霍山县农村饮水安全发展浅析

何义勇

（安徽省霍山县水务局，237200，霍山）

一、农村饮水安全基本情况

霍山县地处安徽省西部、大别山北麓，拥有丰富的水资源，但由于一些地方饮用水水质不达标以及用水方便程度不达标等，农村饮水安全问题突出。霍山县委、县政府将解决农村居民饮水问题列为民生工程之一，要求从2007年开始用3年时间解决农村9.61万人的饮水安全问题。经过3年建设，到2009年年底，全县仍有13.07万人生活在饮水不安全区域，占全县人口的35.3%。

二、农村饮水安全工程建设做法

1.科学安排分类实施

在充分调研论证和广泛征求意见的基础上，霍山县根据山区水源条件、人口居住分散等特点，因地制宜选择供水模式，采取引用小型水库水、山泉水和溪流水等形式，选择稳定可靠的水源，兴建集中供水工程。在中心集镇根据用水状况依托乡镇现有自来水厂延伸管网，解决周边人口饮水安全问题。山区以高位引水工程为主，畈区以建扬水工程为主。2007—2012年全县建设高位引水工程109处，扬水工程16处，集中供水工程11处，改扩建工程5处，拦水坝6座，蓄水池8座,县水质检测化验中心1座，一体化净水器6台，二氧化氯发生器8台，铺设管道152 km。

2.千方百计筹措资金

资金问题一直是制约农村饮水安全工程实施的瓶颈。霍山县在实施过程中，一方面用足用活有关政策，广开渠道，积极争取和利用上级政策性支持资金；另一方面充分挖掘县内潜力，捆绑使用相关部门资金，并通过法定程序调整追加预算，确保配套资金及时到位。该县还探索出一条“政策推动、政府投入、资源盘活、机制创新、社会参与”的多轮驱动的新路子，千方百计吸纳社会资金，大力推行市场化运作，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。

3.细化措施狠抓质量

在农村饮水安全工作中，霍山县推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制和竣工验收制等“六制”，严把设计关、建设关、验收关、监督关等“四关”，并让用水户全过程参与。工程所需管材、供水、机电和消毒设备等都进行集中招标采购，确保质量；设计方案由县水利勘察设计室统一编制，科学选用水源，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案，工程均建档、立卡、编号，建立电子档案，实行信息化管理。具体施工中，选择具有相应资质的施工企业参与建设，杜绝转包和违法分包。

三、存在问题及对策

霍山县农村饮水安全工程建设存在问题：设计标准偏低，规模小，效率低，畈区工业污染严重，水质不能满足要求；近年来原材料价格、人工工资、检测费、设备价格不断上涨，造成工程造价过高，投资压力大；山区住房分散，人口少，导致自来水入户率低；水费征收困难，管理经费不够，维修难度大；体制不健全，工程管理人员技术力量薄弱，报酬低，导致不愿管理和责任心不强。针对这些问题，建议在以后的工程实施过程中，树立农村向城镇集中、短期规划服从长远规划的意识，尽量做到集中连片。针对霍山县地形特点，提出以下建议：

①内山区地形地势起伏较大，宜以小集镇为中心建水厂，由集镇向周边扩散，集中连片供水。考虑居民点逐渐由分散向中心集镇靠拢的城镇规划，设计蓄水池、主管道宜以现有供水人口的2～3倍考虑；距中心集镇较远的村可单独建水厂，相邻村（距离不宜超3 km）可共用一个水源，饮水工程水源尽量从地势较高处的小水库、大山塘自流引水，高差过大（超过60 m）应加装减压阀。

②外畈区地形相对较平坦，附近的小水库、大山塘取水点至居民点高差过小，在压力不够的情况下，采取净水器前安装加压泵二次加压的办法。

③偏远山区人口稀少，单独建立水厂投资过大，又不利于管理，因此应结合农村向城镇移民的长远规划，在听取群众意见的基础上，采取一些简易供水措施，比如可就近就高建设一些取水井，直接从取水井埋设管道引水进户，在家中用净水机（财政允许的情况下可以合理补贴农户）净化水质。④每一个水厂均应配有水质净化设施，偏远山区因故无法安装净化设施的小型饮水安全工程，可在居民家中安装活性炭净水机等简易净水设备。

[1]霍山县农村饮水安全工程 “十二五”规划[R].

[2]霍山县2007—2009年农村饮水安全工程可行性研究报告[R].

[3]霍山县2010—2013年农村饮水安全工程现状调查及复核报告[R].

[4]霍山县2012年农村饮水安全实施方案[R].