领导干部要为民务实清廉

□梅黎明

(中国井冈山干部学院，江西井冈山 343600)

党的十八大报告明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。“为民、务实、清廉”，看似简单的六个字，但其内涵十分丰富而深刻。从整体来看，这六个字是我们党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝;从个体来看，这六个字是各级领导干部立身做人、为官从政的基本准则。贯彻落实好党的十八大精神，各级领导干部必须牢记为民宗旨，弘扬务实作风，铸造清廉品质，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。

一、牢记为民宗旨，全心全意为人民服务

“执政为民”是马克思主义的根本要求。早在160多年前，马克思、恩格斯就在《共产党宣言》中宣告:“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”［1］P283中国共产党自成立之日起，就是以马克思主义为指导的无产阶级政党，就始终把为绝大多数人服务而不是为少数人谋取利益作为衡量自己一切工作的最高准则。因此，各级领导干部必须切实增强宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置，相信群众，依靠群众，无条件地全心全意为人民服务。

常怀为民之心。刘向《说苑·建本》载:齐桓公问管仲:“王者何以为贵?”管仲曰:“人君者，以百姓为天。百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡。”历史反复证明，执政者只有以百姓为大、为高、为天，一切从尊民、爱民、为民出发，才能掌好权、执好政。习近平总书记在中共十八届中央政治局第一次集体学习时讲话中指出:“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”［2］我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有我们把人民放在心上，人民才会把我们放在心上;只有我们把人民当亲人，人民才会把我们当亲人。孔繁森、郑培民、牛玉儒、杨善洲等许多先进模范人物，之所以让人民群众久久难以忘怀，就是因为他们把人民的需要作为第一选择，为了造福于民而奉献出了全部精力甚至宝贵的生命。因此，各级领导干部必须常怀为民之心，时刻牢记自己是人民的公仆，在思想深处尊重群众，在心灵深处关爱群众，不论面临多么复杂的局面，不管遇到多大的困难，都必须以民为本、以民为主、以民为重，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办实事、解难事、做好事。

善谋为民之策。毛泽东同志曾经指出:“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”［3］P139做好群众工作就如同过河，如果我们认识不到位、方法不科学、找不准抓手，就不能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。古话说，“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。”领导干部只有深入群众，才能听民声、察民情、交民友;只有尊重民意，才能顺民心、得民心、暖民心。要彻底改变那种“心中无数主意多、情况不明胆子大、关起门来想思路、脱离群众画蓝图、跟着感觉发号召”的错误现象，始终保持谦虚谨慎的态度，摆正心态、放下架子，深入实际、深入基层，坚持问政于民、问需于民、问计于民，诚恳地与人民群众进行交流，真心实意地拜人民为师，从人民群众的鲜活思想中汲取营养，从人民群众生动的实践创造中提炼经验，不断完善工作思路、改进工作方法，使各项政策措施更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿。要提高决策的能力，善于把党的政策和实际情况结合起来，处理好主与次、重与轻、急与缓、难与易等的关系，抓住要害，重点突破，用足用活政策，从而带动全局，整体推进。福建省东山县原县委书记谷文昌“治沙”就是个很好的例子。昔日东山，风沙肆虐，旱涝为害，一片荒凉。谷文昌抓住影响东山县发展最关键问题，带领全县军民拼搏奋战了14个春秋，植树造林防治风沙，打水井、建水库抗旱排涝，修公路、筑海堤、建海港、造盐田……改造恶劣的生存环境，从根本上改变了东山旧貌，为东山今天的全面发展奠定了坚实的基础。

多行为民之举。马克思指出，“人们为之奋斗的一切，都与他们的利益有关”，群众工作必须以维护群众利益为落脚点。井冈山斗争时期，毛泽东发动群众打土豪分田地，深入开展土地革命，使井冈山的农民得到了世世代代梦寐以求的土地，极大地激发了广大农民的革命热情，形成了一道道坚不可摧的铜墙铁壁，才出现了妻送夫、母送子参加红军的动人场景。小岗村村支书沈浩，苦干6年，使小岗村人均收入从2000多元提升到6600元，摆脱了“一夜越过温饱线，二十年过不了富裕坎”的困境，才出现了后来村民们自发地在请愿书上按手印，一再挽留沈浩书记继续留任。新形势下，多办实事，改善民生，在加快发展的同时认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依然是做好群众工作的重要内容，是全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。各级领导干部要“为官一任，造福一方”，时刻牢记改善民生、服务群众的责任，重视帮助群众解决衣食住行、劳动就业、社会治安、疾病卫生等与群众生活息息相关的实际问题。对群众关心的大事，要定一条是一条，条条算数;对群众关注的难事，要做一件成一件，件件落实;对群众承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。努力让我们的人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好，真正让群众享受到看得见、摸得着的实惠。

二、弘扬务实作风，将各项工作落到实处

求真务实是我们党的思想路线的核心内容，是党和人民事业兴旺发达的关键所在，也是共产党人必须具备的政治品格。当年的井冈山斗争，始于革命低潮时期。在这一历史关键时刻，我们党坚持实事求是、调查研究，把马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，以大无畏的革命胆识，开创了以农村包围城市、武装夺取政权的中国革命独特道路，创造性地制定了党领导军队的一系列组织制度和纪律，引领中国革命不断走向胜利。各级领导干部一定要充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，切实做到思想上求实、作风上务实、工作上落实。

思想上要求实。弗朗西斯·培根在《习惯论》中曾经说过“思想决定行为”。每一项活动或行为总是由其思想和意识决定的。所以，要不要求真务实、是不是求真务实，根本上是与每一个领导干部的价值取向和目的动机联系在一起的。在行动上要做到务实、落实，首先就要在思想上崇实、求实。各级领导干部要在思想上深刻认识坚持求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，真正把求真务实精神熔铸到自身的世界观、人生观、价值观之中。要树立科学的发展观和正确的政绩观，切实解决好为什么发展、怎样发展，创造什么样的政绩、如何创造政绩的问题，从思想根子上解决好“只唯实”的问题，坚决克服浮躁情绪和功利心理，坚决反对唯上不唯实、造假浮夸追求高指标、追求虚假政绩和轰动效应等错误思想，真正把人民群众高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量我们工作业绩的唯一标准，这样才能常建求真务实之绩，党和国家的各项事业才能扎扎实实地向前推进。

作风上要务实。作风是反映内在本质属性的镜子。党的思想路线、政治路线和组织路线，无一不是从领导干部的作风体现出来的。求真务实的作风，是一名合格领导干部必备的条件和素质，是领导干部党性观念和工作姿态的外化，它事关干部形象，影响社会风气，关乎事业成败。井冈山斗争时期，毛泽东同志为了寻找适合中国情况的革命道路，在极其艰难的环境下，对湘赣边界各县进行了广泛的社会调查，先后写出了《永新调查》、《宁冈调查》，对井冈山地区的政治、经济、军事等情况进行了全面的分析，并在此基础之上，写出了《中国红色政权为什么能够存在?》一文，论证了中国红色政权发生发展的原因、条件，提出了“工农武装割据”的光辉思想。党的十八大以来，中央领导同志展现的求真务实的形象，引起社会关注，备受各界赞扬，为我们树立了榜样。新一届中央政治局通过的改进作风八项措施，为我们提出了具体要求。各级领导干部，一定要把弘扬求真务实作风作为作风建设的重要内容，从我做起，从现在做起，拿出行动，身体力行，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

工作上要落实。“空谈误国，实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古人曰:“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。成就任何事业，光有好的规划或设想是远远不够的，最重要的是要扑下身子，兢兢业业，任劳任怨，埋头苦干，在落实上狠下功夫。现在，从上到下缺少的不是发展思路、宏伟目标和口号提法，而是缺少一件一件、一项一项地去狠抓落实的实干精神。因此，各级领导干部要把抓落实当作一种政治责任、一种思想境界、一种精神追求、一种道德担当、一种工作习惯，始终保持良好的精神状态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实，让党和国家各项方针政策、工作部署、措施要求能够真正贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

三、铸造清廉品质，永葆共产党人的本色

“公生明，廉生威”，清正廉洁是我们党90多年来赢得人民群众的拥护和爱戴，我们的事业不断取得胜利的根本保证，也是我们党永葆先进性、纯洁性的本质要求。苏区时期，所有干部(除少量技术人员外)，从中央政府主席到乡苏工作人员一律没有薪饷。1933年7月18日，毛泽东来到宁都县铲田区调研，在区政府住宿一晚，毛泽东坚持要交上食宿费，于是铲田区财政部的记账本上有了如下记载:“七月十八日，主席毛泽东一行四人住，照章交来食宿费大洋一元八角。”这册记账本至今保存在瑞金中央革命根据地历史博物馆，成为革命领袖廉洁自律作表率的生动见证。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说，“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。新的历史条件下，领导干部更应该把清正廉洁作为第一操守，洁身自好，严于律己，做品行高洁的人，做克己奉公的官，永葆共产党人的政治本色，坚定理想信念。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。正是有了坚定的理想信念，我们党才从无到有、从小到大、从弱到强，在非常困难的情况下努力奋斗，创造了一个又一个奇迹，始终保持生机与活力，始终走在历史和时代潮流的前列。习近平总书记指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”。［2］近些年来，西方敌对势力一再幻想中国出现像前苏联、东欧那样的局面，但那种局面不但没有出现，我们的政权反而越来越巩固，越来越强大。为什么?因为我们党在充满风浪和险阻的过程中，始终不曾动摇过共产主义的理想和社会主义的信念。因此，各级领导干部要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，坚持中国特色社会主义的理想不动摇，坚持为人民利益而奋斗的信念不动摇，坚持在改造客观世界的同时不断改造主观世界不动摇，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。

坚持自律自重。领导干部不是生活在真空里，时常面临着方方面面的感情干扰，经受着形形色色的外在诱惑，但越是如此越要严格遵守廉洁从政各项规定，越要把多年接受的教育熏陶化为内在的信念力量和约束力量，稳住心神、管住手脚，多自警、常自省、严自律，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求。特别是要管住小节。对领导干部而言，小节不能坚守，大节终究难保。搞一次特殊，就丢掉一分威信;破一次规矩，就留下一个污点;谋一次私利，就失去一片民心。如果领导干部习惯于小恩小惠，热衷于吃吃喝喝，放纵于声色犬马，就会在道德情操上打开缺口，就会在廉洁自律上迷失方向，就会在干部队伍中滋生奢靡、败坏风气。河北省国税局原局长李真，从第一次收礼时的忐忑不安，到后来礼无大小照单全收的疯狂无度，一步步落入行贿人精心设置的陷阱，最终无法自拔、丢掉性命，这是“小节不慎、大节难守、最终垮掉”的真实写照。因此，作为一名领导干部，一定要谨记“堤溃蚁穴、气泄针芒”的道理，在小事、小节、小利面前自重自律，做到大事不糊涂、小事不马虎，见微知著、防微杜渐，防止“盛情难却”、意气用事，慎微、慎独、慎始、慎终，做到认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。

自觉接受监督。《党章》明确规定:“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”自觉接受监督，是保持党的先进性、保持党在人民群众中的良好形象、提高党的执政能力的必然要求。权力离不开制约，失去制约和监督的权力必然导致腐败。作为党员干部，只有时时刻刻把自己置于群众的监督之下，才能站得直、行得稳、走得正。苏区时期，我们党实行了一系列监督的措施，如在中央设立了中央党务委员会，各级苏维埃政府设立工农检察委员会，同时组织突击队、轻骑队，监督苏维埃政府法令、批示的执行;在《红色中华》、《斗争》等报纸杂志上开辟有“红板”、“黑板”、“铁锤”等专栏;通过建立控告局、设置控告箱、聘请工农检察通讯员、开展群众评议等方法，发动群众广泛参与检举运动，等等。通过这些措施，创建了“空前的真正的廉洁政府”，赢得高度赞誉。各级领导干部都要清醒认识到，不论职务高低、资历深浅，在党纪面前、制度面前没有特权，在接受约束和监督方面没有例外，都必须始终把自己置于党和人民的监督之下。要把组织的监督、领导班子成员的监督和普通党员群众的监督，看成是对自己的关心和爱护，要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在思想上要正确认识监督，在感情上要真诚欢迎监督，在行动上要自觉接受监督，真正做到接受上级监督要真心，接受同级监督要虚心，接受群众监督要诚心。要时刻对照检查自己的言行，及时改正自己的缺点和不足，真正约束自己的用权和从政行为，从而保证把人民赋予的权力真正用来为人民服务。

［1］马克思，恩格斯．马克思恩格斯选集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［2］习近平．紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神［N］．人民日报，2012－11－19．

［3］毛泽东．毛泽东选集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1991．

［4］马克思，恩格斯．马克思恩格斯全集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1995．