谨防“西方式过度福利陷阱”

保障民生的制度安排如同开弓没有回头箭，决策必须确保整个社会在增进福利和创富进取的平衡木上走稳走好

西方发达国家当前的债务危机，实质就是过度福利危机，这不同于传统意义的相对过剩危机。在增收无力、减支又阻力重重的情形下，高福利这把双刃剑可是玩哪一边都要自伤其手。如果说发展中国家要谨防“中等收入陷阱”，那么接下来谨防的一个陷阱，就是“西方式过度福利陷阱”，而这正是诸多当年成功跨越中等收入陷阱而进入高收入阶段的国家现在所滑入的陷阱，其警示性教训是极其深刻的。

目前，欧债危机未见脱离危机的曙光。从最新的关于西班牙公布2013年国家总预算草案新闻报道来看，草案最大特点是减支优先于增收，养老金、助学金和债息是仅有的支出增加的三个项目。根据这一草案，西班牙政府债务仍将在2013年继续上升，占国内生产总值的80%以上，高于目前75.9%的水平。更为严峻的现实是，危机使得失业率大幅上升，从而造成救济金支出激增，又让政府债务及其利息更为加重，结果形成恶性循环。而削减教育开支又引起了数以千计的教师和学生走上街头抗议。

应该说，西方式福利社会建设在历史上确实对缓和阶级矛盾、提供底层人民社会保障等方面起到积极作用。这在西方国家经济正处于上升通道时是积极可行的，但当经济处于衰退期时，高福利如果要延续甚至还要扩张的话，则会构成为沉重的负担。时至今日，西方式福利社会下负担矛盾经年累月的积累，危机的爆发就像压垮骆驼只需最后一根稻草一样，一发而不可收拾。西方式福利社会之弊至少可以概括这样“七宗罪”：寅吃卯粮超前度日、福利开支随意增加、社会竞争活力下降、经济陷入恶性循环、政府财政负债累累、人们依赖心理加重、改革引发社会骚乱。

解决西方危机的手段和办法不是没有，一切尽在中国俗语“解铃还须系铃人”的智慧之中。既然祸起过度高福利，那么就得做到对现行制度“纠偏”。有新闻报道指出，西班牙有退休人员对在当前危机如此严峻情形下减少福利保障的主张及做法表示理解。从历史来看，类似欧债危机并不是没有先例。比如，英美等国在经历了1973—1975年经济危机后，当时的里根政府和撤切尔夫人政府都进行不同程度的社会福利制度的改革并获得时效性成功，并宣告“不劳而获”社会已经结束。

实际上，正反两方面的经验教训表明我们应该努力建立“创富型社会”而不是西方式高福利的“享福型社会”。创富是享福的前提与基础条件，享福是创富的成果和派生物。对任何一个成熟的社会而言，都必须正确处理好创富和享福之间的关系。一是创富永无止境。不讲创富只讲享福的社会最终将失去前进的依托，成为无源之水、无本之木而坐吃山空。二是享福要有度有节。享福是人类社会不断进步发展的动力和标志，不讲享福只讲创富的社会将丧失前进的积极性和主动性，变得消极怠工、碌碌无为而死水一潭。但是，享福一定要以创富多少为度量标准，做到开源节流、量入为出，防止陷入过度高福利消磨人们创富进取心的“享福型社会”。

中国在建设创富型社会过程中，又要如何在民生改善、福利保障和创造财富、勤劳致富间取得最优化平衡呢？最为关键一条恐怕就是大家呼吁最高的维护社会公平。如果收入差距过大，所造成的不平衡感、挫败感等，不仅伤害创富的积极性和主动性，而且迟早将是喷发的活火山。网间概括为“不患贫、也不患不均，而患不公”。只有当人们更多地感受到公平感、正义感时，社会机体才会健康活泼。而在鼓励创富致富光荣时，也切不可走向另一个极端，即忽略或逃避保障与改善民生。因为以人们生活水平日益提高为出发点和落脚点是永恒的宗旨，特别要关注弱势群体的利益，而且对这些群体就是不能以勤劳致富去做同等的要求，这体现一个社会起码的良心。

保障民生同时一定要与经济特别是财力增长相称。尽管中国目前离西方式特别是欧洲式的福利还有很大距离与不同，但从现在起就开始重视这个问题，避免重蹈覆辙。道理很简单，“由简入奢易、由奢入简难”。中国人口基数太大，一个人的“民生”增加一点点，乘以人口数，就会变成巨大数字。可以说，保障民生的制度安排如同开弓没有回头箭，决策必须确保整个社会在增进福利和创富进取的平衡木上走稳走好。