南通市水资源保护重点区域规划思路

杨柳俊

（江苏省水文水资源勘测局南通分局 南通 226006）

南通市水资源保护重点区域规划思路

杨柳俊

（江苏省水文水资源勘测局南通分局 南通 226006）

本文在分析南通市重点区域水资源保护现状与存在问题的基础上，提出该区域水资源保护规划的总体思路。

南通 水资源 重点区域 规划 思路

1 南通市水保重点区域概况

南通市分属长江和淮河流域。根据江苏省水资源保护规划大纲，淮河流域里下河地区和长江干流沿线水源地被列入全省水资源保护重点区域。

1.1 南通里下河地区基本情况

根据江苏省水资源三级分区，南通的里下河地区划定范围为通扬运河、如泰运河以北，包括海安、如东大部分地区以及如皋小部分地区，总面积约2239km2，占南通市总面积的24.6%。在江苏省水资源四级分区中，又将南通的里下河地区划分为里下河腹部区和斗南区2个水资源四级区。

里下河地区属农业种植大区。据统计，全区耕地面积200.4万亩，农作物播种面积382.4万亩，占南通市播种面积的44.9%。农业种植中又以水稻种植为主，全区水稻播种面积90万亩，占南通市水稻播种面积的51.1%。

区域内主要一级河道有新通扬运河、栟茶运河、北凌河等，入境水量主要通过焦港河、如海运河、通扬运河以及九圩港引江水补给，年入境水量约6.0亿m3。

1.2 长江南通干流沿线水源地基本情况

目前，长江南通干流沿线水源地有长江狼山水源地、长江洪港水源地、长江长青沙水源地以及长江海门水源地。其中长江海门水源地拟定于2015年调整为应急供水水源地。

南通市目前主要依靠长江狼山水源地、长江洪港水源地、长江长青沙水源地3大水源地实施区域供水。全市97个乡镇（不含市区20个街道）已全部实现管网覆盖，总供水能力现状140万t/d，规划达到240万t/d。区域供水惠及城乡居民609万人。

2 重点区域水资源保护现状及问题

2.1 区域供水水源地达标建设取得明显成效

南通市全面实施区域供水，在长江干流划定了区域供水水源地保护区，多次组织对饮用水源地保护区范围内开展污染源排查整改，区域供水水源地现状水质达标率100%。

2.2 深入开展节能减排，水功能区水质达标率有所上升

近年来进行节水型社会建设，建成了一批节水灌区和污水处理工程，入河污染物总量有所控制。南通市里下河地区水功能区达标率由“十一五”期间的20%提升到现状的40%左右。但由于受上游尾水排放及海水入侵等影响，地表水环境质量仍不容乐观。

2.3 重点区域水资源供需矛盾突出

南通里下河地区地处南通市引江末梢区域，受入境水量减少影响，在特殊干旱年份，如东、海安两地普遍存在缺水现象，预测计算结果表明，在特殊干旱年缺水可分别达到1.57亿m3和3.36亿m3。

2.4 饮水安全保障程度有待提高

南通全面实施区域供水后，由于3大区域供水厂取水口均布设在长江，一旦长江发生大面积突发性水污染事件或者区域供水管网破损引发停水，势必造成极大的社会不稳定。

2.5 超采地下水形成漏斗区引发地质生态问题

南通里下河农村地区均取用地下水，并以第Ⅲ承压地下水为生活生产用水。受多年高强度、普及性开采影响，境内地下水正常流动与补给发生改变，出现以氯离子含量增高为标志的咸水污染，矿化度增高，特别是沿海部分地区已成为苦咸水区。此外过量开采地下水而导致部分区域地面塌陷、地面沉降、生态环境恶化等地质灾害问题。

3 水资源保护规划总体思路

3.1 加强备用应急水源地的建设与保护，保障饮用水供水安全

建成两个以上水系相对独立的饮用水源地，并相互备用。不具备双水源条件的地区，建设地下水备用水源或与相邻地区联网供水。主要工程措施为对区域供水水源地设置隔离防护和加强内源污染治理，规划新建李港水厂，供水规模60万t/d。在如东、海门、通州规划新建44眼深井，形成南通市共95眼深井18.5万t/d应急供水能力。

3.2 里下河地区加强节水减排力度

在里下河地区重点开展农业节水，旱涝保收田建设，实现节水灌溉工程控制面积从现在的60%提高到80%，灌溉水利用系数从0.5～0.6提高到0.65～0.70；其次是重点行业（纺织业）进行节水技改，中水回用，减少入河污染物排放总量。

规划建设5个灌区节水示范区，1个纺织工业园中水回用工程，62个节水型载体工程。

3.3 以封填地下井为主要手段，加强地下水水资源保护

采取封填地下井，建设替代水源工程和回灌工程等系列措施加强地下水保护。在南通市里下河地区规划永久填埋井64眼，利用本地地表水工程替换第Ⅲ承压地下水4500 万 m3。

3.4 采取生态修复工程，进一步加强水资源保护

对长江干线，规划建设生态控制保护岸线66.2km，建设宽50～100m生态林、观赏林和经济林带，形成沿江自然生态防风防护屏障。

加强启东长江口北支湿地省级自然保护区建设和管理。规划建设长江口北支湿地、通州区开沙岛湿地、长江如皋刀鲚保护、饮用水源地水源涵养等系列工程。

3.5 实施清污分流工程，改善水环境质量

规划建设新通扬运河通榆河、焦港河、九圩港、通吕运河及遥望港河等5条清水通道工程，在清水通道两侧划定保护区，严格限制污染产业布局。

规划4条达标尾水集中排海通道。市域污水处理厂尾水严格控制排入内河，限量排入长江，总体东排黄海