关于深化司法改革若干问题的思考

文◎陈光中 龙宗智

目前，根据党的十八大精神的要求，新一轮的司法改革即将启动，有必要从理论上进行探讨并提出一些具体的建议。

深化司法改革，必须遵循司法规律。我国司法体制和权力运行机制的改革和完善，应当遵循以下的基本司法规律：第一，严格适用法律，维护法制权威；第二，公正司法，维护社会公平正义；第三，严格遵守法定正当程序；第四，司法的亲历性与判断性；第五，维护司法的公信力和权威性。遵循司法规律是司法改革取得成功的关键。

应当完善确保审判权、检察权独立行使的机制：第一，应当坚持和改善党对司法工作的领导，明确党对司法工作的领导主要是方针、政策的领导和组织领导；第二，进一步理顺纪委与司法机关的关系，两者之间不是领导与被领导的关系，而是协调与配合的关系；第三，进一步理顺权力机关监督与司法机关独立行使职权的关系，人大及其常委会监督法院、检察院工作的方式不应包括就具体案件提出监督意见；第四，要改革司法机关人事、财政过度受制于同级党政组织的制度。

应当正确认识、理性对待三机关的关系，采取措施弥补法检公分工配合制约原则存在的缺陷：第一，维护控辩平等，加强审判的中立性；第二，加强律师权利保障机制；第三，防止互相配合侵犯当事人权利。

应当规范大要案的办案程序：第一，专案组的组织和活动应当加强规范；第二，建议取消设在各级公安机关内的 “打黑办公室”，使打黑活动按法定司法程序进行；第三，大要案件的审理和裁判更应当注意严格依法办案。

应当遏制司法行政化倾向，有两个方面的问题尤其值得关注：第一，遏制法院内部管理行政化倾向，要进一步规范审委会、院庭长与合议庭的关系，规范上下级法院关系；第二，司法绩效考评制度应当进行科学化、合理化的改革。应继续推动司法官职业化，提高司法官待遇。对司法官特别是领导干部的遴选应当更加规范。