大型活动志愿者招募机制探究

田丽娜 王华琳

(北京信息科技大学政教学院，北京100085;北京吉利大学基础部，北京102202)

志愿者招募是志愿者工作的第一个环节，笔者试图在分析大型活动志愿者招募的特点、原则、方式等的基础上，探究大型活动志愿者招募的基本模式，总结志愿者招募的经验，探索大型活动志愿者的招募机制。

一、大型活动志愿者招募

大型活动中的志愿者招募工作是志愿者管理环节中的基础工作，是具有关键意义的第一环节，是活动顺利开展的重要保障。大型活动志愿者的招募是指面向全社会或者特定的范围，根据大型活动志愿者的工作岗位设置和岗位要求，制定招募条件和招募人数的计划，采用广泛的宣传方式，按照一定的筛选、测评方法和流程对申请者进行选拔并录用的过程。

大型活动中对志愿者的需求数量庞大，志愿服务领域广泛。如何保障大型活动的顺利运行，除了要坚持公平性与公开性结合、广泛性与专业性结合、国家标准和国际惯例结合的原则外，还要采取恰当的方式去招募志愿者。大型活动志愿者招募方式基本上可以分为四种:公开性的社会招募、集中性的组织动员招募、通过社团招募、有针对性的对接招募。(1)公开性的社会招募。充分利用广播、电视、报刊、网络、布告栏等传播媒介宣传志愿者招募信息，在全社会的范围内广泛招募志愿者。2008年的北京奥运会，志愿者报名历时近两年。北京奥组委共接受社会各界1，125，799名申请人报名，其中908，344人同时申请参加残奥会①参见北京奥运会志愿者工作协调小组办公室等:《奥运先锋》，北京:人民出版社2009年版，第3页。。(2)集中性的组织招募。政府高度重视大型活动的组织工作，利用政府的权威性来推动志愿者的招募工作，使志愿者精神在社会中发扬。1948年伦敦奥运会、1980年莫斯科奥运会以及1988年汉城奥运会的志愿者招募都采取了政府动员的模式。(3)通过社团招募。即利用民间协会组织或者非政府组织来进行的志愿者招募。1996年亚特兰大奥运会组委会就组成了一支由民间、社区和商业团体构成的“奥运力量”，它们承担了大量的志愿服务项目。(4)有针对性的对接招募。根据志愿者岗位的职责和专业需求，有针对性地招募一些有特殊技能和专门知识以及丰富经验的志愿者上岗，保证志愿者招募工作高效进行。2010年第29届世界音乐教育大会就有针对性地分别在中国音乐学院、中国传媒大学、北京语言大学三所高校共招募560名专业志愿者，这些志愿者在大会期间分别为大会的学术会务组、演出组、接待组、秘书联络组、后勤组、安保组、宣传组等提供专业性的服务，为大会储备了充足的人力资源，为大会的活动开展提供了重要保障。

二、大型活动志愿者招募的基本模式

基本模式需要关注招募前的准备和招募过程中的设计。招募前包括充分做好前期调研工作、明确招募需求和详细制定招募计划等。而具体的招募则需要组委会发布招募信息，广泛宣传动员，激发志愿者的参与热情，通过多元化的报名途径来严格选拔志愿者，最后与志愿者签署服务承诺书并录用志愿者。

1.招募前的准备

为了做好大型活动志愿者招募筹备工作，组委会需要认真开展志愿者资源情况和志愿者需求调研工作，特别是需要清晰地界定志愿者岗位范围，汇总各部门对志愿者的需求人数，确定志愿者更加细致科学的岗位职责。通过调研，形成志愿者岗位的工作描述和职务要求，既要明确志愿者岗位的任务、职责、权利、隶属关系等，又要明确志愿者岗位需要的各种知识、语言水平、专业技能和综合能力，以此作为志愿者招募的前提和基础。

在前期调研的基础上，对各种信息进行汇总和分析，明确大型活动中对志愿者数量上和质量上的需求。从服务对象说，志愿服务会涉及对志愿者本身、对活动的组织者、对活动的主体、对观众等的服务;从服务领域说，志愿服务会涉及开闭幕式、联络、交通、餐饮、新闻、旅游接待、信息技术、翻译、医疗保健、安全、观众服务、代表团服务、活动主场地等。随着社会经济和科技的发展，大型活动对志愿者专业技术和综合能力的要求越来越高，对接受过专业培训的高级人才的需求也越来越多。特别是在全球化的背景下举办大型活动，国际性特征更加明显，对语言类的专业志愿者需求就更多。

根据招募需求，大型活动的志愿者管理部门对志愿者的招募工作要进行方案的整体设计和全面规划。招募计划一般包括:志愿者的人数需求、岗位需求和专业要求、招募的方式、选拔的方法、时间安排和其他要求等①参见张 智:《大型综合性运动会志愿者招募与培训初探》，2006年复旦大学硕士论文。。

2.招募中的设计

招募的第一个关键环节就是发布招募信息。招募信息发布的目的在于通过宣传激发人们参与志愿服务的热情，鼓励更多的人成为志愿者。信息发布的渠道主要有报纸、电视等传统媒介，还有网络、微博等新兴媒介，此外还可以通过一些非政府组织或者专业协会、公司等发布信息。宣传形式包括介绍、演讲、公告、报上撰文、新闻发布、举办各种活动等。宣传内容包括:介绍大型活动的相关概况;宣布大型活动对志愿者的岗位需求和上岗条件，公布选拔志愿者的标准;提供申请志愿者的具体程序以及办法、途径;明确志愿者的权利和相关待遇以及激励和保障措施。招募信息发布后，志愿者知晓了大型活动对志愿者的需求，但是组委会还需要给志愿者提供多样化的报名途径，使得志愿者能够在知晓信息后充分参与其中。志愿者申请人可以通过在官方网站注册登记，或者向组委会志愿者管理部门授权的有关机构或部门注册登记，以达到报名的目的。招募中最重要的一个环节可以说是志愿者的选拔。志愿者申请人通过注册登记后，就要接受严格的选拔测试。在这个过程中，需要严格把关，确保质量，选拔出合格而且优秀的志愿者。选拔程序至少应包括:选拔标准的确定、选拔的流程(预审与复审)以及考核方法(如知识测试、心理素质测试、面试、情景模拟测试等)。志愿者申请人经过层层选拔确定合格后，还需要充分了解志愿者的权利与义务。之后，志愿者需要郑重签署志愿者服务承诺书，组委会正式录用，志愿者招募工作暂告一个段落。

三、大型活动志愿者招募的经验

1.做好前期的调研工作

前期调研在大型活动志愿者招募工作中是非常重要的一个环节，也是大型活动志愿者招募成功与否的关键。只有对大型活动中需要的志愿者数量统计得精确，对志愿者岗位的设置科学细致，对志愿者分工合理恰当，才能保证志愿者招募工作的有序顺利进行。如果忽视了前期调研阶段，忽略了对志愿者数量和岗位的需求统计，就容易造成后续工作的混乱，也会产生一系列的问题。1992年巴塞罗那奥运会组委会事先没有对志愿者要完成的任务做出规划与分析，结果注册的102，000名志愿者不知该做什么，这对于志愿者的热情和积极性造成了不利的影响。2000年悉尼奥运会也因为工作分析的偏差出现了交通疏导员数量不足的问题。相反，2002年盐湖城冬奥会，组委会赛前经过严密的分析与测算，准确计算出了奥运会所需要的志愿者数量，为按部就班地实施各个阶段的计划奠定了良好的基础①参见张 智:《大型综合性运动会志愿者招募与培训初探》，复旦大学2006年硕士论文。。可见前期调研工作是非常重要的。

2.选择合适的招募方式

针对大型活动规模大，需要志愿者数量多，岗位需求复杂的情况，建议志愿者招募方式采取组织招募为主、社会招募为辅的方式。这种综合的方式也是符合中国国情的。因为，第一，政府在大型活动志愿者的管理中能够做到科学化、规范化，能够充分调动资源保障志愿服务的有序开展;第二，我国志愿者工作基础薄弱，借助政府的行政力量能够保障志愿者招募工作快速有效地进行。但是，这种招募方式也要注意避免志愿者的来源过于单一，应该强调参与的广泛性和开放性。

3.确立严格的甄选方法

在国际形势日益复杂的今天，安全问题受到高度重视，可以说保证大型活动的安全性是最重要的。2013年4月15日，发生在美国波士顿马拉松比赛终点线附近的爆炸案再次引起了全世界对活动安保措施和反对恐怖主义的关注。为了保障整个大型活动的安全，志愿者的招募也要严格和谨慎。在遴选志愿者前要制定严格的甄选方法，遴选时更要严格把关，组委会除了对志愿者个人的能力和素质进行考核外，还需要进行严格的政治审查。即需要对志愿者的政治素质、个人背景等进行全面、详细地考察，确保志愿者队伍的纯洁性。2008年北京奥组委对所有的赛会志愿者都进行了严格的政治审查，这在一定程度上也保障了奥运会的安全性。

4.设立完备的应急方案

在大型活动的运行过程中，不可避免地会出现志愿者需求与岗位设置的偏差，我们可以用“热备”和“冷备”的方法来应对问题。“热备”就是用来解决在前期调研阶段没有关注到的或者由于突发事件导致的一些岗位志愿者缺失的问题，方法就是在招募的过程中，特别招募一部分具有应急知识、特殊技能和相应医疗卫生、安全保卫等专业知识的志愿者以作备用，以解大型活动运行过程中志愿者需求的燃眉之急。“冷备”是用来解决在大型活动运行过程中因为一些特殊原因不能继续参加志愿服务的志愿者缺失的问题，方法就是在招募具体岗位的志愿者时，在岗位需求的志愿者数量的基础上多招一定比例的备用志愿者，以便需要时调换或者增补志愿者。通过“热备”和“冷备”的方法可以保证志愿者的数量与岗位需求一致，从而保证活动的顺利开展。

5.确立相关的责任单位

针对专业志愿者的招募，我们要确立相关的责任单位，由责任单位统筹规划，招募具有特殊技能的志愿者。在大型活动中，专业志愿者一般包括贵宾陪同及语言服务、媒体运行、安全检查、医疗服务、技术支持、车辆驾驶等。由于专业志愿者需要具有特定的技能和才能，因此在志愿者招募过程中，需要成立专业项目组以及确立专门的责任单位负责专业志愿者的招募、选拔等工作。这些专门的责任单位根据该项目的特点和岗位需求制定志愿者招募计划，然后在高校、机关等相关部门定向招募志愿者。专业志愿者的注册、管理、激励和保障等工作都由这些专业项目组负责，大型活动组委会的志愿者需要总体统筹。这种“谁需求，谁招募，谁管理”的方式有效地实现了权责统一责任到位，提高了专业志愿者招募工作和管理工作的水平。

6.运用场馆对接机制

在大型活动中，特别是大型体育赛事活动中，对于非专业志愿者的招募可以实行场馆对接机制，即为各场馆明确志愿者来源单位，在场馆和志愿者来源单位之间建立工作对接关系，共同推进场馆志愿者队伍的组建、管理、保障等工作，将志愿者运行工作整合并落实到场馆的工作模式之中。志愿者场馆对接机制可以更好地建立和完善志愿者工作的体制，也能更好地统筹人力资源，为场馆运行提供高质量的志愿者人力保障，从而形成工作合力，通过各方力量共同支持、保障场馆志愿者工作的顺利开展。

7.重视志愿者的权利保障

志愿者参与志愿服务活动是一种自愿的行为，基于“奉献、友爱、互助、进步”等志愿服务精神，对志愿者的关心和爱护要体现在各个层面，特别要重视保障志愿者的权利，让他们有归属感和安全感。组委会在招募志愿者时，要充分重视他们的权利，严格按照法律程序与他们签订协议。充分保障志愿者享有知情权、选择权、获得帮助的权利、免除责任和获得嘉奖的权利等。招募单位和志愿者签订的协议不仅可以让志愿者对岗位性质、工作职责有清晰的认识，保证志愿者工作的有序开展，而且可以使志愿者增强主体意识，更好地发挥主观能动性，更好地发扬志愿服务精神。

大型活动志愿服务的顺利开展需要从关键性的志愿者招募环节开始，对于招募工作的相关研究，特别是从实践层面上构建大型活动志愿者的招募机制，不仅可以为大型活动的志愿者招募工作提供模式化的程序借鉴，而且可以使大型活动的志愿者招募工作突出重点、提高效率。