发扬“绿丝带”精神创新社区志愿服务模式

◎ 李 伶

志愿服务工作水平是衡量城市文明程度的重要标志，志愿者精神更是文明市民素质的重要体现。提倡志愿服务，不仅优化人际关系，促进社会和谐发展，也是政府施政和满足人民群众各种需要的要求。贵州省贵阳市云岩区中华社区创新基层管理体制，建立全国第一家社区“绿丝带志愿者联盟”，以社区为依托，围绕社区居民和公益事业开展志愿服务，发挥社区党委统筹协调的核心作用，整合各类资源，形成“党委统筹、依托社区、社会参与”的志愿服务新格局，积极推动志愿服务社区化。

探索服务 搭建志愿者服务平台

中华社区作为贵阳市商业最繁华、人口最密集的社区之一，面临着服务人口多、管理难度大等问题。对此，中华社区积极探索社会力量特别是“绿丝带”志愿力量参与社会管理，让“绿丝带”志愿精神在社区生根发芽的新途径，把市民生活需求与社区志愿服务有机结合起来。以建立统一志愿服务组织为载体，倡议有奉献精神、服务精神的团体、组织或个人加入志愿组织，构筑有效的志愿服务平台。2011年7月，中华社区正式成立全国第一家社区“绿丝带志愿者联盟”。“绿丝带——志愿者联盟”由社区党委负责组建实施，采取“一核心三部门”的组织结构。“一核心”即成立联盟委员会，以社区党委、服务中心、居民议事会为依托，将中华社区党委及各居委会党组织主要负责人招募为联盟成员，辖区参与联盟的各事业单位负责人为联盟委员。联盟委员会主要负责根据广大居民群众的服务需求，结合联盟自身实际，作出开展志愿服务活动的决议、审议，对联盟基金会的运行情况进行严格把关和监督。联盟委员会下设联盟基金会、联盟事务会、联盟宣传会三个部门。联盟基金会由社区带头注入“第一滴血”，选定1～2名联盟委员兼任基金会主任，负责管理和统计联盟活动资金，公开、公示或通报联盟资金的运行情况，并接受各成员单位、个人以及社会各界的监督。联盟事务会主要负责执行委员会的决议以及招募联盟成员登记、备案，制定联盟工作、活动计划，撰写活动信息、简报、总结等；对基金会资金的使用情况进行监督，并将督查情况进行通报、登记和管理。联盟宣传会主要负责组织筹划和开展宣传、招募等活动，联系、邀请媒体进行各项活动的宣传报道等。负责统计和管理基金运行情况，定期进行结算。

整合资源 创新志愿服务新格局

一是党委统筹，强化组织领导。中华社区党委通过“绿丝带”志愿服务活动，攥指成拳，突破了原来社区团委统筹志愿服务的局限性，统筹了各成员单位的财力、物力、人力等资源，成立了党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、“五老”志愿者服务队和便民利民服务队等队伍，改变了辖区各志愿组织单兵作战、单一零散，各自为政的服务状态，实现了资源的有效管理和科学利用化，增强了志愿者服务队伍的组织性、协调性。

二是依托社区，实施网格服务。“绿丝带志愿者联盟”充分发挥社区连接居委会和院落楼道、掌握千家万户需求的群众优势，定期根据各成员单位，尤其是居民议事会、各居委会了解、掌握并提出的志愿服务需求拟定志愿服务项目，依托社区“网格化”管理模式，积极开展覆盖全社区的“六送（送温暖、送文化、送卫生、送平安、送健康、送便捷）”志愿服务，形成了网格化、立体式的志愿服务体系，避免了重复志愿服务和产生服务盲区。

三是社会参与，凝聚强大合力。社区党委依托“大党委制”和区域化党建工作格局，充分发挥统筹和带动作用，促进辖区各企事业单位以及居委会居民参与到志愿服务中来，在群众广泛认可的公益目标和公益理念下凝聚强大合力。

志愿服务 强化社区服务和建设

一是互助友爱，强化社区服务功能。“绿丝带—志愿者联盟”组织开展各类关爱空巢老人、留守儿童和残疾人等志愿服务活动，覆盖社区服务管理的方方面面，帮扶弱势群体解决生活上的实际困难。同时通过治安志愿巡逻队，建立警民联动的大联防格局，强化社区服务、凝聚、管理和维稳的功能。

二是示范带动，促进社区生态文明建设。社区志愿者联盟在志愿服务中将常态化工作和中心工作结合起来，开展“光盘行动”、“地球一小时”、“绿色出行”以及争当文明出行引导员、文明行为督导员等活动，体现了以“服务他人、奉献社会”的社会主义核心价值观，也以志愿者的自身行为，宣传和落实节约意识、环保意识、生态意识等，使生态文明理念和“知行合一，协力争先”的城市精神真正融入到群众的生活中。

三是搭建桥梁，提高群众社区建设的参与率。志愿服务有效促进了社区党委和社区各类组织，社区党委与居民、居民与居民之间的交流沟通，使群众意识到“绿丝带”就在身边，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神就在身边，极大地激发单位和个体参与社区管理、服务社区的责任感和主动性，提升大家对社区的认同感和归属感，形成我参与、我收益、我快乐的良好局面。

四是加强管理，助推社区志愿服务常态化。志愿者联盟按照《贵阳市“绿丝带”志愿服务活动组织办法》、《贵阳市志愿者协会章程》等规章，制定《云岩区中华社区“绿丝带—志愿者联盟”管理制度》，明确志愿者注册与管理、权利义务以及服务范围、重点对象和工作保障等内容，完善志愿组织和个人的管理制度，认真落实志愿者激励机制，采取联盟与党（团）员志愿单位或个人签订服务承诺书，将志愿服务评选与文明单位创建结合起来，促使联盟成员努力发挥各自优势和资源，推动社区志愿服务的常态化和制度化发展。