瓦的生产技术含量低、资源消耗大、环境污染严重的弊端日益突出，已开始影响经济社会的可持续发展。2007年，《浙江省发展新型墙体材料条例》出台后，温岭把关停整治作为墙改工作的主要抓手，大力开展淘汰墙材行业落后产能行动，对市内砖瓦生产企业进行“关、转、并、拆、改”一系列的整治，大大缩减了砖瓦企业数量。2010年，根据国务院节能降耗减排的目标要求，进一步加大了整治转型、节能降耗、规范提升力度，通过“减窑量、关转并、拆改升”等举措，使砖瓦窑整治工作取得了突破性成效，直至2011年再次进行大规模砖瓦行业整治。截止到目前，全市7个镇（街道）共有轮砖窑30座（共计622门）、隧道窑1座。随着整治力度不断加大，行业整体逐渐规范化，我市墙体材料正朝着轻质、高强方向迈进。

存在问题及原因

生产工艺落后，破坏土地污染环境。墙体材料主要以传统砖瓦烧制为主，工艺技术和装备水平落后，采用耕地或农田直接取土，毁坏土地，破坏生态。有些砖窑厂为节省成本而收集鞋业边角废料作为燃料，污染空气。据测算，全市31家砖窑企业，2012年共生产粘土砖约1.5亿块，按照每生产1万块粘土实心砖需耗能0.8吨标煤计算，共耗能1.2万吨标煤。而生产粘土类产品基本取之于耕地表层，按取土2米计算，每年取土毁地约达248亩，日积月累的烧砖取土不断毁坏耕地吞噬着宝贵的土地资源，这种粗放型的产业发展模式与可持续发展、科学发展要求大相径庭。

技术革新缓慢，行业转型升级艰难。传统墙体材料企业普遍存在规模小、设备陈旧、工艺落后、劳动生产率低等现象，生产过程资源和能源消耗大，从而造成企业成本高，经济效益差。由于企业规模、资金、用地、管理等条件的限制，近年虽然加大了对先进技术的引进力度，但所占比例较低。企业以引进国产设备为主，达到先进水平的也不足20%，大多数企业存在着自动化程度低、产品质量档次不高、劳动强度大的问题。技术革新缓慢直接影响了墙材企业的转型升级。

监管力度欠缺，违法生产依然存在。经过前几年大规模的整治行动，对违法生产砖瓦企业进行查处，取得了一定的效果，但部分企业仍旧存在非法生产销售现象，严重影响了墙材产业的健康发展。从目前全市31家砖窑生产企业调研来看，这些企业存在劳动密集、经营粗放等软肋，部分企业生产过程中依然存在非法取土、非法占地等现象，甚至有些企业存在违法生产实心粘土砖行为，与发展新型墙材理念背道而驰。这种不规范的生产不仅效益低，更以破坏生态环境为代价，阻碍新型墙材的推广，影响墙体材料的整体发展。

推广新型墙材，任务艰巨阻力重重。温岭市墙体材料生产应用正处在一个转型期，经过十几年的发展，已形成了砖、板、块品种较为齐全的生产体系。全市经省新墙办认定的企业有6家，其中加气砌块企业有4家，年设计生产能力达4.788亿块标砖，占据台州半壁市场。但是由于几千年“秦砖汉瓦”的传统影响，传统的墙材如实心砖等仍有广泛的市场，导致新型墙体材料使用率低。究其原因，一是用户对新墙材性能、砌筑工艺等不够了解。一些用户对新型墙体材料应用于建筑工程还存在一定的顾虑，担心新型墙体材料是否符合质量要求，特别是在建筑外墙使用新型墙体材料方面更为谨慎。二是价格上没有竞争力。与原先普遍使用的粘土砖相比，新型墙材在价格上没有优势，建筑单位和承建单位出于造价和利润的考虑，以及传统观念的影响，多会偏向于选择粘土砖。这样，新型墙材推广应用在生产、市场、建筑单位和承建单位、用户等诸环节均阻力重重。

对策与建议

推广节能环保理念，营造良好发展氛围。应高度重视墙体材料改革工作，加大政策支持力度，把全面推广使用新型墙体材料工作纳入重要议事日程。2015年1月1日起全面推广使用新墙材，禁止城区内建设工程使用粘土类墙体材料，并将节能环保纳入改革目标，建立工作协调机制，落实工作责任，形成多部门共同推进的局面。深入贯彻落实《浙江省烧结砖单位产品综合能耗限额及计算方法》和《蒸压加气混凝土砌块单位产品能耗限额和计算方法》，确保到2015年新型墙体材料产品生产能耗下降20%，促进节能减排目标完成。但是，每一新事物的诞生，必然伴随着了解、认识、接纳的过程，新型墙材的宣传工作是推广应用的当务之急，应加大力度，唱响新墙材宣传大戏，让“低碳、环保、诚信、品质”的新型墙材思想融入人心，进一步推广应用新型墙材。

加快技术创新步伐，推动墙材转型升级。发展新型墙材最关键的是要发展墙材生产先进技术。一是鼓励企业更新技术装备，实行“机器换人”。引进当前国内最先进的装备技术和工艺，建立生产研究实验室，引进电子计算机全程控制的自动化生产线。二是要推动产学研合作，依靠科技创新，攻克新墙材建筑应用难题，完善技术标准。三是利用当地资源组织设计院等单位开展新型墙材课题研究，并列入重要创新项目计划，促进墙材转型升级。而发展低碳节能环保新型墙材是整个产业结构转型升级的必然趋势。按照《温岭市“十二五”粘土砖瓦行业整治方案》，最终将现有的轮窑整合出6支大型的隧道窑，将采用河道淤泥、建筑废弃土、工业废渣等材料，围绕废弃资源遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，推动生产墙体材料的新途径，实现经济、环境和社会效益相统一，并通过政策、财政、税收、行政、市场等多种举措，加大新型墙体建筑材料创新转型升级的政策扶持力度。推进砖窑行业加速技改步伐，促进新型墙体材料的推广应用，加速实现产业转型创新，抢占市场，形成产业优势。

加快淘汰落后产能，规范整治墙材产业。贯彻落实国家发展改革委办公厅《关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》的精神，进一步开展砖瓦窑整治，加大落后产能淘汰力度。依靠优胜劣汰的市场机制，结合运用经济、法律和必要的行政手段，以倒逼机制，依法关闭证照不全、产品质量低劣、浪费资源、污染严重的生产企业，淘汰落后设备、改良技术和工艺，加快墙体材料的转型升级。要根据《浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017）》要求和《JC982-2005砖瓦焙烧窑炉》国家强制性行业标准，借助“三改一拆”整治的东风，制定烧制砖瓦行业整合改造控制计划，把整治砖瓦窑列为整顿土地市场秩序的一项重要内容，加快24门以下砖瓦窑的淘汰力度，缓解耕地资源制约的矛盾。对于非法建厂、非法取土、毁田、毁堤、工艺落后、逃避工商税务管理、存在质量问题的企业坚决予以关停取缔；严格执行国家环保政策，加大环保监测力度，对于废气排放不能达标、造成严重生态破坏的企业，坚决予以关停。

温岭市发改局新墙办）